7 As 165/2012 — Nejvyšší správní soud

5 A 67/2025- 42 - text 9 5 A 67/2025 [OBRÁZEK]ČESKÁ REPUBLIKA ROZSUDEK JMÉNEM REPUBLIKY Městský soud v Praze rozhodl v senátě složeném z předsedy JUDr. Ladislava Hejtmánka a soudců Mgr. Ondřeje Hrabce a Mgr. Kateřiny Kozákové ve věci žalobkyně: E. F. bytem xxx zastoupená JUDr. Kristiánem Lékem, advokátem se sídlem Seifertova 2919/12, 130 00 Praha 3 proti žalovanému: Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy se sídlem Karmelitská 529/5, 118 12 Praha 1 o žalobě proti rozhodnutí žalovaného ze dne 9. 6. 2025, č. j. MSMT-11767/2025-1, takto: I. Žaloba se zamítá. II. Žalobkyně nemá právo na náhradu nákladů řízení. III. Žalovanému se nepřiznává náhrada nákladů řízení. Odůvodnění: I. Základ sporu 1. Žalobkyně skládala v termínu jaro 2025 maturitní zkoušku z Anglického jazyka, přičemž v didaktickém testu získala celkem 43 bodů z možných 100 bodů. Jelikož hranice pro úspěch v didaktickém testu byla 44 %, tj. alespoň 44 bodů, žalobkyně o jediný bod neuspěla. Napadeným rozhodnutím žalovaného byla zamítnuta žalobkynina žádost o přezkoumání hodnocení zkoušky. 2. Žalobkyně má za to, že žalovaný nesprávně hodnotil správnost její odpovědi na otázku č. 13, na níž byla správná odpověď „(a/the) journalist“, avšak žalobkyně uvedla odpověď „jurnalist“. Přičemž za správnou odpověď bylo možné obdržet 2 body, zatímco žalobkyně za odpověď věcně správnou, ale obsahující gramatickou chybu, obdržela 0 bodů. Dle názoru žalobkyně je zjevné, že znala správnou odpověď na položenou otázku a neuznání této odpovědi je formalistické. Jedná se toliko o drobnou pravopisnou chybu, která neovlivňuje význam slova, přičemž podle pravidel CERMAT jsou chyby, které nebrání porozumění a nejsou zavádějící, přípustné a nemají vliv na hodnocení. Žalovaný naopak zastává názor, že žalobkyně správnou odpověď na otázku neuvedla, a tedy za ni nemohla obdržet bod. Žalovaný vycházel z odborného posouzení přiloženého k rozhodnutí, z něhož vyplynulo, že správnou odpovědí na otázku k úloze č. 13 bylo: „journalist“. V úloze byl učiněn dotaz, jaká byla Joshova první práce po dokončení univerzit. Josh vypravuje, že jeho rodiče chtěli, aby se stal právníkem. On ale začal pracovat jako novinář v Londýně místo toho, aby pracoval jako právník po dokončení univerzity. Odpovědi v otevřených úlohách jsou posuzovány vzhledem k ověřovaným dovednostem a ověřované úrovni obtížnosti, v zápisu odpovědi se tedy netolerují chyby pod požadovanou úrovní obtížnosti. Z tohoto důvodu nemůžou být za úlohu 13 body přiděleny. Slovo journalist je podle SERRJ úrovně A2. II. Obsah žaloby a vyjádření žalovaného 3. Žalobkyně ve své žalobě namítá, že napadené rozhodnutí je vnitřně rozporné a zejména nezákonné. Nepřiznání bodů za úlohu č. 13 z důvodu chyby v pravopisu žalobkyně považuje za přepjatý formalismus. Žalobkyně splnila účel této úlohy, kterým bylo ověření schopnosti porozumět slyšenému textu v cizím jazyce a zodpovědět relevantní dotazy k němu. Zároveň v zadání nebylo uvedeno, že jde o otázku, která testuje právě schopnost přesného a bezchybného psaní. Uvedl-li žalovaný, že se „netolerují chyby pod požadovanou úrovní obtížnosti“, přičemž slovo „journalist“ je podle SERRJ (Společný evropský referenční rámec) úrovně A2, žalobkyně poukazuje na předchozí praxi CERMAT u didaktických testů z anglického jazyka, kdy v minulosti byly podobné chyby zcela běžně uznávány (srov. např. test z jara 2017, kde byly uznávány např. i odpovědi „Satrday“ místo správného „Saturday“ ačkoli jde o zcela základní slovo na úrovni A1 nebo „librery“ a „lybrary“ místo správného „library). Není tedy důvod, aby bylo v roce 2025 postupováno odlišně. 4. Žalovaný ve vyjádření k žalobě uvedl, že referenčním kritériem pro úspěšné složení maturitní zkoušky z angličtiny je podle Rámcového vzdělávacího programu pro obory středního vzdělání s maturitní zkouškou dosažení jazykové referenční úrovně B1 podle Společného evropského referenčního rámce pro jazyky (SERRJ). Didaktický test z anglického jazyka je proto navržen tak, aby odpovídal ověřované úrovni obtížnosti B1. Žák (žákyně) na úrovni B1 je schopna vytvořit souvislý text, který je celkem srozumitelný ve všech částech. Pravopis, interpunkce a úprava textu jsou natolik přesné, že ve většině případů je možné text „sledovat“. Rovněž musí být žák (žákyně) schopna přesného zápisu jednoduchého slova. V případě nižší referenční úrovně A2 přitom postačí, když žák (žákyně) dokáže opisovat krátké věty, které se týkají každodenního života - např. orientační pokyny, jak se někam dostat, poměrně přesně foneticky napsat krátká slova, která jsou součástí jeho/její slovní zásoby (ale přitom nutně neovládá zcela správný pravopis). Žalovaný připomíná, že v jazyce nezáleží jen na porozumění obsahu, ale také na gramatické správnosti, přesném použití slovní zásoby, pravopisné správnosti a vhodném jazykovém stylu. Tyto podstatné složky jazyka jsou součástí ověřované jazykové kompetence. Pokud žák (žákyně) ve své odpovědi např. používá nevhodný gramatický čas, chybně tvoří otázku nebo napíše nesprávně slovo, prokazuje tím, že ještě plně neovládá jazyk na požadované úrovni. 5. Slovo „jurnalist", kterým žalobkyně na úlohu 13. odpověděla, není správné. Slovo podle zápisu žalobkyně v anglickém jazyce neexistuje (nesplňuje tedy zadání úlohy, dle níž má být odpověď v anglickém jazyce) a výslovnost takového slova by ani nebyla shodná se správným slovem „journalist“. V klíči správných řešení příslušného didaktického testu z anglického jazyka je výslovně uvedeno, že v zápisu odpovědí se netolerují chyby pod požadovanou úrovní obtížnosti, což žalobkyně přehlíží. Slovo „journalist" (novinář) jakožto běžné povolání navíc spadá do základní slovní zásoby, nikoliv do pokročilé odborné slovní zásoby. Slovo „journalist“ se dále řadí do tzv. podúrovňového učiva a v souladu s Katalogem požadavků má žalobkyně ovládat standardní pravopis; při hodnocení úlohy č. 13 tedy nelze postupovat podle pravidla v klíči správných řešení z roku 2017, dle nichž je v některých případech možné některé chyby tolerovat. 6. Úloha č. 13 didaktického testu z anglického jazyka byla zaměřena mj. na schopnost přesně a správně formulovat odpověď na danou otázku. Z odpovědi žalobkyně je nicméně patrné, že neovládá pravopis slova „journalist“ a s přihlédnutím k celkovému výsledku didaktického testu, že nedosahuje jazykové úrovně B1, ačkoliv s ohledem na stanovené požadavky (a s ohledem na probírané učivo) by již této úrovně dosahovat měla. 7. K namítanému porušení zásady rovnosti a jednotné správní praxe žalovaný uvádí, že hodnocení odpovědi na jednotlivé otázky v didaktických testech z anglického jazyka napříč jednotlivými roky není možné bez dalšího vzájemně srovnávat. Hodnocení správnosti odpovědí je v jednotlivých letech vždy individuálně posuzováno na základě způsobu zadání úlohy a klíče správných řešení. Pokud hodnotitelé a žalovaný postupovali někde odlišně, bylo to z důvodu, že řešení úlohy s ohledem na její smysl a účel anebo s ohledem na způsob zadání úlohy a klíč správných řešení umožňovaly tento odlišný přístup. III. Ústní jednání 8. Na ústním jednání, které se ve věci konalo dne 25. 8. 2025 žalobkyně zopakovala své žalobní námitky, zejména poukázala na smysl poslechové části zkoušky a setrvala na svém žalobním návrhu. Žalovaný ve svém přednesu odkázal na své písemné vyjádření ve věci a zdůraznil, že smysl testu z anglického jazyka je ověřit i znalost slovní zásoby na požadované úrovni, což žalobkyně neprokázala. Proto setrval na svém tvrzení o nedůvodnosti podané žaloby. 9. Soud na ústním jednání neprovedl k důkazu listiny, které jsou součástí předloženého správního spisu, neboť tím se dokazování neprovádí (rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 29. 1. 2009, č. j. 9 Afs 8/2008-117, č. 2383/2011 Sb. NSS). Soud k důkazu provedl následující listiny: Katalog požadavků zkoušek společné části maturitní zkoušky pro anglický jazyk platný od školního roku 2015/2016 Dostupný zde: https://maturita.cermat.cz/files/files/AJMZD24C0K01_web.pdf , Oxfordský slovník slov - The Oxford 3000™ by CEFR level Dostupné zde: https://www.oxfordlearnersdictionaries.com/about/wordlists/oxford3000-5000. zadání k didaktickému testu z maturity z AJ pro jarní termín 2025 Dostupné zde: https://maturita.cermat.cz/files/files/AJ_2025j_TS_web.pdf , zadání k didaktickému testu z maturity z AJ pro jarní termín 2017 Dostupné zde: https://maturita.cermat.cz/files/files/anglicky-jazyk/intaktni-zaci/MZ2017P/AJ_jpodzim_2017_DT.pdf , klíč správných řešení k maturitní zkoušce jaro 2017 Dostupné zde: https://maturita.cermat.cz/files/files/anglicky-jazyk/intaktni-zaci/MZ2017/AJ_jaro_2017_klic.pdf , jaro 2018 Dostupné zde: https://maturita.cermat.cz/files/files/anglicky-jazyk/intaktni-zaci/MZ2018/AJ_jaro_2018_klic.pdf , jaro 2019 Dostupné zde: https://maturita.cermat.cz/files/files/testy-zadani-klice/AJ_jaro_2019_DT_klic.pdf , jaro 2020 Dostupné zde: https://maturita.cermat.cz/files/files/anglicky-jazyk/intaktni-zaci/MZ2020/AJ_jaro_2020_klic.pdf , jaro 2021 Dostupné zde: https://matur