Jak funguje řízení o žalobě proti rozhodnutí správního orgánu?
Stručná odpověď: Osoba, jejíž práva nebo povinnosti jsou přímo dotčeny rozhodnutím správního orgánu (např. stavební povolení, pokuta), může podat žalobu k soudu.
Klíčová fakta
- Právní základ: § 65 zákona č. 150/2002 Sb. (Soudní řád správní) – úřední znění z e-Sbírky
- Judikatura: na § 65 odkazuje 21 416 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS a krajské soudy ve správních věcech), nejnovější z 28. 5. 2026
- Týká se: správní orgán, účastník řízení
- Účinnost: znění účinné od (předchozí znění: co se změnilo)
- Aktualizováno: (stav databáze zákonů a judikatury)
Paragraf 65 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, stanoví, kdo a za jakých podmínek může podat žalobu proti rozhodnutí správního orgánu, pokud tvrdí, že byl tímto rozhodnutím zkrácen na svých právech.
V praxi
- Žaloba může směřovat k zrušení rozhodnutí správního orgánu nebo k vyslovení jeho nicotnosti.
- Účastník správního řízení, který není přímo dotčen na svých právech, ale tvrdí, že postupem správního orgánu byl zkrácen na právech tak, že to mohlo vést k nezákonnému rozhodnutí, může rovněž podat žalobu.
- Pokud bylo rozhodnutím správního orgánu uloženo potrestání za správní delikt, může se potrestaná osoba žalobou domáhat, aby soud od trestu upustil nebo jej snížil.
Judikatura
Jak soudy aplikují § 65
… jako žadatele o poskytnutí informací podle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů (dále též jen „informační zákon“), podané podle § 16a odst. 1 písm. d) informačního zákona z důvodu nesouhlasu s výší úhrady jemu sdělené podle § 17 odst. 3, není rozhodnutím ve smyslu § 65 soudního řádu správního (dále jen „s. ř. s.“), ani rozhodnutím správního orgánu ve věci soukromoprávní [§ 68 písm. b) s. ř. s.]. Dovolatel sice pod bodem 13 dovolání s tímto závěrem výslovně vyjádřil souhlas, avšak „výlučně ve vztahu k …
Nejvyšší správní soud přisvědčil úvahám městského soudu týkajícím se otázky pravomoci soudu rozhodujícího ve správním soudnictví a dodal, že usnesení Rady ČT představuje rozhodnutí ve smyslu § 65 soudního řádu správního vydané podle zákona o České televizi k tomu povolaným nezávislým orgánem, jehož prostřednictvím je uplatňováno právo veřejnosti na kontrolu činnosti České televize.
… sp. zn. 30 Cdo 2/2022, na něž ve svém dovolání poukázala též žalobkyně, pak plyne, že nejinak tomu bude i v případě, kdy řízení, které se pro účely náhrady nemajetkové újmy způsobené jeho nepřiměřenou délkou posuzuje jako jeden celek, probíhalo zpočátku před správními orgány, načež na základě žaloby podané podle § 65 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, bylo vedeno před soudem rozhodujícím ve správním soudnictví, což platí bez ohledu na to, zda i řízení vedené před správním soudem bylo zatíženo průtahy, na které je v žalobě poukazováno.
Co říká § 65 – Soudní řád správní
§ 65 Řízení o žalobě proti rozhodnutí správního orgánu
(1) Kdo tvrdí, že byl na svých právech zkrácen přímo nebo v důsledku porušení svých práv v předcházejícím řízení úkonem správního orgánu, jímž se zakládají, mění, ruší nebo závazně určují jeho práva nebo povinnosti, (dále jen „rozhodnutí“), může se žalobou domáhat zrušení takového rozhodnutí, popřípadě vyslovení jeho nicotnosti, nestanoví-li tento nebo zvláštní zákon jinak. Za rozhodnutí se považuje také závazné stanovisko, které brání vydání povolení či souhlasu.
(2) Žalobu proti rozhodnutí správního orgánu může podat i účastník řízení před správním orgánem, který není k žalobě oprávněn podle odstavce 1, tvrdí-li, že postupem správního orgánu byl zkrácen na právech, která jemu příslušejí, takovým způsobem, že to mohlo mít za následek nezákonné rozhodnutí.
(3) Rozhodl-li správní orgán o uložení trestu za správní delikt, může se ten, jemuž byl takový trest uložen, žalobou domáhat též upuštění od něj nebo jeho snížení v mezích zákonem dovolených.
Související otázky
Na co si dát pozor
- Možnost podat žalobu je omezena na případy, kdy zákon nestanoví jinak (např. zvláštní zákony mohou vylučovat soudní přezkum některých rozhodnutí).
- Za rozhodnutí se pro účely tohoto paragrafu považuje i závazné stanovisko, které brání vydání povolení či souhlasu.
Navazující ustanovení
Praktický postup
Totéž téma v jiných předpisech
Soudní řád správní – přehled paragrafůSprávní právoVšechny právní otázky