ÚOHS S0191/2017/KD – IOP08“. Přílohu tvoří
ÚOHS · 28. 8. 2021
O co šlo
Kartelová dohoda ve veřejné zakázce "Rozvoj služeb e-Governmentu v Olomouckém kraji"
Spisová značka: ÚOHS-S0191/2017/KD
Číslo jednací: ÚOHS-39345/2020/851/LŠt
Brno 07.12.2020
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení ÚOHS-S0191/2017/KD zahájeném dne
18. 5. 2017 z moci úřední ve smyslu § 46 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád,
ve znění pozdějších předpisů, ve spojení s § 21 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské
soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění pozdějších
předpisů, ve věci možného porušení § 3 odst. 1 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské
soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění pozdějších
předpisů, jehož účastníky jsou společnosti:
•
AUTOCONT a.s., se sídlem Ostrava, Hornopolní 3322/34, Moravská Ostrava, PSČ 702 00,
IČO 04308697, jako nástupnická společnost společnosti AutoCont CZ a.s., se sídlem Ostrava,
Hornopolní 3322/34, Moravská Ostrava, PSČ 702 00, IČO 47676795, zastoupená na základě
plné moci JUDr. Petrou Buzkovou, advokátkou, VKS Legal advokátní kancelář, s.r.o., se sídlem
Praha 1, Revoluční 724/7, Staré Město, PSČ 110 00,
•
TESCO SW a.s., se sídlem Olomouc, tř. Kosmonautů 1288/1, Hodolany, PSČ 779 00,
IČO 25892533, zastoupená na základě plné moci Dr. Radanem Kubrem, advokátem,
PRK Partners s.r.o. advokátní kancelář, se sídlem Praha 1, Jáchymova 26/2, Staré Město,
PSČ 110 00,
Č.j.: ÚOHS-39345/2020/851/LŠt
•
ICZ a.s., se sídlem Praha 4, Na hřebenech II 1718/10, Nusle, PSČ 140 00, IČO 25145444,
zastoupená na základě plné moci Mgr. Petrou Koutnou, advokátkou, AK Koutná & Fáberová
v.o.s., se sídlem Praha 7 - Holešovice, Kostelní 875/6, PSČ 170 00,
•
MERIT GROUP a.s., se sídlem Olomouc, Březinova 136/7, Hodolany, PSČ 779 00,
IČO 64609995, zastoupená na základě plné moci Mgr. Michalem Filoušem, advokátem, se
sídlem Olomouc, Ostravská 501/16, PSČ 779 00,
•
A-Scan s.r.o., se sídlem Hradec Králové, Velká 442/52, Pouchov, PSČ 503 41, IČO 25936239,
zastoupená na základě plné moci JUDr. Martinem Nedelkou, Ph.D., advokátem, Nedelka
Kubáč advokáti s.r.o., se sídlem Praha 1, Olivova 2096/4, Nové Město, PSČ 110 00,
•
Asseco Central Europe, a.s., se sídlem Praha 4, Budějovická 778/3a, Michle, PSČ 140 00,
IČO 27074358, zastoupená na základě plné moci JUDr. Tomášem Sokolem, advokátem,
Advokátní kancelář Brož & Sokol & Novák s.r.o., se sídlem Praha 2, Sokolská 1788/60, Nové
Město, PSČ 120 00,
•
FPO s.r.o., se sídlem Blansko, Smetanova 299/4, PSČ 678 01, IČO 25319931, zastoupená na
základě plné moci Mgr. Petrem Poláchem, advokátem, se sídlem Blansko, Smetanova 2359/6,
PSČ 678 01,
vydává v souladu s § 67 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů,
ROZHODNUTÍ:
Účastníci řízení, společnosti:
•
AUTOCONT a.s. se sídlem Ostrava, Hornopolní 3322/34, Moravská Ostrava, PSČ 702 00,
IČO 04308697, jako společnost odpovědná za jednání společnosti AutoCont CZ a.s., se sídlem
Ostrava, Hornopolní 3322/34, Moravská Ostrava, PSČ 702 00, IČO 47676795,
•
TESCO SW a.s., se sídlem Olomouc, tř. Kosmonautů 1288/1, Hodolany, PSČ 779 00,
IČO 25892533,
•
ICZ a.s., se sídlem Praha 4, Na hřebenech II 1718/10, Nusle, PSČ 140 00, IČO 25145444,
•
MERIT GROUP a.s., se sídlem Olomouc, Březinova 136/7, Hodolany, PSČ 779 00,
IČO 64609995,
A-Scan s.r.o., se sídlem Hradec Králové, Velká 442/52, Pouchov, PSČ 503 41, IČO 25936239,
Asseco Central Europe, a.s., se sídlem Praha 4, Budějovická 778/3a, Michle, PSČ 140 00,
IČO 27074358, a
FPO s.r.o., se sídlem Blansko, Smetanova 299/4, PSČ 678 01, IČO 25319931,
•
•
•
tím, že si prostřednictvím vzájemných kontaktů a výměny informací rozdělili plnění veřejné
zakázky Rozvoj služeb e-Governmentu v Olomouckém kraji, jejímž zadavatelem byl Olomoucký kraj,
se sídlem Olomouc, Jeremenkova 40a, PSČ 779 11 (oznámení o zakázce bylo uveřejněno
ve Věstníku veřejných zakázek dne 27. 3. 2012), a podíleli se na tvorbě zadání předmětné zakázky,
a to vše s cílem ovlivnit její výsledek tak, aby nabídka, na jejímž plnění se budou všichni účastníci
2
Č.j.: ÚOHS-39345/2020/851/LŠt
řízení podílet, byla vítězná, což následně realizovali tak, že dne 30. 4. 2012 byly podány dvě
sladěné nabídky, a to výhodnější nabídka společnosti AutoCont CZ a.s., ve které byli ostatní
účastníci řízení jako subdodavatelé, a krycí nabídka společnosti ICZ a.s.,
jednali ve vzájemné shodě, čímž ovlivnili zadání a výsledek uvedeného zadávacího řízení a narušili
hospodářskou soutěž v oblasti informačních technologií v České republice,
a tím porušili zákaz stanovený v § 3 odst. 1 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské
soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění zákona č.
188/2011 Sb., a dopustili se správního deliktu dle § 22a odst. 1 písm. b) tohoto zákona, a to
jednotliví účastníci řízení přinejmenším v období:
•
AUTOCONT a.s., sídlem Ostrava, Hornopolní 3322/34, Moravská Ostrava, PSČ 702 00,
IČO 04308697, v období od 28. 1. 2011 do 30. 4. 2012,
•
TESCO SW a.s., se sídlem Olomouc, tř. Kosmonautů 1288/1, Hodolany, PSČ 779 00,
IČO 25892533, v období od 28. 1. 2011 do 30. 4. 2012,
•
ICZ a.s., se sídlem Praha 4, Na hřebenech II 1718/10, Nusle, PSČ 140 00, IČO 25145444,
v období od 14. 6. 2011 do 30. 4. 2012,
•
MERIT GROUP a.s., se sídlem Olomouc, Březinova 136/7, Hodolany, PSČ 779 00,
IČO 64609995, v období od 8. 2. 2011 do 30. 4. 2012,
•
A-Scan s.r.o., se sídlem Hradec Králové, Velká 442/52, Pouchov, PSČ 503 41, IČO 25936239,
v období od 18. 5. 2011 do 30. 4. 2012,
•
Asseco Central Europe, a.s., se sídlem Praha 4, Budějovická 778/3a, Michle, PSČ 140 00,
IČO 27074358, v období od 3. 5. 2011 do 30. 4. 2012, a
•
FPO s.r.o., se sídlem Blansko, Smetanova 299/4, PSČ 678 01, IČO 25319931, v období od 11. 5.
2011 do 30. 4. 2012.
Podle § 7 odst. 1 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých
zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění zákona č. 188/2011 Sb., se účastníkům
řízení, společnostem
•
AUTOCONT a.s. se sídlem Ostrava, Hornopolní 3322/34, Moravská Ostrava, PSČ 702 00,
IČO 04308697, jako společnosti odpovědné za jednání společnosti AutoCont CZ a.s., se sídlem
Ostrava, Hornopolní 3322/34, Moravská Ostrava, PSČ 702 00, IČO 47676795,
•
TESCO SW a.s., se sídlem Olomouc, tř. Kosmonautů 1288/1, Hodolany, PSČ 779 00,
IČO 25892533,
•
ICZ a.s., se sídlem Praha 4, Na hřebenech II 1718/10, Nusle, PSČ 140 00, IČO 25145444,
•
MERIT GROUP a.s., se sídlem Olomouc, Březinova 136/7, Hodolany, PSČ 779 00,
IČO 64609995,
•
A-Scan s.r.o., se sídlem Hradec Králové, Velká 442/52, Pouchov, PSČ 503 41, IČO 25936239,
•
Asseco Central Europe, a.s., se sídlem Praha 4, Budějovická 778/3a, Michle, PSČ 140 00,
IČO 27074358, a
3
Č.j.: ÚOHS-39345/2020/851/LŠt
•
FPO s.r.o., se sídlem Blansko, Smetanova 299/4, PSČ 678 01, IČO 25319931,
plnění zakázaného a neplatného jednání ve vzájemné shodě specifikovaného ve výrokové části I.
tohoto rozhodnutí do budoucna zakazuje.
Dle § 22a odst. 2 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých
zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění zákona č. 188/2011 Sb., se účastníku
řízení, společnosti AUTOCONT a.s. se sídlem Ostrava, Hornopolní 3322/34, Moravská Ostrava,
PSČ 702 00, IČO 04308697, jako společnosti odpovědné za jednání společnosti AutoCont CZ a.s.,
se sídlem Ostrava, Hornopolní 3322/34, Moravská Ostrava, PSČ 702 00, IČO 47676795, za delikt
uvedený ve výrokové části I. ukládá pokuta v celkové výši 11.422.000,- Kč (slovy: jedenáct miliónů
čtyři sta dvacet dva tisíc korun českých).
Uložená pokuta je splatná do 90 dnů ode dne právní moci tohoto rozhodnutí.
Dle § 22a odst. 2 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých
zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění zákona č. 188/2011 Sb., se účastníku
řízení, společnosti TESCO SW a.s., se sídlem Olomouc, tř. Kosmonautů 1288/1, Hodolany, PSČ 779
00, IČO 25892533, za delikt uvedený ve výrokové části I. ukládá pokuta v celkové výši 5.252.000,Kč (slovy: pět miliónů dvě stě padesát dva tisíc korun českých).
Uložená pokuta je splatná do 90 dnů ode dne právní moci tohoto rozhodnutí.
Dle § 22a odst. 2 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých
zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění zákona č. 188/2011 Sb., se účastníku
řízení, společnosti ICZ a.s., se sídlem Praha 4, Na hřebenech II 1718/10, Nusle, PSČ 140 00,
IČO 25145444, za delikt uvedený ve výrokové části I. ukládá pokuta v celkové výši 26.867.000,- Kč
(slovy: dvacet šest miliónů osm set šedesát sedm tisíc korun českých).
Uložená pokuta je splatná do 90 dnů ode dne právní moci tohoto rozhodnutí.
Dle § 22a odst. 2 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých
zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění zákona č. 188/2011 Sb., se účastníku
řízení, společnosti MERIT GROUP a.s., se sídlem Olomouc, Březinova 136/7, Hodolany, PSČ 779 00,
IČO 64609995, za delikt uvedený ve výrokové části I. ukládá pokuta v celkové výši 15.444.000,- Kč
(slovy: patnáct miliónů čtyři sta čtyřicet čtyři tisíc korun českých).
Uložená pokuta je splatná do 90 dnů ode dne právní moci tohoto rozhodnutí.
Dle § 22a odst. 2 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých
zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění zákona č. 188/2011 Sb., se účastníku
řízení, společnosti A-Scan s.r.o., se sídlem Hradec Králové, Velká 442/52, Pouchov, PSČ 503 41,
IČO 25936239, za delikt uvedený ve výrokové části I. ukládá pokuta v celkové výši 232.000,- Kč
(slovy: dvě stě třicet dva tisíc korun českých).
4
Č.j.: ÚOHS-39345/2020/851/LŠt
Uložená pokuta je splatná do 90 dnů ode dne právní moci tohoto rozhodnutí.
Dle § 22a odst. 2 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých
zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění zákona č. 188/2011 Sb., se účastníku
řízení, společnosti Asseco Central Europe, a.s., se sídlem Praha 4, Budějovická 778/3a, Michle,
PSČ 140 00, IČO 27074358, za delikt uvedený ve výrokové části I. ukládá pokuta v celkové výši
15.000.000,- Kč (slovy: patnáct miliónů korun českých).
Uložená pokuta je splatná do 90 dnů ode dne právní moci tohoto rozhodnutí.
Dle § 22a odst. 2 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých
zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění zákona č. 188/2011 Sb., se účastníku
řízení, společnosti FPO s.r.o., se sídlem Blansko, Smetanova 299/4, PSČ 678 01, IČO 25319931, za
delikt uvedený ve výrokové části I. ukládá pokuta v celkové výši 405.000,- Kč (slovy: čtyři sta pět
tisíc korun českých).
Uložená pokuta je splatná do 90 dnů ode dne právní moci tohoto rozhodnutí.
V souladu s ustanovením § 79 odst. 5 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších
předpisů, ve spojení s § 6 vyhlášky č. 520/2005 Sb., o rozsahu hotových výdajů a ušlého výdělku,
ve znění pozdějších předpisů, které správní orgán hradí jiným osobám, a o výši paušální částky
nákladů řízení, se účastníkům řízení, společnostem:
•
AUTOCONT a.s. se sídlem Ostrava, Hornopolní 3322/34, Moravská Ostrava, PSČ 702 00,
IČO 04308697,
•
TESCO SW a.s., se sídlem Olomouc, tř. Kosmonautů 1288/1, Hodolany, PSČ 779 00,
IČO 25892533,
•
ICZ a.s., se sídlem Praha 4, Na hřebenech II 1718/10, Nusle, PSČ 140 00, IČO 25145444,
•
MERIT GROUP a.s., se sídlem Olomouc, Březinova 136/7, Hodolany, PSČ 779 00,
IČO 64609995,
•
A-Scan s.r.o., se sídlem Hradec Králové, Velká 442/52, Pouchov, PSČ 503 41, IČO 25936239,
•
Asseco Central Europe, a.s., se sídlem Praha 4, Budějovická 778/3a, Michle, PSČ 140 00,
IČO 27074358, a
•
FPO s.r.o., se sídlem Blansko, Smetanova 299/4, PSČ 678 01, IČO 25319931,
ukládá, a to každému zvlášť, povinnost uhradit náklady řízení paušální částkou 3.500,- Kč (slovy: tři
tisíce pět set korun českých).
Náklady řízení jsou splatné do 15 dnů ode dne právní moci tohoto rozhodnutí.
5
Č.j.: ÚOHS-39345/2020/851/LŠt
ODŮVODNĚNÍ
1
ZAHÁJENÍ SPRÁVNÍHO ŘÍZENÍ A JEHO DOSAVADNÍ PRŮBĚH
Dne 18. 5. 2017 zahájil Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále též „Úřad“) správní řízení sp. zn. ÚOHS-S0191/2017/KD (dále též „správní řízení“) ve věci možného porušení § 3 odst. 1 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění pozdějších předpisů, se společnostmi
AutoCont CZ a.s., se sídlem Ostrava, Hornopolní 3322/34, Moravská Ostrava, PSČ 702 00,
IČO 47676795 (dále též „AutoCont CZ a.s.“ či „AC“), TESCO SW a.s., se sídlem Olomouc, tř.
Kosmonautů 1288/1, Hodolany, PSČ 779 00, IČO 25892533 (dále též „TESCO SW a.s.“ či
„TSW“), ICZ a.s., se sídlem Praha 4, Na hřebenech II 1718/10, Nusle, PSČ 140 00,
IČO 25145444 (dále též „ ICZ a.s.“ anebo „ICZ“), a MERIT GROUP a.s., se sídlem Olomouc,
Březinova 136/7, Hodolany, PSČ 779 00, IČO 64609995 (dále též „MERIT GROUP a.s.“ anebo
„Merit“). Možné porušení § 3 odst. 1 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské
soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění
pozdějších předpisů, Úřad spatřoval v jednání ve vzájemné shodě a/nebo dohodě účastníků
správního řízení, případně s dalšími soutěžiteli, spočívající v koordinaci účasti a/nebo
v koordinaci nabídek ve výběrovém řízení k veřejné zakázce Rozvoj služeb e-Governmentu
v Olomouckém kraji, jejímž zadavatelem byl Olomoucký kraj, se sídlem Olomouc,
Jeremenkova 40a, PSČ 779 11 (oznámení o zakázce bylo uveřejněno ve Věstníku veřejných
zakázek dne 27. 3. 2012)1. Cílem nebo výsledkem tohoto jednání mohlo být narušení
hospodářské soutěže v oblasti informačních technologií.2
Správní řízení bylo zahájeno na základě podání Policie České republiky ze dne 31. 10. 2016 týkajícího se podezření z uzavření zakázaných dohod mezi obchodními společnostmi s předmětem podnikání v oblasti IT a dotačního poradenství v letech 2010 až 2014 v souvislosti s veřejnými zakázkami vyhlášenými v rámci výzvy č. 08 a 09 Integrovaného operačního programu Ministerstva vnitra, mj. i veřejnou zakázkou Rozvoj služeb eGovernmentu v Olomouckém kraji, jejímž zadavatelem byl Olomoucký kraj, se sídlem
Olomouc, Jeremenkova 40a, PSČ 779 11. Policie České republiky odevzdala Úřadu tuto věc
dle § 159a odst. 1 písm. a) zákona č. 141/1961 Sb., o trestním řízení soudním (trestní řád),
ve znění pozdějších předpisů, k projednání jiného správního deliktu.3
Důvodnou indicií pro zahájení daného řízení ve věci možného porušení zákona č. 143/2001
Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně
hospodářské soutěže), ve znění pozdějších předpisů, byla emailová komunikace mezi
účastníky správního řízení a další podklady předané Úřadu Policií České republiky, které se
vztahují k přípravě zadávací dokumentace k veřejné zakázce Rozvoj služeb e-Governmentu
v Olomouckém kraji a zpracování nabídek do výběrového řízení k této zakázce a které
vykazovaly znaky možné koordinace účasti a/nebo nabídek těchto společností v daném
výběrovém řízení.
1 Dále též „veřejná zakázka Olomouc“.
2 Viz přípis Úřadu ze dne 17. 5. 2017, l.č. 3013 a násl. spisu správního řízení sp. zn. ÚOHS-S0191/2017/KD (dále též „spis“).
3 Přípis Policie ČR ze dne 31. 10. 2016, l.č. 2 a násl. spisu.
6
Č.j.: ÚOHS-39345/2020/851/LŠt
Dne 25. 6. 2018 Úřad upřesnil předmět správního řízení následovně. Možné porušení § 3 odst. 1 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění pozdějších předpisů, účastníky řízení spatřuje Úřad v jednání ve vzájemné shodě a/nebo dohodě účastníků řízení spočívající v koordinaci účasti a/nebo nabídek ve výběrovém řízení k veřejné zakázce Rozvoj služeb eGovernmentu v Olomouckém kraji, jejímž zadavatelem byl Olomoucký kraj, se sídlem
Olomouc, Jeremenkova 40a, PSČ 779 11 (oznámení o zakázce bylo uveřejněno ve Věstníku
veřejných zakázek dne 27. 3. 2012 pod evidenčním číslem 60065030), a to prostřednictvím
tvorby zadání a rozdělení plnění se záměrem ovlivnit výsledek dané veřejné zakázky, a to
tak, aby nabídka, na jejímž plnění se budou účastníci řízení podílet, byla vítězná. Cílem
tohoto jednání mohlo být narušení hospodářské soutěže v oblasti informačních technologií. 4
Na základě analýzy podkladů zajištěných Úřadem v průběhu správního řízení Úřad dne 26. 6.
2018 rozšířil okruh účastníků řízení o společnosti A-Scan s.r.o., se sídlem Hradec Králové,
Velká 442/52, Pouchov, PSČ 503 41, IČO 25936239 (dále též „A-Scan s.r.o.“ anebo „A-Scan“),
Asseco Central Europe, a.s., se sídlem Praha 4, Budějovická 778/3a, Michle, PSČ 140 00,
IČO 27074358 (dále též „Asseco Central Europe, a.s.“ „Asseco“), a FPO s.r.o., se sídlem
Blansko, Smetanova 299/4, PSČ 678 01, IČO 25319931 (dále též „FPO s.r.o.“ anebo „FPO“).5
Dne 2. 4. 2019 Úřad vyzval všechny účastníky řízení k vyjádření, zda mají zájem v rámci daného správního řízení využít proceduru narovnání.6 Vzhledem k tomu, že o využití této procedury neprojevili zájem všichni účastníci správního řízení, Úřad proceduru narovnání nezahájil.7
Dne 16. 7. 2020 zaslal Úřad účastníkům řízení písemné vyrozumění, ve kterém jim sdělil základní skutkové okolnosti případu, jejich právní hodnocení, odkázal na hlavní důkazy o nich obsažené ve správním spise a informoval je o výši pokuty, jež hodlá účastníkům řízení v rozhodnutí uložit (dále též „sdělení výhrad“). Vzhledem k tomu, že někteří účastníci řízení i přes nezahájení procedury narovnání Úřadu avizovali zájem o podání žádosti o snížení pokuty, Úřad ve sdělení výhrad nejmenoval konkrétní fyzické osoby podílející se za jednotlivé účastníky řízení na jednání a nepopisoval jejich podíl/účast na jednání, rovněž některé části sdělení výhrad byly stručnější (s výjimkou popisu a citací jednotlivých zjištěných skutečností, ze kterých Úřad při svém hodnocení předmětného jednání vychází).
Následně Úřad umožnil všem účastníkům řízení seznámit se s podklady rozhodnutí a stanovil jim lhůtu pro vyjádření se k těmto podkladům a k zaslání návrhů na doplnění dokazování.
Ve stanovené patnáctidenní lhůtě od doručení sdělení výhrad Úřad obdržel od společnosti AScan žádost o snížení pokuty ve smyslu § 22ba odst. 2 ve spojení s § 22ba odst. 6 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění pozdějších předpisů.8 Úřad konstatuje, že žádosti společnosti Asseco9 podané v zákonem stanovené lhůtě, avšak neobsahující náležitosti dle zákona a dle Oznámení Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže ze dne 8. listopadu 2013
4 L.č. 5333 a násl. spisu.
5 L.č. 5339 a násl. spisu.
6 L.č. 6130 a násl. spisu.
7 L.č. 6178 spisu.
8 L.č. 6881 až 6882 spisu.
9 L.č. 6887 až 6889 spisu.
7
Č.j.: ÚOHS-39345/2020/851/LŠt
o proceduře směřující k urychlení průběhu správního řízení využitím institutu žádosti
o snížení pokuty dle § 22ba odst. 2 zákona o ochraně hospodářské soutěže (procedura
narovnání), Úřad nemohl vyhovět.10
2
POUŽITÉ ZNĚNÍ ZÁKONA
Zákon č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), nabyl účinnosti dne 1. července 2001 a do současnosti prošel řadou novelizací.
Protiprávnost určitého jednání se posuzuje dle právní normy platné v době spáchání deliktu,11 není-li pozdější právní úprava pro účastníka řízení příznivější. Pro posouzení, zda by bylo použití pozdější právní úpravy pro účastníka řízení příznivější, je rozhodujícím kritériem celkový výsledek z hlediska trestnosti, jehož by bylo při aplikaci předpisu platného v době spáchání deliktu či aplikaci pozdější právní úpravy reálně pro účastníka řízení dosaženo. Za dobu spáchání deliktu se pak považuje okamžik jeho dokonání, neboť teprve tehdy je uskutečněno jednání, jež je předmětem právního posouzení. U trvajících správních deliktů, kdy pachatel vyvolá protiprávní stav, který posléze udržuje nebo udržuje protiprávní stav, aniž jej sám vyvolal, dochází k ukončení deliktu až odstraněním protiprávního stavu.
V daném správním řízení Úřad shledal protisoutěžní jednání účastníků řízení (spáchání deliktu) v souvislosti s veřejnou zakázkou Rozvoj služeb e-Governmentu v Olomouckém kraji, jejímž zadavatelem byl Olomoucký kraj, se sídlem Olomouc, Jeremenkova 40a, PSČ 779 11.
K dokonání deliktu došlo přinejmenším okamžikem podání nabídek do veřejné zakázky
Olomouc, a to dne 30. 4. 2012.
V době spáchání deliktu byl účinný zákon č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění zákona č. 188/2011 Sb.
Od spáchání deliktu až dosud nabylo účinnosti 5 novel zákona o ochraně hospodářské soutěže, a to zákon č. 360/2012 Sb., zákon č. 135/2016 Sb., zákon č. 293/2016 Sb., zákon č. 183/2017 Sb. a zákon č. 262/2017 Sb. Od 1. 7. 2017 je rovněž účinný zákon č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění pozdějších předpisů (dále též „nový přestupkový zákon“), který je třeba při posuzování příznivosti právní úpravy rovněž vzít v úvahu (viz dále). Úřad se tedy zabýval tím, zda některá z uvedených pozdějších právních úprav je pro účastníky řízení příznivější či nikoli. Předně Úřad uvádí, že žádná z uvedených pozdějších novel se nedotkla vymezení skutkové podstaty správního deliktu spočívajícího v uzavření zakázané dohody (§ 3 odst. 1), podmínek platných pro vymezení dohod zanedbatelného dopadu na soutěž, jež nejsou považovány za dohody zakázané, podmínek, při jejichž naplnění se zákaz na dohody nevztahuje nebo jsou ze zákazu vyňaty na základě blokových výjimek,12 ani zákonné maximální výše pokut za správní delikty.
10 Společnost Asseco ve stanovené lhůtě svou žádost nedoplnila, viz přípis Úřadu ze dne 4. 8. 2020, l.č. 6898 až 6899 spisu.
11 S ohledem na okamžik zahájení správního řízení se Úřad přidržel původní terminologie a nepoužívá v textu nově zavedeného
jednotícího pojmu „přestupek“.
12 Jde o blokové výjimky přijaté na základě čl. 103 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále též „SFEU“)
k provedení čl. 101 odst. 3 SFEU příslušnými nařízeními Evropské Komise nebo Rady (EU), unijní blokové výjimky, či výjimky pro
oblast zemědělství.
8
Č.j.: ÚOHS-39345/2020/851/LŠt
Po posouzení veškerých aspektů a výhodnosti znění pozdějších novel pro účastníky řízení dospěl Úřad k závěru, že tyto nejsou pro účastníky příznivější, a proto Úřad při hmotněprávním posuzování deliktního jednání účastníků řízení v daném případě postupuje dle zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění zákona č. 188/2011 Sb. (dále též „ZOHS 188“). Pokud jde o nový přestupkový zákon, ten rovněž nelze považovat za příznivější pro účastníky řízení (účastníky dohody), proto jej Úřad neaplikuje.13
Z hlediska procesního platí obecná zásada, že nové procesní právo (jeho změny) platí ode dne nabytí účinnosti nové právní úpravy i pro řízení zahájená přede dnem nabytí účinnosti s tím, že právní účinky úkonů, které v řízení nastaly přede dnem nabytí účinnosti, zůstávají zachovány (pokud přechodné ustanovení nestanoví něco jiného).
Správní řízení bylo zahájeno dne 18. 5. 2017 dle zákona č. 143/2001 Sb., ve znění zákona č. 293/2016 Sb. Úřad vzal do úvahy veškeré pozdější relevantní změny a novelizace zákona o ochraně hospodářské soutěže a konstatuje, že v tomto správním řízení postupuje z hlediska procesního dle zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění zákona č. 262/2017 Sb. (poslední novela zákona o ochraně hospodářské soutěže, dále též „zákon“). S ohledem na § 112 odst. 4 nového přestupkového zákona nepostupuje Úřad v daném správním řízení dle tohoto zákona.
Co se dále týká správního řádu coby obecného procesního předpisu, správní řízení bylo zahájeno podle správního řádu ve znění pozdějších předpisů, tedy ve znění zákona č. 298/2016 Sb. s účinností od 19. 9. 2016, následně byl několikrát novelizován. Poslední novelou je zákon č. 12/2020 Sb., který neobsahuje přechodná ustanovení, proto je zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, aplikován v daném správním řízení ve znění zákona č. 12/2020 Sb. (dále též „správní řád“).
Pro účely tohoto rozhodnutí Úřad používá též označení „zákon o ochraně hospodářské soutěže“ pro principy zákazu (a neplatnosti) dohod narušujících hospodářskou soutěž (resp. zákazu a neplatnosti dohod, jejichž cílem nebo výsledkem je narušení hospodářské soutěže)14, které nejsou, podobně jako koncept soutěžitele, v jednotlivých výše uvedených zněních tohoto zákona odlišné (tyto principy pak platí i dle současného znění zákona o ochraně hospodářské soutěže). Pokud je dále u citace české judikatury užito označení „zákon“, rozumí se jím znění zákona o ochraně hospodářské soutěže aplikované v soudem přezkoumávaném případě.
3
CHARAKTERISTIKA ÚČASTNÍKŮ ŘÍZENÍ A VYMEZENÍ SOUTĚŽITELŮ
3.1
Společnost AUTOCONT a.s. a AutoCont CZ a.s.
Společnost AUTOCONT a.s. se sídlem Ostrava, Hornopolní 3322/34, Moravská Ostrava, PSČ
702 00, IČO 04308697 (dále též „AUTOCONT a.s.“ anebo „AC“) je obchodní společností
zapsanou do obchodního rejstříku vedeného u Krajského soudu v Ostravě, oddíl B, vložka
11012 dne 11. 8. 2015 pod původní obchodní firmou BYW Czech, a.s. Společnost AUTOCONT
13 Úřad konstatuje, že lhůty pro shledání viny a uložení pokuty dosud neuplynuly.
14 Viz znění § 3 odst. 1 zákona o ochraně hospodářské soutěže platné od 1. 9. 2009.
9
Č.j.: ÚOHS-39345/2020/851/LŠt
a.s. vznikla ke dni 1. 9. 2018 fúzí sloučením společností AutoCont Holding a.s.15, AutoCont CZ
a.s. (původní účastník tohoto správního řízení) a MIUS a.s.16 do nástupnické společnosti BYW
Czech, a.s.17 V důsledku fúze sloučením došlo k zániku těchto společností s přechodem
veškerého jejich jmění na nástupnickou společnost BYW Czech a.s. (po zápisu fúze
s obchodní firmou AUTOCONT a.s.).18 Ke dni 1. 4. 2019 rozdělením odštěpením ze
společnosti AUTOCONT a.s. vznikla společnost AUTOCONT EA s.r.o.19 Ke dni 15. 5. 2019 došlo
k vložení společnosti AUTOCONT EA s.r.o. do společnosti CES Group a.s. (nyní Cleverlance
Group a.s.).20
Společnost AUTOCONT a.s. podniká v oblasti dodávek informačních a komunikačních technologií a souvisejících činností. V současné době je jediným akcionářem společnosti
AUTOCONT a.s. společnost Aricoma Group a.s.21
Společnost AUTOCONT a.s. vlastní dceřiné společnosti i) AUTOCONT s.r.o.22 (92% podíl, divize na Slovensku, dříve AutoCont SK a.s.), ii) SIL Servis Partner a.s.23 (100% podíl), iii)
WOODSLOCK a.s.24 (100% podíl), iv) ANTAIOS s.r.o.25 (100% podíl), v) Cloud4com, a.s.26
(100% podíl), vi) DataSpring s.r.o.27 (100% podíl), vii) Internet Projekt, s.r.o.28 (100%).29
Úřad konstatuje, že ke dni vydání rozhodnutí společnost AUTOCONT a.s. tvoří přinejmenším se svou mateřskou společností a svými dceřinými společnostmi i) AUTOCONT s.r.o., ii) SIL
Servis Partner a.s., iii) WOODSLOCK a.s., iv) ANTAIOS s.r.o., v) Cloud4com, a.s., vi) DataSpring
s.r.o., vii) Internet Projekt, s.r.o. a viii) Cloud4com SK, s.r.o. z pohledu zákona o ochraně
hospodářské soutěže jednoho soutěžitele (dále též „soutěžitel AC“).
3.2
Společnost TESCO SW a.s. a MERIT GROUP a.s.
3.2.1 Společnost TESCO SW a.s.
Společnost TSW je obchodní společností zapsanou do obchodního rejstříku vedeného u Krajského soudu v Ostravě, oddíl B, vložka 2530, dne 16. 10. 2001. Od 21. 12. 2015 je jediným akcionářem společnost TESSELA HOLDING SE.30
15 Se sídlem Ostrava, Moravská Ostrava, Hornopolní 3322/34, PSČ 702 00, IČO 27805786.
16 Se sídlem Teplice, U nádraží 954/3, PSČ 415 01, IČO 25035983.
17 Fúze byla zapsána do obchodního rejstříku ke dni 1. 9. 2018.
18 Viz přípis společnosti AC ze dne 5. 9. 2018, l.č. 5753 spisu.
19 Se sídlem Ostrava, Moravská Ostrava, Hornopolní 3322/34, PSČ 702 00, IČO 08028656.
20 Se sídlem Praha 8, Libeň, Voctářova 2500/20a, PSČ 180 00, IČO 04771915. Viz přípis společnosti AC ze dne 21. 2. 2020, l.č. 6412
spisu.
21 Se sídlem Praha 4, Chodov, Líbalova 2348/1, PSČ 149 00, IČO 04615671.
22 Se sídlem Bratislava (Slovenská republika), Krasovského 14, PSČ 851 01, IČO 36396222.
23 Se sídlem Ostrava, Slezská Ostrava, Těšínská 1970/56, PSČ 710 00, IČO 25830953.
24 Se sídlem Praha 4, Líbalova 2348/1, PSČ 149 00, IČO 27379434.
25 Se sídlem Ostrava, Nemocniční 987/12, PSČ 702 00, IČO 28345801.
26 Se sídlem Praha 7, Holešovice, U Uranie 954/18, PSČ 170 00, IČO 24660329 (od 26. 9. 2019). Společnost Cloud4com, a.s. vlastní
většinový podíl ve společnosti Cloud4com SK, s.r.o., se sídlem Bratislava (Slovenská republika), Staré Grunty 36, PSČ 841 04, IČO
50569694.
27 Se sídlem Praha 9, Vysočany, K Žižkovu 851/4, PSČ 190 00, IČO 28808681 (od 12. 3. 2019).
28 Se sídlem Praha 2, Nové Město, Vyšehradská 1376/43, PSČ 128 00, IČO 08526541 (od 3. 10. 2019).
29
Společnost CAD Studio a.s., ve které měla AC 100% podíl, v roce 2020 prodala.
30 Se sídlem Praha 1, Nové město, Senovážné náměstí 978/23, PSČ 110 00, IČO 04394232 (dále též „TESSELA HOLDING SE“).
10
Č.j.: ÚOHS-39345/2020/851/LŠt
Společnost TSW působí v oblasti vývoje, implementace, integrace a podpory provozu informačních systémů na území celé České republiky.31
V období let 2012 až 2014 byl ovládající osobou společnosti TSW [Titul Jméno Příjmení], akcionář společnosti TSW. Dalšími společnostmi pod přímým či nepřímým vlivem ovládající osoby byly společnosti Regionální centrum Olomouc s.r.o., TESCO Praha, spol. s r.o.32, HELP
CZ s.r.o., TESCO Gastro s.r.o.33 a Olomoucký klastr inovací, družstvo. Ovládaná osoba
společně s osobami ovládanými přímým i nepřímým vlivem tvořily koncern, ve kterém řídící
osobou byla osoba ovládající.34
Úřad konstatuje, že společnost TSW ke dni 30. 4. 2012 (lhůta pro podání nabídek do veřejné zakázky Olomouc) tvořila z pohledu zákona o ochraně hospodářské soutěže jednoho soutěžitele s dalšími společnostmi ze skupiny ovládané osobou [Titul Jméno Příjmení] (dále též „soutěžitel TSW“).
3.2.2 Společnost MERIT GROUP a.s.
Společnost Merit je obchodní společností zapsanou do obchodního rejstříku vedeného u Krajského soudu v Ostravě, oddíl B, vložka 1221, dne 1. 1. 1996. Jediným akcionářem je od 28. 6. 2016 společnost TESSELA HOLDING SE.
Činnost společnosti je zaměřena na informační, komunikační a zabezpečovací systémy. Jedná se především o dodávky a služby na IT infrastruktuře, prodej HW a některých SW IT řešení.
Dále společnost provozuje datové centrum a je vlastníkem optické sítě. Rovněž poskytuje
služby datových okruhů a internetu. Působí na území celé České republiky.35
V období let 2010 až 2014 (do 30. 9. 2014) byl ovládající osobou společnosti Merit [Titul
Jméno Příjmení, Titul], který vlastnil 58,5 % akcií společnosti Merit. Dalšími společnostmi
tvořícími holding (propojené osoby) byla společnost Metropolitní síť Olomouc s.r.o.36, jejímž
100 % vlastníkem byla společnost Merit a společnost MERIT CZ a.s., ve které měla společnost
Merit většinový podíl.37 Od 1. 10. 2014 do 11. 5. 2016 byla ovládající osobou společnosti
Merit společnost ELTODO a.s.38, která vlastnila 80 % akcií a v období od 11. 5. 2016 do 28. 6.
2016 byl ovládající osobou [Jméno Příjmení], který vlastnil 100 % akcií společnosti Merit.39
Úřad konstatuje, že společnost Merit ke dni 30. 4. 2012 (lhůta pro podání nabídek do veřejné zakázky Olomouc), tvořila z pohledu zákona o ochraně hospodářské soutěže jednoho soutěžitele s dalšími výše uvedenými propojenými společnostmi, které tvořily holding (dále též „soutěžitel Merit“).
31 Viz přípis společnosti TSW ze dne 4. 10. 2017, l.č. 5678 a násl. spisu.
32 Se sídlem Senovážné náměstí 978/23, nové Město, 110 00 Praha 1, IČO 604 72 294.
33 Vznik společnosti ke dni 28. června 2013.
34 Viz výroční zprávy společnosti TSW (2010–2016) - l.č. 6640 a násl. spisu.
35 Viz přípis společnost Merit doručený Úřadu dne 2. 11. 2017, l.č. 3769 a násl. spisu.
36 Se sídlem Olomouc - Hodolany, Březinova 136/7, PSČ 77900, IČO 25838041.
37 Viz výroční zprávy společnosti MERIT (2010–2016) - l.č. 6493 a násl. spisu a přípis společnosti Merit doručený Úřadu dne 2. 11.
2017 – l. č. 3769 spisu.
38 Se sídlem Praha 4, Lhotka, Novodvorská 1010/14, PSČ 142 00, IČO 45274517.
39 Viz přípis společnosti Merit doručený Úřadu dne 2. 11. 2017, l. č. 3769 spisu.
11
Č.j.: ÚOHS-39345/2020/851/LŠt
3.2.3 Soutěžitel TSW/Merit
Společnost TSW40 (od 21. 12. 2015) a Merit (od 28. 6. 2016)41 patří do koncernu společností vlastněných společností TESSELA HOLDING SE. Společnost TESSELA HOLDING SE dále na území České republiky 100% vlastní i) TESCO Gastro s.r.o.42, ii) HELP CZ s.r.o.43, iii) TSD Family
Holding a.s.44, iv) Regionální centrum Olomouc s.r.o.45, v) MERIT GROUP a.s.46, vi)
DEZADATA spol. s r.o.47, vii) BEA centrum Olomouc s.r.o.48, viii) MERIT CZ a.s.49, ix)
Metropolitní síť Olomouc s.r.o.50 a x) PEFA Holding Services s.r.o.51 Společnost TSW je dále
členem družstva Olomoucký klastr inovací, družstvo52.
Úřad konstatuje, že ke dni vydání rozhodnutí společnost TSW a Merit tvoří přinejmenším se svou mateřskou společností TESSELA HOLDING SE a jejími 100% dceřinými společnostmi i)
TESCO Gastro s.r.o., ii) HELP CZ s.r.o., iii) TSD Family Holding a.s., iv) Regionální centrum
Olomouc s.r.o., v) DEZADATA spol. s r.o., vi) BEA centrum Olomouc s.r.o., vii) MERIT CZ a.s.,
viii) Metropolitní síť Olomouc s.r.o. a x) PEFA Holding Services s.r.o. z pohledu zákona
o ochraně hospodářské soutěže jednoho soutěžitele (dále též „soutěžitel TSW/Merit“);
účastníci řízení TSW a Merit nevyvrátili domněnku, že společnost TSW a Merit se svou 100%
mateřskou společností a jejími 100% dceřinými společnostmi tvoří jednoho soutěžitele.
3.3
Společnost ICZ a.s.
Společnost ICZ je obchodní společností zapsanou do obchodního rejstříku vedeného u Městského soudu v Praze, oddíl B, vložka 4840, dne 21. 7. 1997. Jediným akcionářem je od roku 2007 společnost ICZ N.V., se sídlem 1077XX Amsterdam, Strawinskylaan 403, Unit 2
WTC, Tower A, 4th floor, Nizozemské království Registrační číslo: 34284333 (dále jen
„ICZ N.V.“).
Společnost ICZ působí v oblasti poskytování IT služeb a dodávek v oblasti informačních technologií. Svým zákazníkům nabízí řešení obsahově pokrývající oblasti aplikačního programového vybavení, systémové integrace, bezpečnosti, komunikace, infrastruktur a správy dokumentů.
Společnost ICZ je součástí koncernové struktury – skupiny ICZ, v rámci níž je ovládající (řídící) osobou společnost ICZ N.V. Do tohoto koncernu dle vyjádření účastníka řízení53 náleží společnost ICZ Invest a.s.54 (100% dceřiná společnost ICZ N.V.), a dále následující společnosti,
40 Tohoto dne byla společnost TESSELA HOLDING SE zapsána v obchodním rejstříku jako jediný akcionář společnosti TSW.
41 Tohoto dne byla společnost TESSELA HOLDING SE zapsána v obchodním rejstříku jako jediný akcionář společnosti Merit.
42 Se sídlem Olomouc, Hodolany, tř. Kosmonautů 1288/1, PSČ 779 00, IČO 01832638.
43 Se sídlem Olomouc, Hodolany, Jeremenkova 1211/40b, PSČ 779 00, IČO 26784173.
44 Se sídlem Olomouc, Hodolany, tř. Kosmonautů 1288/1, PSČ 779 00, IČO 04242424.
45 Se sídlem Olomouc, Hodolany, Jeremenkova 1211/40b, PSČ 779 00, IČO 19012811.
46 Se sídlem Olomouc, Hodolany, Březinova 136/7, PSČ 779 00, IČO 64609995.
47 Se sídlem Valašské Meziříčí, Mostní 102, okres Vsetín, PSČ 757 01, IČO 47683473.
48 Se sídlem Olomouc, Hodolany, tř. Kosmonautů 1288/1, PSČ 779 00, IČO 03493172.
49 Se sídlem Olomouc, Hodolany, Březinova 136/7, PSČ 779 00, IČO 26849682.
50 Se sídlem Olomouc, Hodolany, Březinova 136/7, PSČ 779 00, IČO 25838041.
51 Se sídlem Olomouc, Hodolany, tř. Kosmonautů 1288/1, PSČ 779 00, IČO 03487725.
52 Se sídlem Olomouc, Hodolany, tř. Kosmonautů 1288/1, PSČ 779 00, IČO 27775399
53 Viz přípis společnosti ICZ ze dne 18. 10. 2018, l.č. 5780 a ze dne 18. 2. 2020, l. č. 6367 a násl. spisu.
54 Se sídlem Na hřebenech II 1718/10, Nusle, 140 00 Praha 4, IČO 06696805.
12
Č.j.: ÚOHS-39345/2020/851/LŠt
ve kterých má společnost ICZ nebo některá její dceřiná společnost 100% podíl: i) S.ICZ a.s.55,
ii) Amaio Technologies, a.s.56, iii) Expert & Partner engineering CZ, a.s.57, iv) DELINFO spol.
s r.o.58, v) ALES, s.r.o.59, vi) D.ICZ Slovakia a.s.60, která je 100% vlastníkem společnosti ALES
a.s. (Slovensko)61, vii) ICZ Slovakia a.s.62, která je 100% vlastníkem společnosti ICZ Bosnia &
Hercegovina A.D.63, viii) ICZ Polska Sp.z o.o.64, ix) ICZ Ukrajina65(společnost ICZ a.s. vlastní
99% podíl, zbylý 1% podíl vlastní společnost Expert & Partner engineering CZ, a.s.), x)
Nadační fond ICZ66, xi) SIKS a.s.67 a xii) E.ICZ a.s.68
Úřad konstatuje, že ke dni vydání rozhodnutí společnost ICZ tvoří přinejmenším se svou mateřskou společností ICZ N. V. a její 100 % dceřinou společností ICZ Invest a.s. a dále se svými 100 % dceřinými společnostmi (resp. jimi 100 % vlastněnými dceřinými společnostmi) – viz předchozí bod rozhodnutí z pohledu zákona o ochraně hospodářské soutěže jednoho soutěžitele (dále též „soutěžitel ICZ“).
3.4
Společnost A-Scan s.r.o.
Společnost A-Scan je obchodní společností zapsanou do obchodního rejstříku vedeného u Krajského soudu v Hradci Králové, oddíl C, vložka 15922, dne 20. 3. 2000 pod obchodní firmou EF-NET, s.r.o. Ke změně obchodní firmy na A-Scan s.r.o. došlo dne 25. 2. 2005.
Od 21. 10. 2014 je jediným vlastníkem společnosti [Jméno Příjmení], který je současně jejím
jediným jednatelem.
Společnost A-Scan se zabývá digitalizací dokumentů na území České republiky.
Společnost A-Scan je propojena se společností InZaxx Group s.r.o.69, a to prostřednictvím
[Jméno Příjmení], který je jediným společníkem a zároveň jednatelem této společnosti
(od 26. 1. 2017).70
Úřad konstatuje, že společnost A-Scan ke dni vydání rozhodnutí tvoří z pohledu zákona o ochraně hospodářské soutěže jednoho soutěžitele se společností InZaxx Group s.r.o. (dále též „soutěžitel A-Scan“).
55 Se sídlem Na hřebenech II 1718/10, Nusle, 140 00 Praha 4, IČO 25145444.
56 Se sídlem Na hřebenech II 1718/10, Nusle, 140 00 Praha 4, IČO 26165406. V roce 2017 došlo k fúzi formou sloučení, kdy na
společnost Amaio Technologies a.s. přešlo obchodní jmění zanikající společnosti Bezpečná ulice, a.s.
57 Se sídlem Na hřebenech II 1718/10, Nusle, 140 00 Praha 4, IČO 61859117, od roku 2012 působila na území České republiky,
Polska, Maďarska a Slovenska.
58 Se sídlem Londýnské náměstí 856/2, Štýřice, 639 00 Brno, IČO 49448218, od roku 2012 působí na území České republiky.
59 Se sídlem Na hřebenech II 1718/10, Nusle, 140 00 Praha 4, IČO 4820 388, od roku 2012 působí na území České republiky,
Slovenska, Ukrajiny, Japonska, Maďarska, Ruska a Spojených arabských emirátů.
60 Se sídlem Soblahovská 2050, 911 01 Trenčín, Slovenská republika, IČO 36859320.
61 Se sídlem Soblahovská 2050, 911 01 Trenčín, Slovenská republika, IČO 36293440.
62 Se sídlem Soblahovská 2050, 911 01 Trenčín, Slovenská republika, IČO 36328057.
63 Se sídlem Krajla Petra I Karadordeviča br. 99a, Banja Luka, Bosna a Hercegovina.
64 Se sídlem Ul. Francuska, nr 34, 40-028 Katowice, Polsko, reg. č. 9542348017.
65 Se sídlem Kiyevskiy Shlyakh 1d-2, Boryspil, Ukrajina.
66 Se sídlem Na hřebenech II 1748/10, Nusle, 140 00 Praha 4, IČO 05637902.
67 Se sídlem Na hřebenech II 1718/10, Nusle, 140 00 Praha 4, IČO 28213882.
68 Se sídlem Na hřebenech II 1718/10, Nusle, 140 00 Praha 4, IČO 07240091.
69 Se sídlem Velká 4425/52, Pouchov, 503 41 Hradec Králové, IČO 03367797.
70 Viz přípis společnosti A-Scan ze dne 21. 2. 2020, l.č. 6435 a násl. spisu.
13
Č.j.: ÚOHS-39345/2020/851/LŠt
3.5
Společnost Asseco Central Europe, a.s.
Společnost Asseco je obchodní společností zapsanou do obchodního rejstříku vedeného
Městským soudem v Praze, oddíl B, vložka 8525, dne 6. 8. 2003 pod obchodní firmou
ST Consulting, a.s. Ke změně obchodní firmy na Asseco Central Europe, a.s. došlo dne 19. 5.
2010. Jediným akcionářem této společnosti je Asseco Central Europe, a.s., se sídlem 82109
Bratislava, Trenčianska 56/A, Slovenská republika, IČO 35760419 (dále též „Asseco CE SK“).
Společnost Asseco poskytuje komplexní řešení a služby v oblasti informačních technologií a působí primárně na území České republiky; v jiných státech má jednotlivé odběratele služeb a dodávek, zejména ve […obchodní tajemství…], případně dalších státech.71
Společnost Asseco je součástí skupiny, jejíž vrcholovou společností je Asseco Poland S.A. (dále též „Asseco Poland S.A.“).72 Užší část koncernu je pak v současné době zastřešena společností Asseco International, a.s., se sídlem Trenčianská republika 56/A, 821 09
Bratislava, Slovenská republika (dále též „Asseco International“).73 Společnost Asseco
International je 100 % dceřinou společností Asseco Poland S.A. a je 100 % vlastníkem
společnosti Asseco CE SK.
Účastník řízení společnost Asseco je v současné době 100% vlastníkem společností Asseco
BERIT AG74 , Asseco BERIT GmbH75 a TurboConsult s.r.o. (od listopadu 2019).76 Společnost
Asseco má rovněž majetkovou účast s podílem 23,25 % ve společnosti První Certifikační
Autorita, a.s.77
Úřad konstatuje, že ke dni vydání rozhodnutí tvoří společnost Asseco přinejmenším se svou mateřkou společností Asseco CE SK a jejími 100 % dceřinými společnostmi 78 a dále se svými
100 % dceřinými společnostmi Asseco BERIT AG, Asseco BERIT GmbH79 a TurboConsult s.r.o.
z pohledu zákona o ochraně hospodářské soutěže jednoho soutěžitele (dále též
„soutěžitel Asseco“). Účastník řízení nevyvrátil domněnku, že společnost Asseco včetně
svých 100 % dceřiných společností a mateřskou společností Asseco CE SK včetně jejích 100 %
dceřiných společností tvoří jednoho soutěžitele.
71 Viz přípis společnosti Asseco ze dne 30. 7. 2018, l.č. 5683 a násl. spisu.
72 Se sídlem ul. Olchowa 14, 35-322 Rzeszów, Polská republika.
73 Společnost Asseco International, a.s. byla založena dne 1. 11. 2017 a je vrcholovou společností tzv. Skupiny Asseco International.
74 Se sídlem Gewerbestrasse 10, CH-4450 Sissach, Švýcarsko; tato společnost působí v oblasti dodávek ERP systémů.
75 Se sídlem Mundenheimer Str. 55, Mannheim, Spolková republika Německo; tato společnost působí v oblasti poskytování služeb
informačních technologií.
76 Se sídlem Šumavská 519/35, Veveří, 602 00 Brno, IČO 13690043.
77 Se sídlem Podvinný mlýn 2178/6, 190 00 Praha 9 - Libeň. Tato společnost působí v oblasti vydávání kvalifikovaných certifikátů
určených zejména pro online či offline komunikaci s orgány státní správy, komerčních certifikátů pro účely elektronického
podepisování a časových značek. Viz přípis společnosti Asseco ze dne ze dne 30. 7. 2018 (včetně zpráv o vztazích mezi propojenými
osobami za roky 2012–2017), l.č. 5684 a násl. spisu.
78 Asseco Central Europe Magyarország Zrt. (Maďarsko), exe, a.s. (Slovensko) včetně své 100%dceřinné společnosti EXE
Magyarország Zrt. (Maďarsko) a INVENTION, s.r.o. (Slovensko), viz přípis společnosti Asseco ze dne 20. 3. 2020, l.č. 6441
a násl. spisu.
79 Se sídlem Mundenheimer Str. 55, Mannheim, Spolková republika Německo.
14
Č.j.: ÚOHS-39345/2020/851/LŠt
3.6
Společnost FPO s.r.o.
Společnost FPO je obchodní společností zapsanou do obchodního rejstříku vedeného
Krajským soudem v Brně, oddíl C, vložka 25379, dne 9. 12. 1996. Jediným společníkem
společnosti FPO je [Titul Jméno Příjmení], který je současně jejím jediným jednatelem.
Společnost FPO80 je v současné době 100 % vlastníkem společnosti FPO Invest s.r.o. (od 27. 11. 2019)81, dále je personálně a majetkově propojená se společností Olberg tour s.r.o.82, a to prostřednictvím osoby [Titul Jméno Příjmení], který je jediným vlastníkem a jednatelem této společnosti. Do 19. 1. 2020 byla společnost FPO personálně a majetkově propojena (prostřednictvím osoby [Titul Jméno Příjmení]), rovněž se společností StarWell s.r.o.83
Společnost FPO působí na trhu informačních technologií, zejména se jedná o prodej a servis výpočetní techniky, správu hardwarového a softwarového vybavení, IT školení, poskytování bezdrátového připojení pro domácnost i firmy, distribuci a servis softwaru Gordic pro státní správu a samosprávu, informační systém QI pro komerční organizaci a tvorbu a správu webových stránek. Působí na celém území České republiky bez hraničního přesahu. 84
Dle vyjádření účastníka řízení 85 tvoří společnosti FPO, Olberg tour s.r.o. a StarWell s.r.o. jednoho soutěžitele ve smyslu § 2 odst. 1 zákona o ochraně hospodářské soutěže.
Úřad konstatuje, že společnost FPO ke dni vydání rozhodnutí tvoří z pohledu zákona o ochraně hospodářské soutěže jednoho soutěžitele se společností FPO Invest s.r.o. a Olberg tour s.r.o. (dále též „soutěžitel FPO“).
4
ZJIŠTĚNÉ SKUTEČNOSTI
4.1
Přehled dotčených veřejných zakázek
4.1.1 Veřejná zakázka malého rozsahu Studie proveditelnosti k projektu „Rozvoj služeb eGovernmentu v krajích“
Olomoucký kraj v rámci průzkumu trhu na provedení veřejné zakázky malého rozsahu Studie proveditelnosti k projektu: „Rozvoj služeb e-Governmentu v krajích“ (dále též „VZMR studie proveditelnosti“) vyzval dne 20. 5. 2010 celkem 5 společností k podání nabídky. Předmětem této zakázky bylo vypracování 3 studií proveditelnosti projektů: i) digitální mapy veřejné správy, ii) digitalizace a ukládání dat a iii) vnitřní integrace úřadu a integrace s ISVS. Dle výzvy předpokládaným termínem zahájení plnění zakázky bylo 10. 6. 2010 a pro předložení vypracovaných studií byl stanoven termín 31. 7. 2010.86
Vítězem dané veřejné zakázky se stala společnost EUNICE CONSULTING, a.s., se sídlem Praha
2, Belgická 642/15, PSČ 120 00, IČO 27073301 (dále též „EUNICE CONSUTING, a.s.“ nebo
„EC“), která jako jediná podala nabídku do předmětné zakázky. Smlouva o dílo, jejímž
80 Viz přípis společnosti FPO ze dne 21. 2. 2020, l.č. 6397 spisu.
81 Se sídlem Smetanova 299/4, 678 01 Blansko, IČO 25596136.
82 Se sídlem Smetanova 299/4, 678 01 Blansko, IČO 29309280.
83 Se sídlem Smetanova 299/4, 678 01 Blansko, IČO 03847705.
84 Viz přípis společnosti FPO ze dne 1. 8. 2018, l. č. 5727 spisu.
85 Viz přípis společnosti FPO ze dne 19. 10. 2018, l.č. 5941 a násl. spisu.
86 Výzva k podání nabídek VZMR studie proveditelnosti ze dne 20. 5. 2010, l.č. 126 a násl. spisu.
15
Č.j.: ÚOHS-39345/2020/851/LŠt
předmětem bylo zpracování 3 studií proveditelnosti k dílčím částem typizovaných projektů
(Digitální mapy veřejné správy, Digitalizace a ukládání a Vnitřní integrace úřadu a integrace
s ISVS), vypracování manažerského souhrnu k celému projektu a vyplnění žádosti o dotaci,
byla uzavřena dne 24. 6. 2010.
Dne 30. 7. 2010 předala společnost EUNICE CONSULTING, a.s. Olomouckému kraji zpracované studie proveditelnosti a manažerský souhrn k celému projektu; žádost o dotaci byla předána 31. 8. 2010.87
4.1.2 Veřejná zakázka malého rozsahu Výkon práv a povinností zadavatele podle zákona
č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, souvisejících se zadáním veřejné zakázky v rámci
projektu „Rozvoj služeb e-Governmentu v Olomouckém kraji“
V rámci průzkumu trhu na provedení veřejné zakázky malého rozsahu Výkon práv a povinností zadavatele podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, souvisejících se zadáním veřejné zakázky v rámci projektu „Rozvoj služeb e-Governmentu v Olomouckém kraji“ (dále též „VZMR výkon práv“) vyhlášeného hejtmanem Olomouckého kraje dne 7. 4.
2011 byly vyzvány k podání nabídky 3 advokátní kanceláře, které následně nabídku do
předmětné zakázky podaly. Předmětem této veřejné zakázky bylo zpracování zadávacích
podmínek a výkon práv a povinností zadavatele se zadáním veřejné zakázky – projekt
„Rozvoj služeb e-Governmentu v Olomouckém kraji“ a poskytování právních konzultací
souvisejících s touto zakázkou. Lhůta pro podání nabídek byla stanovena na 20. 4. 2011,
10:00 hod. Dle výzvy byl předpokládaný termín zahájení zadavatelských činností 13. 5. 2011
a jejich ukončení 30. 9. 2011.88
Vítězem VZMR výkon práv se stala společnost Vyroubal Krajhanzl Školout, advokátní kancelář, s.r.o., se sídlem Praha 1, Na Příkopě 859/22, PSČ 110 00, IČO 27635554,89 se kterou byla dne 27. 5. 2011 uzavřena mandátní smlouva.90 Dle mandátní smlouvy se mandatář zavázal mj. ke zpracování textové části zadávací dokumentace, zpracování předmětu zakázky včetně jeho technické specifikace; dle předpokládaného harmonogramu průběhu zadávacího řízení, který byl součástí mandátní smlouvy, mělo dojít ke schválení zadávací dokumentace zadavatelem 26. 7. 201191 a možnému uzavření smlouvy s vítězným uchazečem ve veřejné zakázce Olomouc pak dne 23. 11. 2011.
Dne 30. 8. 2011 na schůzi Rady Olomouckého kraje byly schváleny změny v projektu „Rozvoj služeb e-Governmentu v Olomouckém kraji“ dle upravené důvodové zprávy.92 Dle důvodové zprávy s ohledem na důvody vedoucí ke zpoždění při realizaci projektu byly navrženy tyto změny: i) původně plánované dělené, na sobě nezávislé řízení 10 nadlimitních veřejných zakázek, zadat jako jednu nadlimitní, integrovanou veřejnou zakázku, ii) posun harmonogramu realizace investiční části projektu (posun realizace jednotlivých aktivit z I. a II.
87 Viz Smlouva o dílo a předávací protokoly, l.č. 3617 a násl. a 3620 spisu.
88 Výzva Olomouckého kraje ze dne 7. 4. 2011, l.č. 348 a násl. spisu.
89 Rozhodnutí a oznámení zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky ze dne 20. 4. 2011, l.č. 346 a násl. spisu.
90 Mandátní smlouva ze dne 27. 5. 2011, l.č. 645 a násl. spisu.
91 Stanovení zadávacích podmínek, požadované kvalifikace a vypracování zadávací dokumentace do 10. 6. 2011, l.č. 649 spisu.
92 Viz Usnesení z 70. schůze Rady Olomouckého kraje konané dne 30. 8. 2011, l.č. 1085 spisu.
16
Č.j.: ÚOHS-39345/2020/851/LŠt
etapy do III. a IV. etapy a zároveň prodloužit poslední etapu projektu z 31. 12. 2012 na 30. 9.
2013)93 a iii) úprava termínu nástupu zaměstnanců projektu.94
Dne 7. 2. 2012 Rada Olomouckého kraje na své schůzi schválila zadávací podmínky veřejné zakázky „Rozvoj služeb e-Governmentu v Olomouckém kraji“ a uložila zahájit zadávací řízení dle důvodové zprávy.95 Dne 29. 2. 2012 Olomoucký kraj obdržel vyjádření Ministerstva vnitra, ve kterém požaduje na základě vyjádření Ministerstva financí, aby příjemce před vyhlášením výběrového řízení upravil zadávací dokumentaci tak, aby subjektivně hodnocená kritéria neměla v úhrnu vyšší váhu než 20 %.96 Dne 20. 3. 2012 Rada Olomouckého kraje revokovala své usnesení ze dne 7. 2. 2012 v části týkající se veřejné zakázky „Rozvoj služeb eGovernmentu v Olomouckém kraji“ a schválila konečné zadávací podmínky k předmětné zakázce.97
4.1.3 Veřejná zakázka „Rozvoj služeb e-Governmentu v Olomouckém kraji“
Veřejná zakázka „Rozvoj služeb e-Governmentu v Olomouckém kraji“ zveřejněná ve Věstníku veřejných zakázek pod ev. č. 60065030 dne 27. 3. 201298 byla zadána Olomouckým krajem jako otevřené řízení.99 Předmětem veřejné zakázky byla komplexní dodávka integrovaného řešení na zajištění rozvoje a realizace služeb e-Governmentu v Olomouckém kraji pro následující funkční oblasti - Digitální mapy veřejné správy, Digitalizace a ukládání, Integrace vnitřního chodu úřadu, Technologické centrum, Datový sklad. Dodavatel v rámci investiční fáze měl poskytnout analýzu současného stavu a architektury řešení, zajistit dodávky HW a systémového SW, dodávku aplikačního SW, implementaci řešení, včetně dokumentace; v navazující provozní fázi pak zajistit provoz, poskytnout záruční a pozáruční servis a technickou a uživatelskou podporu. Součástí předmětu plnění (investiční fáze) byly i související dodávky a stavební práce.
Lhůta pro podání nabídek byla stanovena na 30. 4. 2012, 10.00 hod. Kritéria pro zadání zakázky byla 4, a to celková nabídková cena (váha 70 %), technická úroveň nabízeného řešení (váha 15 %), kvalita poskytovaných služeb (váha 10 %) a kvalita digitalizovaného obrazce UTT (váha 5 %).
Jako minimální úroveň požadovaných standardů (podmínky účasti) byla pro oblast ekonomické a finanční způsobilosti stanovena mj. povinnost mít pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou třetí osobě v minimální výši pojistné částky 100 mil. Kč,100 pro oblast technické způsobilosti pak uvést mj. alespoň 1 zakázku na službu digitalizace dokumentů ve finančním objemu minimálně 500 tis. Kč bez DPH zahrnující zpracování dokumentů (na které se vztahuje ochrana údajů ze zákona nebo kde je z jiného důvodu požadován provoz režimového pracoviště s dohledem).
93 Původní harmonogram realizace: I. etapa od 1. 1. 2011 do 31. 9. 2011, II. etapa 1. 10. 2011 do 31. 3. 2012, III. etapa 1. 4. 2012 do
30. 9. 2012, IV. etapa 1. 10. 2012-31. 12. 2012, l.č. 3604/2 spisu.
94 L.č. 3600 spisu.
95 Viz Usnesení z 83. schůze Rady Olomouckého kraje konané dne 7. 2. 2012, l.č. 1105 spisu.
96 L.č. 1123 a násl. spisu.
97 Viz Usnesení z 86. schůze Rady Olomouckého kraje konané dne 20. 3 2012, l.č. 1119 spisu.
98 Oznámení o předběžných informacích bylo uveřejněno dne 9. 9. 2011, l.č. 3034 a násl. spisu.
99 L.č. 3029 a násl. spisu.
100 Ibid.
17
Č.j.: ÚOHS-39345/2020/851/LŠt
Zadávací dokumentace byla na žádost poskytnuta 31 společnostem, mj. těmto 6 účastníkům řízení - společnostem TESCO SW a.s. (dne 27. 3. 2012), ICZ a.s. (dne 27. 3. 2012), Asseco
Central Europe, a.s. (dne 28. 3. 2012), FPO s.r.o. (dne 28. 3. 2012), AutoCont CZ a.s. (dne 4. 4.
2012) a MERIT GROUP a.s. (dne 12. 4. 2012).101
Ve stanovené lhůtě byly podány celkem 4 nabídky; nabídku podala společnost K-net
Technical International Group, s.r.o. (dne 30. 4. 2012 v 8:46 hod.), společnost ICZ a.s. (dne
30. 4. 2012 v 8:53 hod.), sdružení společností Aquasoft spol. s r.o. a K2 atmitec s.r.o. (dne 30.
4. 2012 v 9:35 hod.) a společnost AutoCont CZ a.s. (dne 30. 4. 2012 v 9:45 hod.). Nabídka
společnosti K-net Technical International Group, s.r.o. (celková nabídková cena
163.412.230,- Kč bez DPH) a nabídka sdružení společností Aquasoft spol. s r.o. a K2 atmitec
s.r.o. (celková nabídková cena 152.000.000,- Kč bez DPH) byly vyloučeny ze zadávacího řízení
z důvodu nesplnění kvalifikačních předpokladů anebo nesplnění zadávacích podmínek.102
Nabídka společnosti AutoCont CZ a.s. byla zadavateli doručena 30. 4. 2012 a celková nabídková cena činila 159.927.087,- Kč bez DPH.103 Společnost AutoCont CZ a.s. ve své nabídce uvedla, že prostřednictvím subdodavatelů, a to společnosti A-Scan s.r.o. (podíl na plnění kapitoly 1.2 Digitalizace a ukládání), TESCO SW a.s. (podíl na plnění kapitoly
1.3 Integrace vnitřního chodu úřadu) a GORDIC spol. s r.o.104 (podíl na plnění kapitoly 1.5
Datový sklad) prokazuje splnění kvalifikace [(splnění základního kvalifikačního předpokladu
dle § 53 ods.t 1 písm. j) a profesního kvalifikačního předpokladu dle § 54 písm. a)], a že hodlá
zadat část plnění veřejné zakázky dalším subdodavatelům, a to společnosti MERIT GROUP
a.s. (podíl na plnění kapitoly 1.4 Technologické centrum) a Asseco Central Europe, a.s. (podíl
na plnění kapitoly 1.1 Digitální mapa veřejné správy).105
Nabídka společnosti ICZ a.s. byla doručena zadavateli dne 30. 4. 2012 a celková nabídková cena činila 162.200.000,- Kč bez DPH.106 Společnost ICZ a.s. uvedla ve své nabídce
3 společnosti jako své subdodavatele, prostřednictvím kterých bude prokazovat splnění části
technických kvalifikačních předpokladů a které poskytnou služby či dodávky v rámci realizace
zakázky či se budou podílet na provádění služeb. Jde o společnosti TSW (poskytnutí služeb či
dodávek pro funkční oblast Vnitřní integrace chodu úřadu), EXON s.r.o. 107 (podíl na
provádění služby Digitalizace a ukládání) a společnost Gordic (poskytnutí služeb či dodávek
pro funkční oblast Datový sklad).
Vítězem veřejné zakázky Olomouc se stala společnost AutoCont CZ a.s., smlouva byla uzavřena dne 3. 8. 2012.108 Cena za jednotlivé funkční oblasti díla dle smlouvy činila i) digitální mapa veřejné správy 18.977.563,- Kč bez DPH, ii) digitalizace a ukládání
37.169.333,- Kč bez DPH, iii) integrace vnitřního chodu úřadu 32.070.000,- Kč bez DPH, iv)
technologické centrum 57.610.191,- Kč bez DPH a v) datový sklad 14.100.000,- Kč bez DPH.
101 Seznam dodavatelů, kterým byla zaslána zadávací dokumentace, l.č. 1183 a 1184 spisu.
102 L. č. 1498 až 1501 spisu.
103
Další kritéria pro hodnocení nabídky: kvalita poskytovaných služeb – délka stavebních úprav 9 dnů a garantovaná doba zahájení
odstranění závad řešení TC – 0,2 hodiny.
104 GORDIC spol. s r.o., se sídlem Erbenova 2108/4, 586 01 Jihlava, IČO 47903783 (dále též „GORDIC spol. s r.o.“ nebo „Gordic“).
105 Nabídka společnosti AutoCont, str. 222 a 223.
106
Další kritéria pro hodnocení nabídky: kvalita poskytovaných služeb – délka stavebních úprav 40 dnů a garantovaná doba zahájení
odstranění závad řešení TC – 4 hodiny.
107 Společnost EXON s.r.o., se sídlem Plzeň, Spálená 112/3, PSČ 321 00, IČO 26376326.
108 L.č. 1526 a násl. spisu.
18
Č.j.: ÚOHS-39345/2020/851/LŠt
Dále cena za poskytování služeb v provozní fázi (období od 1. 10. 2013 do 30. 9. 2018) činila
7.333.866,60 Kč bez DPH.
Společnost AutoCont CZ a.s. uzavřela dne 30. 8. 2012 smlouvu se společností A-Scan, s.r.o., dle které se tato společnost bude podílet na realizaci veřejné zakázky Olomouc, funkční oblasti Digitalizace a ukládání109 v celkové výši 5.750.000,- Kč bez DPH.110
Dne 8. 10. 2012 uzavřela společnost AutoCont CZ a.s. smlouvu se společností TESCO SW a.s. na realizaci veřejné zakázky Olomouc, funkční oblasti Integrace vnitřního chodu úřadu111 v celkové hodnotě […obchodní tajemství…] Kč bez DPH.112
Společnost AutoCont CZ a.s. uzavřela dne 28. 8. 2012 smlouvu se společností MERIT GROUP a.s., dle které se tato společnost bude podílet na realizaci veřejné zakázky Olomouc, funkční oblasti Technologické centrum113 v celkové hodnotě 62.634.521,- Kč bez DPH.114
Společnost AutoCont CZ a.s. uzavřela dne […obchodní tajemství…] smlouvu se společností
Asseco Central Europe, a.s., dle které se tato společnost bude podílet na realizaci veřejné
zakázky Olomouc, funkční oblasti Digitální mapy veřejné správy115 v celkové hodnotě
[…obchodní tajemství…] Kč bez DPH.116
Společnost AutoCont CZ a.s. uzavřela dne 26. 10. 2012 smlouvu se společností
GORDIC spol. s r.o., dle které se tato společnost bude podílet na realizaci veřejné zakázky
Olomouc, funkční oblasti Datový sklad117 v celkové hodnotě 9.550.000,- Kč bez DPH.118
Společnost AutoCont CZ a.s. uzavřela dne 3. 8. 2012 smlouvu se společností WV systems, s.r.o.119 dle které se tato společnost bude podílet na realizaci veřejné zakázky Olomouc,
109 Provést analýzu současného
stavu a architekturu řešení, provést digitalizaci periodik z mikrofilmů v maximálním množství
1.150.000 stran, provést přímou digitalizaci originálů periodik v maximálním rozsahu 150.000 stran, dle zadávací dokumentace
provést úpravu obrazových souborů a vytvořit popisná metadata dle zadávací dokumentace.
110 Smlouva, l.č. 4542 a násl. spisu.
111 V rámci investiční fáze provést analýzu současného stavu a architekturu řešení, dodat systémový a aplikační SW, implementovat
řešení, poskytnout související dokumentaci, zajistit školení zaměstnanců objednatele. V rámci provozní fáze poskytnout pozáruční
servis, technickou a uživatelskou podporu.
112 Smlouva, l. č. 4448 a násl. spisu. Dne 19. 12. 2014 byl uzavřen k uvedené smlouvě Dodatek č. 1 týkající se upřesnění plnění
poskytovaném dodavatelem – l.č. 4456 a násl. spisu.
113 Provést analýzu současného stavu a architekturu řešení, dodat HW a systémový SW, implementovat řešení funkční oblasti
„Technologické centrum“, poskytnout související dokumentaci, provést stavební práce, zajistit školení zaměstnanců objednatele.
114 Smlouva, l.č. 4425 a násl. spisu. Dne 19. 12. 2014 byl uzavřen k uvedené smlouvě Dodatek č. 1 týkající se upřesnění plnění
poskytovaném dodavatelem – l.č. 4433 a násl. spisu.
115 V rámci investiční fáze provést analýzu současného stavu a architekturu řešení, dodat systémový a aplikační SW, implementovat
řešení, poskytnout související dokumentaci, zajistit školení zaměstnanců objednatele. V rámci provozní fáze poskytnout pozáruční
servis, technickou a uživatelskou podporu, jednotlivé úpravy účelové katastrální mapy Olomouckého kraje v souladu se zadávací
dokumentací a nabídkou dodavatele (pouze u DMVS).
116 Smlouva, l.č. 4437 násl. spisu. Dne 19. 12. 2014 byl uzavřen k uvedené smlouvě Dodatek č. 1 týkající se upřesnění služeb
poskytovaných dodavatelem objednateli v provozní fázi – l.č. 4445 a násl. spisu.
117 V rámci investiční fáze provést analýzu současného stavu a architekturu řešení, dodat systémový a aplikační SW, implementovat
řešení, poskytnout související dokumentaci, zajistit školení zaměstnanců Zadavatele. V rámci provozní fáze poskytnout pozáruční
servis, technickou a uživatelskou podporu.
118 Smlouva, l.č. 4461 a násl. spisu. Dne 19. 12. 2014 byl uzavřen k uvedené smlouvě Dodatek č. 1 týkající se upřesnění plnění
poskytovaném dodavatelem – l.č. 4469 a násl. spisu.
119 WV systems, s.r.o., se sídlem Dr. Stejskala 111/6, 370 01 České Budějovice, IČO 49060902 (dále též „WV systems, s.r.o.“ nebo
„WV systems“).
19
Č.j.: ÚOHS-39345/2020/851/LŠt
funkční oblasti Digitalizace a ukládání120 v celkové hodnotě 20.405.900,- Kč bez DPH (včetně
provozní fáze).121
4.2
Vyjádření jednotlivých účastníků řízení k účasti ve veřejné zakázce Olomouc a dalších
subjektů
4.2.1 Vyjádření společnosti AUTOCONT a.s.
Společnost AC ve svém vyjádření122 uvedla, že se podílela na realizaci následujících částí plnění předmětné veřejné zakázky (i) projektové řízení v investiční fázi (4.281.438,- Kč bez
DPH), (ii) projektové řízení v provozní fázi (celkem 2.000.000,- Kč bez DPH) a (iii) dodávka
systémového software Microsoft (2.240.704,- Kč bez DPH). Společnost AC dále Úřadu
poskytla seznam společností, které působily jako její subdodavatelé, a to společnost Asseco
Central Europe, a.s. (plnění dílčí části Digitální mapy veřejné správy v celkové výši
[…obchodní tajemství…] bez DPH), společnost WV systems, s.r.o. (plnění dílčí části
Digitalizace a ukládání v celkové výši 20.405.900,- Kč bez DPH), společnost A-Scan s.r.o.
(plnění dílčí části Digitalizace a ukládání v celkové výši 5.750.000,- Kč bez DPH), společnost
TESCO SW a.s. (plnění dílčí části Integrace vnitřního chodu úřadu v celkové výši […obchodní
tajemství…] Kč bez DPH), společnost MERIT GROUP a.s. (plnění dílčí části Technologické
centrum v celkové výši 62.634.521,- Kč bez DPH) a společnost GORDIC spol. s r.o. (plnění dílčí
části Datový sklad v celkové výši 9.550.000,- Kč bez DPH).
4.2.2 Vyjádření společnosti ICZ a.s.
Společnost ICZ ve svém vyjádření123 uvedla, že původně předpokládala, že se bude o předmětnou veřejnou zakázku ucházet pouze z pozice subdodavatele v rámci subdodavatelské struktury společnosti AC a bude do veřejné zakázky nabízet své proprietární řešení ICZ DESA a související služby. V průběhu přípravy technických podkladů do nabídky se
ICZ rozhodla, že kromě dodání výše uvedeného produktu a služeb by byla schopna realizovat
nabídku (se zapojením subdodavatelů) v pozici prime contractora a systémového integrátora
i sama, a rozhodla se podat i nabídku vlastní a postavit vlastní subdodavatelský systém pro
tuto zakázku. Přesto byla připravena dostát své nabídce věcného plnění v oblasti digitalizace
a ukládání, kterou poskytla AC s tím, že toto plnění dodá buď v pozici subdodavatele sama
nebo prostřednictvím některého ze svých implementačních partnerů pro produkt a služby
ICZ DESA. Bylo však nezbytné dodržet omezení z pohledu zákona o veřejných zakázkách
v tehdejším znění, jímž byl požadavek, že uchazeč podávající vlastní nabídku nemůže
prokazovat část kvalifikace jinému uchazeči. Tato podmínka byla dodržena, společnost ICZ
uchazeči AC ani jinému uchazeči žádnou část technických kvalifikačních předpokladů
neprokazovala, ačkoli v první části přípravy nabídky, kdy společnost ICZ uvažovala, že bude
pouze subdodávat společnosti AC, byla i tato možnost připravována. Z tohoto důvodu
společnost ICZ musela dát společnosti AC na vědomí, že hodlá podat vlastní nabídku, neboť
120
V rámci investiční fáze provést analýzu současného stavu a architekturu řešení, dodat HW, systémový a aplikační SW,
implementovat řešení, poskytnout související dokumentaci, zajistit školení zaměstnanců objednatele. V rámci provozní fáze
poskytnout pozáruční servis, technickou a uživatelskou podporu.
121 Smlouva, l.č. 4474 a násl. spisu. byl uzavřen k uvedené smlouvě Dodatek č. 1 týkající se upřesnění služeb poskytovaných
dodavatelem objednateli – l.č. 4482 a násl. spisu.
122 Vyjádření společnosti AC ze dne 30. 11. 2017, l.č. 4365 a násl. spisu.
123 Vyjádření společnosti ICZ ze dne 6. 11. 2017, l.č. 3824 spisu a ze dne 13. 11. 2017, l.č. 3837 a násl. spisu.
20
Č.j.: ÚOHS-39345/2020/851/LŠt
porušením uvedeného zákonného zákazu by došlo k vyřazení jak nabídky AC, tak nabídky ICZ
a společnost ICZ by mohla odpovídat za škodu způsobenou takovým jednáním. Společnost
ICZ je přesvědčena, že tím, že společnost AC, s níž jednala o spolupráci v rámci její nabídky,
informovala o tom, že bude podávat vlastní nabídku, ale že je připravena DESU i nadále
dodat bez prokázání kvalifikace jako subdodavatel nebo prostřednictvím partnerské sítě jako
vendor, bylo jednání v souladu se zásadami poctivého obchodního styku a nedošlo v rámci
něj k jakémukoli narušení hospodářské soutěže ani porušení zákona o veřejných zakázkách.
Společnost ICZ dále uvedla seznam společností, u nichž v rámci své nabídky předpokládala jejich zapojení jako subdodavatelů, a to jednak subdodavatelé prokazující část kvalifikace: (i)
TESCO SW a.s. (funkční oblast Integrace vnitřního chodu úřadu), (ii) EXON s.r.o.124 (funkční
oblast „Digitalizace a ukládání“) a (iii) GORDIC spol. s r.o. (funkční oblast „Datový sklad
a napojení krajských SSL – z části Digitalizace a ukládání“); dále pak subdodavatelé, kteří
neměli prokazovat část kvalifikace: (i) Asseco Central Europe, a.s. (funkční oblast
„Implementace – Digitální mapy“), (ii) MERIT GROUP a.s. (funkční oblast „Implementace –
Technologické centrum), (iii) Elsyst Engineering125 (funkční oblast „Digitalizace a ukládání“)
a (iv) A-Scan s.r.o. (funkční oblast „Digitalizace a ukládání“). Společnost ICZ uvedla, že
u subdodavatelů, kteří neprokazovali část kvalifikace, bylo jejich zapojení hypotetické, jejich
cenové nabídky byly do nabídky kalkulovány a spolupráce s nimi předpokládána.
ICZ sama hodlala realizovat plnění z funkční oblasti „Digitalizace a ukládání“, zejména v částech implementace KDS/KDR, licence KDS/KDR, provoz, podpora, maintenance, dále v oblasti projektového řízení, systémové integrace a koordinace projektu.
Společnost ICZ pro Olomoucký kraj realizovala (a doposud realizuje) plnění ve funkční oblasti
Digitalizace a ukládání z pozice vendora proprietárního řešení ICZ DESA (licence, související
služby, maintenance). Toto plnění je dodáváno společnosti WV systems, s.r.o. Plnění je
realizováno na základě smlouvy ze dne 3. 8. 2012 ve znění dodatku č. 1 ze dne 26. 6. 2013
a dodatku č. 2 ze dne 5. 12. 2014. V celkové výši […obchodní tajemství…] Kč bez DPH.126
4.2.3 Vyjádření společnosti TESCO SW a.s.
Společnost TSW ve svém vyjádření127 uvedla, že do předmětného výběrového řízení nepodala nabídku, neboť nepokrývala celý předmět dodávky a nebyla schopna splnit ani požadované kvalifikační předpoklady. Z podnikatelského hlediska pro ni bylo vhodnější pokusit se předmětného výběrového řízení účastnit jako subdodavatel. Společnost TSW nebyla schopna realizovat předmětnou zakázku samostatně, protože nebyla schopna pokrýt některé oblasti předpokládané dodávky (např. Digitální mapy veřejné správy, Digitalizace a ukládání, Technologické centrum, Datový sklad). Společnost TSW byla schopna realizovat pouze dílčí plnění Integrace vnitřního chodu úřadu, a i to pouze s využitím dalších dílčích subdodavatelů. Společnost TSW se fakticky podílela na plnění předmětu dané veřejné zakázky jako subdodavatel společnosti AC, a to v oblasti Integrace vnitřního chodu Úřadu v celkové výši […obchodní tajemství…] bez DPH.
124 Se sídlem ke dni podání nabídky Plzeň, Spádná 112/3, 321 00, nyní Vrážská 73/10, Radotín, 153 00 Praha 5, IČO 26376326.
125
Jde o obchodní firmu Ing. Ivan Sabo, se sídlem U Jandovky 121/3, Nouzka, 682 01 Vyškov, IČO 15238199.
126 Viz přípis společnosti ICZ ze dne 13. 11. 2017, l.č. 3837 a násl. spisu.
127 Vyjádření společnosti TSW ze dne 3. 11. 2017, l.č. 3771 a násl. spisu.
21
Č.j.: ÚOHS-39345/2020/851/LŠt
4.2.4 Vyjádření společnosti MERIT GROUP a.s.
Společnost Merit ve svém vyjádření128 uvedla, že […obchodní tajemství…]. Dále společnost
Merit uvedla, že předmětného výběrového řízení se zúčastnila jako subdodavatel v části
Technologické centrum. Nabídku jako celek na všechny části veřejné zakázky společnost
Merit […obchodní tajemství…]. Společnost Merit se fakticky podílela na plnění předmětu
dané veřejné zakázky jako subdodavatel společnosti AC, a to v oblasti Technologické centrum
v celkové výši […obchodní tajemství…] bez DPH.
4.2.5 Vyjádření společnosti Asseco Central Europe, a.s.
Společnost Asseco ve svém vyjádření129 uvedla, že byla oslovena před uplynutím lhůty pro podání nabídek za účelem zajištění případného budoucího plnění v rámci veřejné zakázky
Olomouc společností AC. Na základě toho byla uzavřena dne […obchodní tajemství…]
„Smlouva o spolupráci při sestavení nabídky a o uzavření budoucí smlouvy o dílo“.
Předmětem spolupráce byla subdodávka pro část realizace zakázky týkající se funkční oblasti
Digitální mapa veřejné správy. Společnost Asseco se pak fakticky podílela na plnění
předmětné veřejné zakázky jako subdodavatel společnosti AC (na základě smlouvy z roku
[…obchodní tajemství…] – […obchodní tajemství…]), a to v oblasti Digitální mapa veřejné
správy v celkové výši […obchodní tajemství…] Kč bez DPH.130
Společnost Asseco dále uvedla, že vykonávala pro zákazníka EUNICE CONSULTING a.s. konzultační činnost pro oblast digitálních technických map a územně analytických podkladů, která byla realizována na základě objednávky ze dne […obchodní tajemství…].131 K tomu společnost Asseco uvedla (cit.): „[…obchodní tajemství…].“
4.2.6 Vyjádření společnosti A-Scan s.r.o.
Společnost A-Scan ve svém vyjádření132 uvedla, že se nepodílela na vypracování žádných dokumentů týkajících se výběrového řízení do veřejné zakázky Olomouc, nepůsobila jako subdodavatel žádného z uchazečů o VZ Olomouc před uplynutím lhůty pro podání nabídek a rovněž se nepodílela na vypracování nabídky žádného z uchazečů o veřejnou zakázku
Olomouc. V době, kdy se předmětná zakázka připravovala, probíhala obdobná výběrová
řízení ve všech krajích České republiky. Společnost A-Scan byla oslovena větším množstvím
potenciálních uchazečů o výběrová řízení napříč celou republikou s otázkou, zda by byla
ochotna, v případě jejich vítězství ve výběrovém řízení, se částečně podílet na předmětu
plnění (vždy byla požádána o předběžné ceny, event. nacenila vzorovou tabulku). V případě,
že uchazeč zvítězil v daném výběrovém řízení a cenová nabídka společnosti A-Scan byla pro
něho atraktivní, obrátil se pak na společnost A-Scan se žádostí o spolupráci. Tímto způsobem
se společností A-Scan komunikovala i společnost AC. Dále společnost A-Scan uvedla, že se
podílela na dílčím plnění veřejné zakázky Olomouc jako subdodavatel společnosti AC
v celkové výši 5.750.000,- Kč bez DPH, a to v oblasti Digitalizace a ukládání s tím, že
společnost AC požádala společnost A-Scan o případnou spolupráci až po zveřejnění zadávací
128 Viz přípis společnosti Merit ze dne 27. 11. 2017, l.č. 4355 a násl. spisu.
129 Viz přípis společnosti Asseco ze dne 20. 2. 2018, l.č. 5204 a násl. spisu.
130 Se sídlem Tuřanka 1521/92b, Slatina, 627 00 Brno, IČO 26271044.
131 Viz přípis společnosti Asseco ze dne 20. 2. 2018, l.č. 5204 a násl. spisu.
132 Viz přípis společnosti A-Scan ze dne 12. 2. 2018 a ze dne 26. 2. 2018, l. č. 4586 a l.č. 5315 spisu.
22
Č.j.: ÚOHS-39345/2020/851/LŠt
dokumentace, konkrétně 16. 4. 2012. Společnost A-Scan uzavřela subdodavatelskou
smlouvu se společností […obchodní tajemství…]133 (tato společnost realizovala digitalizaci
mikrofilmů za cenu […obchodní tajemství…] Kč bez DPH) a […obchodní tajemství…]134 (tato
společnost měla realizovat dílčí plnění – tvorba metadat za cenu […obchodní tajemství…] Kč
bez DPH).
4.2.7 Vyjádření společnosti GORDIC spol. s r.o.
Společnost Gordic ve svém vyjádření135 uvedla, že se nepodílela na vypracování dokumentů či jejich částí k veřejné zakázce Olomouc (tj. studie proveditelnosti, projektové dokumentaci, textové části zadávací dokumentace, resp. technické specifikaci předmětu zakázky).
Společnost Gordic působila jako subdodavatel v nabídkách společnosti AC a ICZ; fakticky se
podílela na plnění předmětné veřejné zakázky jako subdodavatel společnosti AC, a to
v oblasti Datový sklad v celkové výši 9.550.000,- Kč bez DPH, a dále z pozice subdodavatele
společnosti TESCO SW a.s. (jako subdodavatele společnosti AC) v části Integrace vnitřního
chodu úřadu v celkové výši 1.243.000,- Kč a z pozice subdodavatele společnosti WV systems,
s.r.o. v části Digitalizace a ukládání v celkové výši 1.000.000,- Kč bez DPH.
Ke vztahu se společností FPO (účastník řízení) společnost Gordic sdělila, že se společností
FPO nemá uzavřen žádný přímý smluvní vztah. Společnost FPO patří mezi subjekty, které
v pozici „VAR – Value Added Reseller“ mohou vykonávat obchodně-servisní služby související
s produkty společnosti Gordic.136 Dle článku 3. Smlouvy je předmětem plnění ze strany
GORDIC VAR jeho závazek k tomu, aby pro společnost Gordic s odbornou péčí stanovenou ve
Smlouvě, nepřetržitě a po celou dobu platnosti Smlouvy, na svůj náklad a na své nebezpečí,
podle určení, rozsahu, v termínech, na územní oblasti a nebo u subjektů stanovených
GORDIC DISTRIBUTORem na základě Smlouvy provedl dílo, které je tvořeno opakovanou
nebo průběžně prováděnou realizací vyjmenovaných činností.
Dále společnost Gordic uvedla, že se nijak aktivně nepodílela na přípravě nabídky ve veřejné zakázce Olomouc, neudílela v souvislosti s touto zakázkou společnosti FPO žádné pokyny ani nespecifikovala žádné konkrétní činnosti, které by společnost FPO měla pro Gordic vykonat.
Mezi společností Gordic a zaměstnancem společnosti FPO,137který se podílel na jednání za
společnost FPO jako distributor Gordic, není žádný smluvní vztah a tento od společnosti
Gordic neměl ve vztahu k veřejné zakázce Olomouc žádné konkrétní pokyny; zaměstnanec
společnosti FPO mohl vykonávat obchodně-servisní služby související s produkty společnosti
Gordic.138
133 Se sídlem […obchodní tajemství…] IČO […obchodní tajemství…].
134 Se sídlem […obchodní tajemství…] IČO […obchodní tajemství…].
135 Viz přípis společnosti Gordic ze dne 19. 2. 2018, l. č. 5234 a násl. spisu.
136 Viz „Smlouva na realizaci jednotlivých činností nebo skupin činností, kterými budou prakticky zařizovány obchodní záležitosti
společnosti GORDIC, které jsou spojeny s dodávkami kopií produktů společnosti GORDIC a převodem práv k jejich užití na smluvní
strany společnosti GORDIC, a které jsou spojeny s poskytováním služeb k těmto produktům i produktům a výrobkům třetích stran, se
současnými a budoucími smluvními stranami společnosti GORDIC“ ze dne 1. 1. 2006, uzavřená mezi společností FPO s.r.o. (jako
„GORDIC VAR“) a BNSOFT s.r.o., se sídlem Bezručova 929/3, 669 02 Znojmo, IČO 26968959, jako „GORDIC DISTRIBUTOR“ (dále též
„Smlouva“) - l. č. 5617 a násl. spisu.
137 Viz pracovní smlouva ze dne 3. března 1997, l.č. 5615 a násl. spisu.
138 Viz přípis společnosti Gordic doručený Úřadu dne 18. 10. 2018, l. č. 5798 spisu.
23
Č.j.: ÚOHS-39345/2020/851/LŠt
4.2.8 Vyjádření zástupce společnosti PLVPTM, s.r.o. v likvidaci139
Společnost PLVPTM (zpracovatel textové části zadávací dokumentace veřejné zakázky
Olomouc a zpracování předmětu zakázky včetně jeho technické specifikace – viz výše)
ve svém vyjádření uvedla, že první verze textové části zadávací dokumentace byla zadavateli
předložena v červnu 2011; následně až do března 2012 docházelo k úpravám dle požadavku
zadavatele, Centra pro regionální rozvoj (CRR) a Ministerstva vnitra ČR (MVČR). Ke schválení
zadávací dokumentace ze strany MVČR muselo dojít v únoru 2012, pracovními verzemi
zadávací dokumentace již nedisponuje. Dále společnost PLVPTM uvedla, že na zpracování
předmětných dokumentů či jejich částí, příp. podkladů pro jejich vypracování, s žádným
dalším subjektem nespolupracovala.140
4.2.9 Vyjádření zadavatele veřejné zakázky Olomouc
Zadavatel veřejné zakázky Olomouc ve svém vyjádření uvedl141, že návrhy textové části zadávací dokumentace a předmětu zakázky včetně technické specifikace byly předkládány a připomínkovány již od září 2011 (kdo dokumenty připomínkoval nelze dohledat); finální verze zadávací dokumentace je pak ze dne 27. 3. 2012.142 Finální verze zadávací dokumentace byla připomínkována převážně advokátní kanceláří Vyroubal Krajhanzl
Školout, advokátní kancelář, s.r.o., projektovým manažerem oddělení veřejných zakázek a IT
zadavatele a MVČR – Odbor strukturálních fondů (OSF). Dále zadavatel uvedl, že nedisponuje
informacemi, zda se některé další společnosti podílely na vypracování zadávací dokumentace
pro advokátní kancelář Vyroubal Krajhanzl Školout, advokátní kancelář, s.r.o. Olomoucký kraj
poskytl jako podklad studie proveditelnosti143, které byly součástí zadávací dokumentace.
K dotazu Úřadu, zda byla finální verze zadávací dokumentace předaná Olomouckému kraji
advokátní kanceláří Vyroubal Krajhanzl Školout, advokátní kancelář, s.r.o. dále nějak měněna
zadavatel uvedl, že (cit.): „ZD se poskytovala VKŠ, tedy finální verze ZD ze dne 27. 3. 2012 by
měla být shodná s poskytovanou ZD“. Zpracované studie proveditelnosti byly předány
Olomouckému kraji společností EUNICE CONSULTING, a.s. dne 30. 7. 2010 na základě
předávacího protokolu; zadavatel nedisponuje informacemi, zda některé další společnosti se
podílely na vypracování studií proveditelnosti pro společnost EUNICE CONSULTING, a.s.144
Rovněž nedisponuje informacemi, že by finální verze studií proveditelnosti byla
po jejich předání Olomouckému kraji nějak měněna.
4.3
Posuzované jednání
4.3.1 e-Government strategie Olomouckého kraje
Dne 4. 5. 2010 (2:51 PM) [Jméno Příjmení] ([funkce] společnosti Merit)145 zasílá [Jméno
Příjmení] (TSW) e-mailem s předmětem Podklady „již dříve slíbený podklad“ a dále v emailu
139 Se sídlem Praha 1, Revoluční 724/7, Staré Město, PSČ 110 00, IČO 27635554 (dříve Vyroubal Krajhanzl Školout, advokátní
kancelář, s.r.o., se sídlem Na Příkopě 859/22, 110 00 Praha 1) – dále též „PLVPTM“.
140 Viz přípis společnosti PLVPTM ze dne 20. 11. 2017, l.č. 3902 a násl. spisu.
141 Viz přípis Olomouckého kraje ze dne 2. 10. 2017, l.č. 3597 a násl. spisu.
142 Viz l.č. 3609 a násl. spisu.
143 Viz l.č. 3635 a násl. spisu.
144 Viz l.č. 3620 spisu.
145 [Jmeno.Prijmeni]@meritgroup.cz.
24
Č.j.: ÚOHS-39345/2020/851/LŠt
uvádí (cit.): „…V případě, že budete chtít něco okomentovat, upřesnit či doplnit neváhejte. Budu rád pokud se budeme
moci krátce setkat a sladit naše záměry.“146 Součástí e-mailu je tabulka v první části s položkami Elektronická spisová služba, Digitální mapa veřejné správy, Digitalizace a ukládání dat, Vnitřní
integrace úřadu, Datové sklady, Technologické centrum kraje,147 ve sloupci označeném
Odhad objemu jsou uvedeny částky v Kč a ve sloupci označeném Řeší je vždy uvedena
zkratka TSW s výjimkou položky Technologické centrum kraje, kde je uvedena zkratka MG.148
Dne 5. 5. 2010 (16:18) přeposílá [Jméno Příjmení] ([funkce] TSW) tento e-mail [Jméno
Příjmení] (TSW) s poznámkou „…Reakce od [Iniciály]“.149
Dne 20. 5. 2010 na svém zasedání Rada Olomouckého kraje po projednání bodu eGovernment strategie Olomouckého kraje vzala na vědomí důvodovou zprávu a uložila dopracovat eGovernment strategii Olomouckého kraje s termínem 3. 6. 2010.150
Dne 2. 6. 2010 byla podána do VZMR studie proveditelnosti jedna nabídka, a to nabídka společnosti EUNICE CONSULTING, a.s.151
Dne 3. 6. 2010 Rada Olomouckého kraj schválila eGovernment strategii Olomouckého kraje a uložila dopracovat u Dodatku Integrovaného operačního programu v části finanční analýza, na základě předpokládaných výstupů ze studie proveditelnosti, návrh řešení projektu Rozvoj služeb eGovernmentu v krajích na podmínky Olomouckého kraje, zejména technické řešení a finanční náklady (investiční a provozní).152
4.3.2 Vypracování studie proveditelnosti
Dne 4. 7. 2010 (21:13) společnost EC zaslala společnosti Asseco ([Titul Jméno Příjmení, funkce])153 smlouvu o spolupráci […obchodní tajemství…] (předmět: […obchodní tajemství…)]; touto smlouvou se subdodavatel (v návrhu není uveden název společnosti) zavazuje poskytnout poradenství společnosti EC v rámci […obchodní tajemství…] v rozsahu
[…obchodní tajemství…] ([…obchodní tajemství…)].154 Dne 9. 7. 2010 [Jméno Příjmení]
(Asseco) oznamuje [Jméno Příjmení] (EC) „…dle dohody jsem návrh smlouvy předal firmě, která bude zajišťovat
subdodávku […obchodní tajemství...] za oblast […obchodní tajemství…]. Jedná se o společnost […obchodní tajemství…] …
současně potvrzuji účast společnosti Asseco i […obchodní tajemství] na úterním jednání, tj. 13. 7. 2010 … na […obchodní
tajemství…] ...“.155
Dne 21. 7. 2010 [Jméno Příjmení] (EC) přeposlal [Jméno Příjmení] (Asseco) email […obchodní tajemství…], který obdržel od […obchodní tajemství…] ([…obchodní tajemství…]) s textem
146 Zvýraznění textu tučným písmem ve všech citacích uvedených v tomto rozhodnutí je provedeno Úřadem.
147 Projekt Rozvoj služeb e-Governmentu v Olomouckém kraji se původně skládal z 6 dílčích částí: 1. Elektronická spisová služba,
Digitální mapa veřejné správy, 3. Digitalizace a ukládání, 4. Integrace vnitřního systému úřadu, 5. Datový sklad a 6. Technologické centrum, l.č. 59 spisu.
148 L.č. 5612 spisu.
149 Ibid.
150 Usnesení z 39. schůze Rady Olomouckého kraje konané dne 20. 5. 2010, l.č. 116 a násl.
151 L.č. 131 a 170 spisu.
152 Usnesení z 41. schůze Rady Olomouckého kraje konané dne 3. 6. 2010, l.č. 154 a násl.
153 [jméno.prijmeni]@asseco.cz
154 L.č. 191 a násl. spisu.
155 L.č. 194 spisu.
25
Č.j.: ÚOHS-39345/2020/851/LŠt
(cit.): „…dle dohody zasílám upravený návrh […obchodní tajemství…]…“.156 Dle přehledu celková navrhovaná
[…obchodní tajemství…].157
Dne 22. 7. 2010 (9:12) projektová manažerka společnosti EC zasílá [Jméno Příjmení] (TSW) pracovní verze podkladů pro Olomoucký kraj (výzva č. 08) a upozorňuje ho, že (cit.): „…V dokumentech ještě není doplněna část DMVS, nemáme zatím relevantní podklady…“. Přílohu emailu tvoří
2 dokumenty, a to OL_Finanční plán.xls a OL_Manazerske shrnuti _eGovernment1.doc.158
Následně je TSW v 13:45 hod. ještě zaslána aktuální verze těchto dokumentů, které byly
upraveny na základě konzultace s Olomouckým krajem (úprava v části TC),159 a dne 29. 7.
2010 (12:03) upravený finanční plán pro projekt z výzvy č. 08 pro Olomoucký kraj, dle
kterého celkové náklady projektu vč. doby udržitelnosti činí 227.960.000,- Kč vč. DPH
(investiční část 158,8 mil. Kč a provozní fáze 69,16 mil. Kč).160
Dne 29. 7. 2010 Rada Olomouckého kraje na své schůzi k bodu UR/44/54/5010 Popis technického řešení a předpokládané investiční a provozní náklady k projektu „Rozvoj služeb eGovernmentu v Olomouckém kraji“ uložila předložit dopracovanou důvodovou zprávu včetně příloh na nejbližším jednání.161
Dne 30. 7. 2010 předala společnost EUNICE CONSULTING, a.s. Olomouckému kraji zpracované studie proveditelnosti a manažerský souhrn k celému projektu.162
4.3.3 Období 31. 7. 2010 – 19. 4. 2011
Dne 2. 8. 2010 (4:50 PM) [Jméno Příjmení] (TSW) žádá [Jméno Příjmení] (EC), aby mu zaslal aktuální stav studií VIU a DIG OlK.163 Následně je [Jméno Příjmení] (TSW) přislíbeno, že kolegové z EC by mu to měli zaslat.164
Dne 2. 8. 2010 (22:57 a 22:58) [Jméno Příjmení] (TSW) přeposílá svým kolegům z TSW dokument Studie_proveditelnosti_VIU_OK_v1.doc (Studie proveditelnosti pro projekt „Vnitřní integrace úřadu a integrace s ISVS Olomouckého kraje“)165 s pokynem, že „…Zítra bude
[Příjmení] u nás.166 Měli bychom vědět připomínky“167 a dokument Studie_proveditelnosti_
OL_Digitalizace_a_ukladani_V3_1.doc.168 Oběma těmto emailům předchází emaily ze dne
2. 8. 2010 od pracovníků EC (v 10:43 PM od [Jméno Příjmení] a v 9:39 PM od [Jméno
Příjmení]) se shodným předmětem jako mají následně přeposlané emaily. [Jméno Příjmení]
(EC) ve svém emailu uvádí „…posílám poslední ver. SP Digitalizace OL“.169 Dne 3. 8. 2010 probíhá interní
156
[…obchodní tajemství…].
157 L.č. 201 a násl. spisu.
158 L.č. 203 a násl. spisu.
159 Technologické centrum, l.č. 207 spisu.
160 L.č. 216 a 217 spisu.
161 Viz Usnesení z 44. schůze Rady Olomouckého kraje konané dne 29. 7. 2010, l.č. 219 a násl. spisu.
162 Viz Smlouva o dílo a předávací protokoly, l.č. 218, 3617 a násl. a 3620 spisu.
163 L.č. 238 spisu.
164 L.č. 239 spisu.
165 Email ze dne 2. 8. 2012 (22:57), předmět: FW: Studie VI Ol, příloha: Studie_proveditelnosti_VIU_OK_v1.doc, l.č. 241 a násl. spisu.
166 V kalendáři [Jméno Příjmení] (TSW) byla zaznamenána schůzka na úterý 3. 8. 2010 12:00 až 12:30, předmět: [Příjmení], l.č. 249
spisu.
167 L.č. 241 a násl. spisu.
168 Email ze dne 2. 8. 2012 (22:58), předmět: FW: gigi_OL, příloha: Studie_proveditelnosti_OL_Digitalizace_a_ukladani_ V3_1.doc,
l.č. 247 spisu.
169 L.č. 240, 247 spisu.
26
Č.j.: ÚOHS-39345/2020/851/LŠt
komunikace v rámci EC, jejímž obsahem je žádost o zaslání [Příjmení] aktuální verze SP VIU
pro Olomouc.170
Dne 4. 8. 2010 (10:56) [Jméno Příjmení] (EC) zasílá [Jméno Příjmení] (TSW) zaktualizovaný plán na základě naší včerejší schůzky. Přílohu emailu tvoří dokument OL_Finanční_plán_3.xls, který tvoří tabulka Finanční plán projektů výzvy č. 08 pro OLK v Kč vč. DPH.171
Dne 4. 8. 2010 (16:02) [Jméno Příjmení] (TSW) zasílá [Jméno Příjmení] (EC) aktualizovanou verzi, přílohu emailu tvoří dokument Studie proveditelnosti pro projekt „Vnitřní integrace úřadu a integrace s ISVS Olomouckého kraje“ (označená Studie_proveditelnosti_VIU_OK_v1 (2) (2).doc).172 Ve vlastnostech tohoto dokumentu je uvedeno: uložil: [prijmeni].173 Dne 16. 8.
2010 [Jméno Příjmení] (EC) informuje [Jméno Příjmení] (TSW), že zítra by měli poslat novou
verzi k nahlédnutí (předmět emailu: RE: Studie_proveditelnosti_VIU_OK_v1 (2) (2).doc)174,
následující den posílá slíbenou studii k nahlédnutí a k případným revizím.175 Dne 18. 8. 2010
(15:53) [Jméno Příjmení] (TSW) posílá [Jméno Příjmení] (EC) dokument Studie
proveditelnosti pro projekt „Vnitřní integrace úřadu a integrace s ISVS Olomouckého kraje“,
verze dokumentu. Ve vlastnostech dokumentu je uvedeno v kolonce uložil: [prijmeni].176
Ve dnech 3., 10. a 11. 8. 2010177 společnost EC komunikuje se společností IXTENT s.r.o.178 ohledně licencí a finančních vstupů, přílohy těchto emailů pak tvoří studie proveditelnosti
Digitalizace a ukládání dat (pozn. v emailu ze dne 11. 8. žádá společnost IXTENT s.r.o.
o aktuální studie proveditelnost DA a VIU). V emailu ze dne 11. 8. 2010 (9:22 hod.)
společnost IXTENT s.r.o. píše [Jméno Příjmení] (TSW), v kopii [Jméno Příjmení] a [Jméno
Příjmení] (EC), předmět: RE: KÚ Olomouc – studie proveditelnosti DA, ve kterém uvádí (cit.):
„…ano, je to tak, jsme schopni zajistit pomocí […obchodní tajemství…] oblast […obchodní tajemství…] i […obchodní
tajemství…] … Chtěl bych připomenout schéma […obchodní tajemství…], které jsme si odsouhlasili v Hradci i účastí Tesco
SW…“.179
[Jméno Příjmení] (EC) reaguje dne 11. 8. 2010 (11:21 AM) na email od společnosti IXTENT s.r.o., v kopii mj. zaslaný [Jméno Příjmení] (TSW), a uvádí (cit.): „…základní informace je - dodržet typový projekt. Takže se musíme vrátit k i původní koncepci studie. Nemůžeme riskovat odmítnutí studie hodnotitelem…“.
Společnost IXTENT s.r.o. píše reakci pracovníkům A-Scanu (cit.): „…tak Olomoucký kraj a další kraje na
ně navázané níže uvedeným rozhodnutím ztrácíme. Pro archiv a DMS tam za takových podmínek nemáme prostor. Můžeš
prosím uvedené eskalovat, třeba se s tím ještě něco dá udělat. Nevím, jaká byla přesně dohoda s Eunice, ale podle níže
uvedeného z ní nezbyl kámen na kameni. Podle mého názoru je to práce [Příjmení] z Tesco SW, který se od začátku
jednoznačně stavěl proti DMS…“ A-Scan dne 11. 8. 2010 (12:08) odpovídá (cit.): „…moct zpracovat
předběžnou nabídku na DMS a úložiště, které by po obsahové, funkční a i cenové stránce bylo schopno nahradit (a tím být
konkurence schopné) navrhovaná řešení podle typového projektu. Myslím, že bychom se znalostí studii proveditelnosti měli
mít hotové nabídky dopředu!!! … Taky si nemyslím, že by to shodil u Eunice [Příjmení] …“.180
170 L.č. 248 spisu.
171 L.č. 250 a násl. spisu.
172 L.č. 254 a násl. spisu.
[Jméno Příjmení] (EC) o zaslání zdrojového obrázku 7 do studie VI, následně mu [Jméno Příjmení] (TSW)
posílá Popisné schéma kraje_V03.vsd, l.č. 267 a 268 spisu.
174 L.č. 269 spisu.
175 L.č. 271 a násl., 278 a násl., 280 a násl. spisu.
176 L.č. 282 a násl. spisu.
177 L.č. 257 až 263 spisu.
178 Se sídlem Praha 7 - Holešovice, Jankovcova 1595/14, PSČ 170 00, IČO 27071162 (dále též „IXTENT s.r.o.“).
179 L.č. 262 spisu.
180 L.č. 264 a násl. spisu.
173 Dne 15. 8. 2010 žádá
27
Č.j.: ÚOHS-39345/2020/851/LŠt
Dne 24. 9. 2010 Rada Olomouckého kraje na své schůzi schvaluje projekt „Rozvoj služeb eGovernmentu v Olomouckém kraji“ a jeho podání do výzvy č. 08 Integrovaného operačního programu (IOP) a ukládá předložit zastupitelstvu Olomouckého kraje ke schválení financování tohoto projektu.181
V kalendáři [Jméno Příjmení] (Merit) je zaznamenána schůzka dne 24. 1. 2011 (14:00-15:00) s předmětem Jednání Olomoucký kraj – příprava zadávací dokumentace TCK MERIT; organizátor: [Jméno Příjmení] (Merit), povinní účastníci jsou pracovníci Meritu.182
V elektronickém kalendáři [Jméno Příjmení] (AC) a [Jméno Příjmení] (TSW) byla zaznamenána schůzka dne 28. 1. 2011 (7:45-8:15) s předmětem schůzka AC. vyzva 08, místo konání: tesco, organizátor: [Příjmení Jméno], povinní účastníci: [Titul Jméno Příjmení] (TSW) a [Titul Jméno Příjmení] (TSW); s komentářem „…s časem schůzky je možné operativně posouvat do 10.00 hodin. [Iniciály]“183
S touto schůzkou koresponduje záznam v elektronickém poznámkovém bloku OneNote
[Jméno Příjmení] (AC) s datem 28. 1. 2011 v záložce vytvořené dne 11. 5. 2011 ve složce
„08.výzva“ označené „01“, 184 ve kterém je uvedeno (cit.):
„…3) O8.Oc
3.1 ESS185 (Gordic)
- negarantované úložiště (?AC)
3.2 DMVS186
- X nic
3.3 Digitalizace
- buďto fa z Hradce nebo AC
3.4 VIU187
- IDM188 pro AC
- zbytek TSW
3.5 datový sklad
- X nic
3.6 technologické centrum
- rozdělit mezi MRT/AC
- dělba je na našem jednání MRT/AC
Hráči: gordic/AC/TSW/MRT/digi Hradec“.
V elektronickém kalendáři [Jméno Příjmení] (AC) byla zaznamenána schůzka na 31. 1. 2011 (16:00 a 17:00), předmět: [křestní jméno], místo konání: merit.189
V elektronickém kalendáři [Jméno Příjmení] (AC) bylo zaznamenáno několik schůzek, a to
4. 2. 2011 (8:30-9:00) s předmětem [iniciály] a 7. 2. 2011 (11:00-11:30) s předmětem
merit.190
Dne 8. 2. 2011 (7:41) [Jméno Příjmení] (AC) zasílá [Jméno Příjmení] (Merit)191 email s předmětem reakce na schůzku, ve kterém uvádí (cit.): „…V reakci na naše jednání:
181 Viz Usnesení z 48. schůze Rady Olomouckého kraje konané dne 24. 9. 2010, bod UR/48/2/2010, l.č. 284 spisu.
182 L.č. 296, 3094 spisu.
183 L.č. 298 a 299 spisu.
184 L.č. 5473 a násl. spisu.
185 Elektronická spisová služba.
186 Digitální mapa veřejné správy.
187 Vnitřní integrace úřadu.
188 Identity management.
189 L.č. 300 spisu.
190 L.č. 302 až 306 spisu.
28
Č.j.: ÚOHS-39345/2020/851/LŠt
a) Jsme připraveni zastat roli prime
b) Digitalizace – zřejmě naplníme částečně. Bude potřeba podrobněji rozkrýt potřeby …
c) IDM – ano
d) Datový sklad – fakticky práce pro spisovkáře, znalost datových struktur
Myslím, že pro další posun bude nutné rozebrat věci ve třech …“192
Obratem [Jméno Příjmení] (Merit) reaguje na daný email (cit.): „Tozn. a)b)c) ano, d) ne??“193
V průběhu února 2011 [Jméno Příjmení] (TSW) s pracovníkem odboru informačních technologií Olomouckého kraje komunikují o harmonogramu a „o možnostech VZ“ a domlouvají si schůzku; zakázka není v emailech specifikovaná, ale v příloze označené
Projekt – návrh harmonogramu – v01.xlsx jsou k realizaci projektu po etapách uvedeny části
projektu TC, VIU, SS, GIS, DIG, MIS.194 Následně pracovník Olomouckého kraje zasílá dne
23. 2. 2011 (7:43 AM) [Jméno Příjmení] (TSW) a [Jméno Příjmení] (Merit) email s předmětem
Výzva 08 IOP, ve kterém zasílá komentář (cit.): „…k problematice, o které se bavíme…7. V jakém režimu se
mají zadávat veřejné zakázky? Je nutné zadávat všechny části výzvy (aktivity) v rámci jednoho výběrového řízení…?“
V reakci na tento email probíhá interní komunikace mezi pracovníky TSW, ve které je
uvedeno (cit.): „Podle mne lze najít takové zdůvodnění, proč se má soutěžit jako celek bez možnosti dílčího plnění! …
Cesta asi existuje, zmiňovaný paragraf umožňuje omezit uchazeče, že musí podat nabídku na všechny plnění. Je
probráno.“195
V elektronickém kalendáři [Jméno Příjmení] (AC) byla zaznamenána schůzka na 1. 3. 2011 (13:30-14:00) s předmětem [křestní jméno].196
Dne 8. 3. 2011 (úterý) probíhala emailová komunikace mezi AC a Meritem ve věci sjednání schůzky; schůzka byla sjednána na čtvrtek v 10:00 hod. v Meritu (10. 3. 2011).197 Další schůzky AC a Merit byly v kalendáři [Jméno Příjmení] AC) zaznamenány na 23. 3. 2011198 a 1. 4. 2011; u schůzky 1. 4. 2011 byla uvedena poznámka (cit.) „Ac, merit, TSW dělba“.199
Dne 14. 3. 2011 (14:17) je interně v rámci společnosti TSW zasílán email s předmětem tabulka.xlsx, ve kterém je uvedeno (cit.): „Prosím mrkni na to…Heslo: IOP08“. Přílohu tvoří zaheslovaný dokument tabulka.xlsx; jde o tabulku, ve které je v kolonce Olomoucký kraj v sloupci Strategie uvedeno (cit.): „1 VŘ
Koalice: TE + ME+AU+GO,
Prime: AU Lob:TE
TE: VIU
ME:TC
AU: TC? + VIU (část IDM)
GO: eSS, Dig, DW (část)
A-scan: Dig
Ostatní: DMVS
Komunikace na úrovni Top managementu
Komunikace na úrovni výkonné /IT odbor
ano
Ano
191 Z emailové schránky [Jméno Příjmení] (Merit), [jmeno.prijmeni]@meritgroup.cz, l.č. 5613 spisu.
192 L.č. 307 spisu.
193 L.č. 5614 spisu.
194 L.č. 308 a 312 spisu.
195 L.č. 314 a 315 spisu.
196 L.č. 316 spisu.
197 L.č. 317 až 319 spisu.
198 L.č. 321 spisu.
199 L.č. 328 a 330 spisu.
29
Č.j.: ÚOHS-39345/2020/851/LŠt
Komunikace s klíčovými partnery
ANO (Merit, Gordic)
Nejbližší událost
specifikace dodávek + návazně příprava podkladů pro ZD“.200
V počítači pracovníka TSW byl uložen dokument zprava.doc, obsahují text (cit.) „Dobrý den, prosím zašlete nejlépe během dneška seznam tří právních kanceláří (VKŠ + 2) pro oslovení. Paní doktorka by měla vědět, o co jde. Spěchá. Děkuji. [Iniciály].“ Ve vlastnostech dokumentu je v kolonce autor Administrator a společnost TESCO SW a.s.201
Dne 7. 4. 2011 Olomoucký kraj zaslal 3 advokátním kancelářím výzvy k podání nabídek do
VZMR výkon práv.202
Emailem ze dne 12. 4. 2011 [Jméno Příjmení] (Merit) oslovuje případné obchodní partnery s poptávkou pro projekt […obchodní tajemství…]; v emailu s předmětem poptávka mj. uvádí (cit.): „…dle dohody s […obchodní tajemství…]203 Vás oslovuji s poptávkou pro OL Kraj … Zatím jsme se domluvili nad řešením a zasílám Vám i licence k ocenění. Momentálně jsme ve fázi chystání ZD pro OL kraj. V příloze najdete jednoduchý popis funkce […obchodní tajemství…]. Od Vás budu po odsouhlasení specifikace a nabídky potřebovat vypracovat popis řešení pro ZD tak aby to jednoznačně vedlo produktům […obchodní tajemství…] z nabídky, ale nebyly tam zmíněny jejich názvy. Registraci jsem nyní zpracoval, mela by být bez problémů schválena.“204
Dne 14. 4. 2011 (čtvrtek) [Jméno Příjmení] (AC) sjednává s [Jméno Příjmení] (Merit) na pondělí či úterý schůzku.205
4.3.4 Období 20. 4. 2011206 až 20. 3. 2012207 - tvorba zadávací dokumentace k veřejné zakázce
Olomouc
Dne 27. 4. 2011 (10:04 AM) [Jméno Příjmení] (Merit) zaslal [Jméno Příjmení] (AC) slíbený podklad, v emailu s předmětem FW: DU uvádí (cit.): „…Podklady pro digitalizaci.
32_P…doc – studie proveditelnosti. Kapitola 7.3 od strany 59 obsahuje části zadání
Výběrové řízení KDJ208…doc – podklady od VKOL
ZD digi…doc – materiál z provenience Gordic, zaměřeno na spisovku …“209
[Jméno Příjmení] (AC) dne 29. 4. 2011 (12:26 PM) reaguje na zaslaný podklad (cit.): „…jsou to materiály především k dílčímu projektu č. 3 a ten se mne dotýká. Děkuji. Ještě jsem čekal materiál ke spisové službě jako takové?“. Dne 3. 5. 2011 (11:45) [Jméno Příjmení] (Merit) zasílá [Jméno Příjmení] (AC) email, jehož přílohu tvoří dokument Svazek 1 – zadávací dokumentace_SSL-01_02.doc (zadávací dokumentace Rozvoj služeb e-Governmentu v Olomouckém kraji, Elektronická spisová služba, vytvořeno: 22. 3. 2011, uložil: [příjmení]), s upozorněním „…byl bych nerad, kdyby to obletělo celé AC. Děkuji“ (email je označen jako důvěrné).210
200 L. č. 5592 a násl. spisu.
201
L.č. 324 a násl. spisu.
202 L.č. 337 a násl. spisu.
203 V kopii je email odeslán na [prijmeni]@cmware.com.
204 L.č. 3087 a násl. spisu.
205 L.č. 384 spisu.
206 Dne 20. 4. 2011 bylo rozhodnuto o výběru nejvhodnější nabídky ve VZMR výkon práv, l.č. 1851 a násl. spisu.
207 Dne 20. 3. 2012 došlo ke schválení zadávacích podmínek veřejné zakázky „Rozvoj služeb eGovernmentu v Olomouckém kraji“ dle
důvodové zprávy Radou Olomouckého kraje, l.č. 1110 a násl. spisu.
208 Krajská digitalizační jednotka.
209 L.č. 158 a násl. spisu.
210 L.č. 458 a násl. spisu.
30
Č.j.: ÚOHS-39345/2020/851/LŠt
V PC pracovníka
A-Scanu211
ve
složce
[příjmení]/VIP-projekty/Krajské
úřady/Olomoucký/02merit.podklady byly uloženy s datem změny 29. 4. 2011 dokumenty: 32
- Příloha č. 3 Studie proveditelnosti _digitalizace a ukládání.doc (Studie proveditelnosti pro
projekt „Na rozvoj služeb egovernmentu v krajích, část výzvy III. - Digitalizace a ukládání dat,
vytvořeno: 27. 4. 2011, uložil: [Příjmení Jméno]), 02 – ZD_digitalizace.doc (zadávací
dokumentace Implementace Krajské digitální spisovny a repozitáře, vytvořeno: 7. 1. 2011,
uložil: [příjmení]). 212
V elektronickém kalendáři [Jméno Příjmení] (AC) je na 3. 5. 2011 zaznamenána schůzka digitální mapa Olomouc, povinní účastníci: [Titul Jméno Příjmení] (TSW) a [jméno.prijmeni]@asseco-ce.com.213 Následně probíhá mezi společnostmi AC a Asseco komunikace ve věci digitální mapy. [Jméno Příjmení] (Asseco) pokládá [Jméno Příjmení] (AC) dotazy (email ze dne 6. 5. 2011 11:08 AM) na technologie digitální mapy (cit.): „Ve studii proveditelnosti doporučujeme, aby …zároveň ve studii předpokládáme … ve studii uvádíme…“214
V PC pracovníka A-Scanu215 ve složce [příjmení]/VIP-projekty/Krajské úřady/Olomoucký /02merit.podklady byly uloženy s datem změny 4. 5. 2011 dokument 01 – zadávací dokumentace_SSL_01_02.doc, zadávací dokumentace Rozvoj služeb e-Governmentu v Olomouckém kraji, Elektronická spisová služba, vytvořeno: 22. 3. 2011, uložil: [příjmení].216
Dne 6. 5. 2011 (13:48) interně odeslal [Jméno Příjmení] (AC) email s předmětem FW: eGON – příprava workshopu IOP 08 kraj olomouc – podklady, ve kterém uvádí (cit.): „…Na všechny další adresáty jsem to už poslal. K tobě musím nešifrovaně…
Časový program středečního jednání se rýsuje takto:
12.00 – 13.00 jednání mezi gordic/asseco
13.00 – 14.30 společné jednání AC, TescoSW, Asseco, Gordic
14.30 – 16.00 prezentace řešení digitální mapy veřejné správy (Asseco pro AC)
Kromě sebe, bych uvítal účast osoby technicky znalé…
Nevím, zda je taková osoba mezi adresáty mailu?
Zbývá doladit časy:
??? - ???
projednání Digitalizace Gordic/AC. To je potřeba časově dojednat.
Doporučuji provést ještě před společným jednáním všech subjektů ve 13.00 hod.
…
??? - ???
jednání mezi AC/Tesco. Myslím, že by mohlo navázat po 14.30.
…
Místo schůzek se přesouvá do prostor Asseco v Brně. Adresu dodám.“ 217
V notebooku [Jméno Příjmení] (AC) byl uložen v záložce 08.výzva záznam 02.LM [Křestní jméno] s datem 9. 5. 2011 (18:28), ve kterém je uvedeno (cit.): „3 problémy
Merit – konstrukce TC
Gordic – je členem sdružení?
Role ICZ – je/není členem sdružení?
3 oblasti pro AC
211
Viz Úřední záznam ze dne 11. 12. 2015, l.č. 5202 spisu.
212 L.č. 433 a násl., 438 a násl. spisu.
213 L.č. 473 spisu.
214 L.č. 474, 475 spisu.
215
Viz Úřední záznam ze dne 11. 12. 2015, l.č. 5202 spisu.
216 L.č. 433 a násl. spisu; dokument 01 – zadávací dokumentace_SSL_01_02.doc je shodný s přílohou emailu ze dne 3. 5. 2011 (Merit
na AC) – l.č. 458 a násl. spisu.
217 L. č. 5045 spisu.
31
Č.j.: ÚOHS-39345/2020/851/LŠt
Digitalizace
DMVS
VIU a. IDM b. A co dále?“ .218
Dne 10. 5. 2011 proběhla interní emailová komunikace pracovníků AC ve věci digitalizace – kraj olomouc, ve které je uvedeno (cit): „…Co potřebuji jako další krok je, aby ses potkal co nejdříve s technickými lidmi z Gordicu a byli jsme schopni prověřit shodu technologií a nastavit dělící čáru mezi AC/Gordic pro tuto kapitolu řešení výzvy…“219
V notebooku [Jméno Příjmení] (AC) byl uložen v záložce 08.výzva záznam 03. Brno s datem
11. 5. 2011 (9:49), ve kterém je uvedeno (cit.):
„Souhrn dovnitř AC:
- Tři subjekty vidí ve společném postupu vysokou šanci na úspěch
o
AC bude muset zastat roli prime kontraktora
o
Role bude skutečná, nikoliv formální
o
Rozdělení do tří množin s garantem za každou z nich
o
AC
▪ IDM
▪ Digitalizace
▪ DMVS
- Nutnost, aby členem byl Gordic ve vazbě na SSL
- Obchodní shoda na společném postupu a nabídce
- Milník, který nás společně čeká je plánované schválení ZD radou kraje v červnu
Dnes:
- Stvrdit tuto obchodní shodu
- Formalizovat shodu/dohodu smluvní formou
- Finalizovat partnery
- Nominovat technologické partnery
- Připravit výstupy
o
Prezentaci řešení pro kraj
▪ Následně schválit řešení krajem
o
Rozpočty interní/pro kraj
o
Transformace řešení do ZD
- Projektový manažer
- Architekt IDM sladit s TSW“.220
V elektronickém kalendáři [Jméno Příjmení] (AC) byly sjednány se společností Asseco dvě schůzky na 11. 5. 2011; předmět schůzek Koordinace projektu Olomouc (s textem „pozvánka týkající se koordinace a sladění dalších kroků“) a Digitální mapa, prezentace řešení.221 Dne
11. 5. 2011 je pak v daném kalendáři zaznamenána schůzka s [Jméno Příjmení] (FPO,
[Jmeno_Příjmení]@gordic.cz), pracovníkem společnosti FPO (distributor produktů
společnosti Gordic), jejímž předmětem je digitalizace, prezentace řešení, diskuse nad dělící
čárou ac/gordic (místo konání: asseco?).222
V notebooku [Jméno Příjmení] (AC) byl uložen v záložce 08.výzva záznam
00.Osoby.zdroje.šablony s datem 11. 5. 2011 (11:19),223 ve kterém jsou uvedeny AC role
218 L.č. 5472 spisu.
219 L.č. 5047 spisu.
220 L.č. 5470 spisu.
221 L.č. 476 a 477, 479 až 481, 483 spisu.
222 L.č. 482 spisu.
223 L.č. 5475 a násl. spisu.
32
Č.j.: ÚOHS-39345/2020/851/LŠt
a Partneři role (Asseco – [Příjmení], Gordic: [Příjmení], ICZ: ???). Dále jsou uvedeny revize
dostupných pracovních ZD podle kapitol (1. ESS,224 2. DMVS,225 3. Digitalizace
a ukládání,226 4. Integrace VSU,227 5. Datový sklad228 a 6. TC229) a revize dokumentů SP
podle kapitol.
V notebooku [Jméno Příjmení] (AC) byl uložen v záložce 08.výzva záznam Zápis.11.května
2011 s datem 11. 5. 2011 (14:22), ve kterém je mj. uvedeno (cit.):
„Dohoda asseco/gordic
- Dohodnuto 65% / 35%
…
- Definovat a uzavřít Koalici
- 2 týdny na přípravu textů ZD.Dodat
o Vlastnosti
o Rozsah dodávky
- Konsolidační bod je Tesco, e-mail @tsw.cz
- Strategie vítězství: kombinace cena/plnění dodávky
- Kvalifikace nebudou limitují a nebudou rozhodovat
•
Musí se nastavit tak, aby umožnily podání 1-2 řízených nabídek…“. 230
Dne 12. 5. 2011 (4:22 PM) [Jméno Příjmení] (AC) žádá dle včerejší dohody TSW o zaslání věcné šablony pro technickou specifikaci řešení (seznam funkcionalit + rozsah plnění), dále o kontakt na osobu, která má podklady shromažďovat, a prezentaci (předmět emailu OLK žádost o zaslání podkladů). Následně probíhala interní komunikace TSW o šabloně a kontaktu v rámci společnosti TSW.231
Dne 12. 5. 2011 (2:59 PM) zasílá [Jméno Příjmení] (Merit) [Jméno Příjmení] (AC) požadované podklady (email s předmětem Mapy).232
Dne 12. 5. 2011 (15:22) [Jméno Příjmení] (AC) zaslal [Jméno Příjmení] (Asseco) email s předmětem DMVS s přílohou 02.DMVS.7z, ve kterém uvádí (cit.): „…Dostal se ke mně požadavek znění: ZD musí být v pondělí k dispozici. Dle mého je termín nereálný a navrhuji to uchopit formou oponentury dokumentů.
Vyznačit a okomentovat místa či pasáže nevhodného znění a okomentovat proč. Upozornit na chybějící či neřečené věci či
vazby, apod. A na základě toho následně dodat správné znění a změny komunikovat dovnitř organizace.“ Přílohu
emailu tvoří tyto dokumenty: P01 Výzvy Pravidla pro tvorbu UKM.docx (dokument Příloha č.
1 Pravidla pro tvorbu ÚJM Olomouckého kraje), Předmět_zakázky_k_UAP_Upraveno_3.docx
(29stránkový dokument obsahující 5 základních částí – 1. Preambule, 2. Identifikace
zadavatele, 3. Vymezení některých pojmů, 4. Předmět veřejné zakázky „Nástroje ÚAP –
portál ÚP“, 5. Předpokládaný průběh řešení celého projektu), a Výzva Úpravy ÚKM OK.docx
(dokument Výzva k podání nabídek - Úpravy účelové katastrální mapy Olomouckého kraje).
233
224 a. 01-zadávací dokumentace SSL 01 02
225 a. Předmět zakázky k UAP Upraveno 3, b. P01 Výzvy Pravidla pro tvorbu UKM, c. Výzva Úpravy ÚKM OK
226 a. 02 – ZD digitalizace, b. 03 – Výběrové řízení KDJ verze 2, c. 32 – Příloha č. 3 Studie proveditelnosti Digitalizace a ukládání
227 a. VIU 07 k oponenture
228 a. Chybí
229 a. Chybí
230 L.č. 5471 spisu.
231 L.č. 515 spisu.
232 L.č. 485, 486 a násl. spisu.
233 L.č. 4833 a násl. spisu.
33
Č.j.: ÚOHS-39345/2020/851/LŠt
Dne 12. 5. 2011 (5:06 PM a 17:29) proběhla interní emailová komunikace Meritu ve věci záruky – TCK, obsahující přehled záručních podmínek pro část vybudování TC a ITC infrastrukturu a pro část software.234
Ve složce AC D\Users\[příjmení]\AppData\Local\Microsoft\Outlook byl uložen soubor
Seznamy služeb SharePoint(4).pst, jde o poštovní soubor se sdílenými daty. V položce pošty
Program eGON – Kraje – ZD a nabídky/Olomoucký soubor/Nepublikovat (dále též „Poštovní
soubor AC Nepublikovat“) byl uložen dokument od [Příjmení Jméno] s předmětem
Předmět_zakázky _k_UAP_Upraveno_3.docx s datem 12. 5. 2011, jedná se rozpracovaný
29stránkový dokument – zadávací dokumentaci (jako zadavatel je uveden Olomoucký kraj)
s předmětem zakázky úplné a bezvadné vytvoření Nástrojů pro tvorbu a údržbu územně
analytických podkladů - Nástroje ÚAP – portál ÚP.235
Dne 16. 5. 2011 (9:32 AM) z emailové adresy Roy Manson (mailto:tm.swol@yahoo.com)236 byl odeslán [Jméno Příjmení] (AC), v kopii na emailovou adresu [Jmeno_Příjmení]@gordic.cz (FPO), email (předmět: podklad-šablona) s textem (cit.): „…zasílám slíbený podklad. S pozdravem
[Iniciály] P.S. V „přednabídkové“ fázi prosím o respektování „distribučních“ kanálů v závislosti na obsahu…“. [Jméno
Příjmení] (AC) na daný email reaguje obratem a dotazuje se (cit.): „Dobrý den, na základě zaslaného
emailu bych se ráda informovala a upřesnila si následující informace:
Šablona technické specifikace řešení:
•Zaslaná šablona v příloze se týká pouze části Vnitřní integrace úřadu (VIU). Dostaneme tedy další šablony pro technické
specifikace ostatních částí řešení?
•Pokud je opravdu šablona pouze na část VIU. Mohla bych se zeptat (v závislosti na vaše P.S. ohledně distribučních kanálů
ve vazbě na obsah), proč byla část VIU zaslána i na pana [Příjmení] z Gordic?
•Nebo mám tomu rozumět tak, že zaslaná šablona se týká všech částí a je potřeba ji pro ostatní části technické specifikace
upravit a rozeslat na ostatní partnery?
Kontakty:
•Chtěla bych požádat o zaslání kontaktu na osobu, u které se mají podklady shromažďovat.
•Dále bych požádala (opět v závislosti na vaše P.S. ohledně distribučních kanálů ve vazbě na obsah) o zaslání kontaktů na
příslušné osoby za jednotlivé oblasti.“ 237
V Poštovním souboru AC Nepublikovat byl uložen dokument od [Jméno Příjmení] (AC) s předmětem ZD-sablona_pro_VIU (4).docx s datem 16. 5. 2011; jde o rozpracovaný
9stránkový dokument obsahující kapitoly 1. Předmět veřejné zakázky (je komplexní dodávka
SW řešení pro vnitřní integraci Krajského úřadu (VIU) zahrnující oblasti: Portál úředníka –
Office desk, Identity Management – IDM a Integrační sběrnice), 2. Požadavky na předmět
zakázky, 3. Součinnost ze strany zadavatele. Dle vlastností (souhrnných informací)
dokumentu je v kolonce Společnost uvedeno Tescosw a.s. a v kolonce Uložil: [prijmeni ].238
[Jméno Příjmení] (AC) dne 16. 5. 2011 (10:20 AM)239 posílá svým kolegům z AC dokument šablona pro ZD na část VIU Olomoucký kraj s požadavkem cit.): „…Naplňte, prosím, pouze část IDM.
Veškeré materiály, veřejné i neveřejné, pro Olomoucký kraj jsou uloženy zde: http://sprojekt02/projectserver/Program
eGON Kraje/Podklady pro ZD/….Termín pro naplnění šablony: 20. 5. 2011.“240 Následně své kolegy informuje
(18. 5. 2011 2:42 PM), že [Jméno Příjmení] (AC) „…sepsal zadání do ZD pro Olomoucký kraj. Jedná se o část
234 L.č. 488 spisu.
235 L.č. 495 a násl. spisu.
236 [Jméno Příjmení] dne 23. 5. 2013 zaslal na emailovou adresu [jmenoprijmeni]@seznam.cz email, ve které bylo uvedeno heslo
roymanson, l.č. 518 spisu.
237 L.č. 517, 528 spisu.
238 L.č. 519 a násl. spisu.
239 Tomuto emailu předchází email od Roy Manson ze dne 16. 5. 2011, 9:32 AM s předmětem podklad – šablona, viz výše.
240 L.č. 550 spisu.
34
Č.j.: ÚOHS-39345/2020/851/LŠt
IDM do Vnitřní integrace úřadu. Mohl bys, prosím posoudit, zda je zadání úplné a zda tam žádná část nechybí? [křestní
jméno] by potom přesypal tento holý text do šablony dodané Tesco SW…“ Na to reaguje další kolega z AC, který
uvádí (cit.): „Podle závěrů [Příjmení], které vyplývají ze studie proveditelnosti nejsme schopni plně pokrýt požadavky
na IDM přes FIM, [Křestní jméno] Navrhuje Novell. Druhou variantou je v zadání vynechat body, které jsou sice ve studii,
ale FIM je z principu nesplňuje…“241 Dne 20. 5. 2011 [Jméno Příjmení] (AC) informuje své kolegy, že se
mají orientovat na MS.242
Dne 16. 5. 2011 (17:52) [Jméno Příjmení] (AC) zasílá [Jméno Příjmení] (AC) dotazy k OLK (cit.): „… potřebujeme ještě vyjasnit tyto otázky (POZOR nejsou všechny na TESCO SW): •vztahy s Merit + ostatními partnery
Chtějí, abychom jim poslali podklady a přitom dohoda zněla, že dostaneme od Tesca SW kontakt na osobu, u které se mají
podklady shromažďovat.
Také než poskytneme komukoliv podklady k jakékoliv části, je potřeba z nich dostat nějaké vstupy.
AC má koordinační roli a jsme na prime, tak bychom měli mít přehled o celkové podobě jak technické tak obecné části ZD.
•dostaneme celkovou podobu ZD k připomínkovému řízení?
Potřebujeme si pohlídat kvalifikační kritéria, tak aby nebyla pro AC diskvalifikační.
Potřebujeme si pohlídat Supportní model….musí být umožněno, že si každý z partnerů může svou část supportovat sám.
…
•jak moc je možné měnit podmínky stanovení v SP?
…
Dotazy na [Křestní jméno]…
•stvrzení všech dohod s partnery + poskytnutí informace partnerům o stvrzení a platnosti dohod
•část digitální mapy – nejsme informováni
jaká je domluva s Asseco?
…
+ Dotazy na [Příjmení]
•část digitalizace – nejsme informováni
jaká je domluva s ICZ a Gordic?...“243
V elektronickém kalendáři [Jméno Příjmení] (TSW) byla zaznamenána schůzka na 17. 5. 2011 (8:30-9:00) s předmětem [Příjmení], místo konání: TESCO SW (6. p), organizátor: [Jméno
Příjmení], povinní účastníci: [Jméno Příjmení].244
Dne 17. 5. 2011 (12:11) [Jméno Příjmení] (Asseco) zaslal [Jméno Příjmení] (AC) zapracované informace v dokumentu; předmět emailu FW: dokument. Přílohu emailu tvoří dokument
Předmět_zakázky_k_UAP_Upraveno_4_psw.docx; jde o 24stránkový dokument bez názvu,
ve kterém je identifikován zadavatel jako Olomoucký kraj a předmět zakázky jako úplné
a bezvadné vytvoření Nástrojů pro tvorbu a údržbu územně analytických podkladů a portálu
územního plánování (Nástroje ÚAP – portál ÚP); další kapitoly dokumentu tvoří Způsob
řešení veřejné zakázky, Dokumentace systému, Pravidla akceptace jednotlivých etap,
Požadavky na kvalifikaci.245
Emailem ze dne 17. 5. 2011 (10:53) zaslaným na AC [Jméno Příjmení] (A-Scan) akceptoval schůzku AC + A-Scan na 18. 5. 2011 (14:30-15:30), místo konání: zasedačka Olomouc.246
241 Ibid.
242 L.č. 566 spisu.
243 L.č. 527 spisu.
244 L.č. 529 spisu.
245 Email vytištěný z emailové schránky [jméno.příjmení]@autocont.cz, příloha emailu byla zaheslovaná, l.č. 532 a 533, 4688 a násl.
spisu.
246 Emailová schránka [jméno.příjmení]@a-scan.cz, l.č. 530 a násl., emailová schránka [jméno.příjmení]@autocont.cz, l.č. 534 spisu.
35
Č.j.: ÚOHS-39345/2020/851/LŠt
[Jméno Příjmení] (A-Scan) dále informoval TSW o této schůzce s AC a sdělil (cit.): „…a potom
bychom přijeli pro materiály k vám…“247
Dne 18. 5. 2011 (16:45) [Jméno Příjmení] (AC) zasílá [Jméno Příjmení] (A-Scan) doplňující informace k tématu o příslušnou kapitolu studie a žádá o připomínkování textu, který mají již k dispozici a přiložené kapitoly studie; přílohu emailu tvoří studie proveditelnosti pro projekt „Na rozvoj služeb eGovermentu v krajích“, část výzvy III. – Digitalizace a ukládání dat, příloha žádosti č. 1, vypracovaná EC (dokument: Priloha_c1_Studie_proveditelnosti _digitalizace_a_ ukladani.pdf).248
Dne 18. 5. 2011 (16:56) [Jméno Příjmení] (AC) zasílá [Jméno Příjmení] (Merit) email s předmětem výměna informací, ve kterém uvádí (cit.): „…Chci krátce informovat o stavu projektu.
Sejdeme se do konce týdne?“249
Dne 19. 5. 2011 (16:56) zaslala svým kolegům z AC [Jméno Příjmení] (AC) šablonu, kterou jsme dostali z Tesca SW na VIU upravenou i pro ostatní technické části a dále uvádí (cit.): „Prosím o kontrolu šablony, zda v ní nic nechybí. Šablona není moc profesionálně vytvořená (mísí se tam různé styly apod.). Pokud bude jednotlivé části ZD konsolidovat AC, dodatečně ji spravím. Pokud nebudeme celou zadávací dokumentaci tvořit sami je minimálně zapotřebí mít důkladně popsáno:
technický popis řešení (do šablony technického řešení zaslaného Tescem SW) •
Technická část + support
kvalifikační předpoklady za AC • technické, finanční, ekonomické • pojistná smlouva (zda můžeme doložit, že v případě výhry uzavřeme, nebo zda můžeme doložit subdodavatelem)
způsob hodnocení nabídek (navrhuji cenu + řešení)
specifikace nabídkové ceny (rozdělení max. hodnoty zakázky) • celková cena dodávky • cena údržby řešení • ceník možných rozšíření řešení?“250
Dne 19. 5. 2011 (17:38) byl z emailové adresy [iniciály] ([příjmení]@windowslive.com) na emailovou adresu tm.swol@yahoo.com odeslán email s předmětem služba skenování, ve kterém je uvedeno (cit.): „Včera jsme se potkali. Proběhla kontrola dokumentů, které máme navzájem k dispozici a diskuze k jejich obsahu. Momentálně jsou nevyřešené dvě zásadnější otázky: Pánové nejsou vybaveni znalostí modelu požadovaných skenovacích služeb ...[Iniciály]“.251
[Jméno Příjmení] (AC) zaslala dne 20. 5. 2011 (11:23) [Jméno Příjmení] (AC) email Olomoucký kraj-příprava ZD, jehož přílohu tvoří dokument OLK_sablona_technicke_reseni.docx.
V emailu se uvádí (cit.): „Ahoj [Křestní jméno], dozvěděla jsem se, že jsi nově určený architekt řešení pro Olomoucký
kraj (OLK), tak bych tě ráda seznámila s aktuální situací.
Pro účely sestavení zadávací dokumentace pro OLK je sestavena koalice firem a rozděleny jednotlivé části výzvy IOP08(.
Jednání však stále probíhají, tak si u některých částí nejsem jistá finálních potvrzení dohod ještě nebylo finálně
komunikováno).
Rozdělení by mělo vypadat následovně (když tak mě [Křestní jméno] prosím oprav nebo doplň):
AC je Prime=koordinační role
Tesco SW =Strategická role (architekt koalice)
Elektronická spisová služba (cca 5mil.)
Gordic
247 Schůzka zaznamenaná v kalendáři [jménoprijmeni]@tescosw.cz, předmět: Vyzvednutí meterialů pro konferenci Tajemníků měst
a obcí, l.č. 535 spisu.
248 L.č. 545 a násl. spisu.
249 Email z emailové schránky [jméno.příjmení]@autocont.cz, l.č. 549 spisu.
250 L.č. 551 spisu, daný email byl uložen i v notebooku [Jméno Příjmení] (AC) - záznam OLK – šablona Tesca SW pro technické řešení
ke kontrole s datem 20. 5. 2011 (8:19), l.č. 5482 a násl.
251 L.č. 557 spisu.
36
Č.j.: ÚOHS-39345/2020/851/LŠt
Digitální mapa veřejné správy (cca 18 mil.)
Asseco/AC (CAD studio?)=nejsem si jistá, jaká je nakonec situace
Digitalizace a ukládání (cca 39mil.)
Gordic/ICZ/AC ([Příjmení])/ICZ
•
AC=KDJ
•
A-scan=digitalizování dokumentů
•
Gordic=KDS
•
ICZ=KDR
=také nevím, jaká je nakonec domluva
VIU a integrace s ISVS (celkem 28 mil, na část IDM – 5 mil)
Tesco/AC
•
AC=IDM na platformě MS
•
Tesco =Portál + integrační sběrnice
Datové sklady, manažerské systémy a nástroje Business intelligence (cca 14 mil.)
Tesco/Asseco/Gordic
TC
Merit …“.252
V elektronickém kalendáři [Jméno Příjmení] (AC) je zaznamenána schůzka na pátek 20. 5.
2011 (14:00-14:30), předmět: výzva 08.kraj olomoucký, povinní účastníci: [Příjmení Jméno]
([Jméno.Příjmení]@autocont.cz)
a nepovinní
účastníci:
[Příjmení
Jméno]
253
([Jméno.Prijmeni]@autocont.cz).
V elektronickém kalendáři [Jméno Příjmení] (TSW) byla zapsána schůzka na pondělí 23. 5.
2011 (13:30-14:10) s předmětem [Příjmení], místo konání: Olomouc, Organizátor: [Příjmení
Jméno], povinní účastníci: [Příjmení Jméno].254
Na 24. 5. 2011 (14:00 – 15:00) je v elektronickém kalendáři [Jméno Příjmení] (AC) zaznamenána schůzka s předmětem tesco a v elektronickém kalendáři pracovníka TSW s předmětem AutoCont ([Příjmení]+architekt), Organizátor: [Příjmení Jméno].255
V elektronickém kalendáři [Jméno Příjmení] (AC) pak byla na stejný den od 15:30
zaznamenána schůzka s předmětem merit.256
V notebooku pracovníka [Jméno Příjmení] (AC) byl nalezen záznam s datem 24. 5. 2011 s následujícím textem (cit.): - „Zápis z jednání:
ZD-aktuálně dokončené kapitoly
SSL
TC
ZD - [zkratka jména] předány další kapitoly
Nevím přesně které?
ZD - postup finalizace
Sběr samostatných kapitol plnění (dodavatel plnění)
Syntéza samost. Kapitol ve funkční celek (AC koordinuje)
Skloubit systémové požadavky syntetického plnění
o Za součinnost Úřadu
o Vstupní místo do úřadu = MERIT
Řízení projektu – jednoúrovňové (AC)
….
? Pojistná smlouva
252 L.č. 558 a násl. spisu.
253 L.č. 568 spisu.
254 L.č. 588 spisu.
255 L.č. 591 a 592 spisu.
256 L.č. 593 spisu.
37
Č.j.: ÚOHS-39345/2020/851/LŠt
-
-
-
? Druhá nabídka IBM
…
Úkoly z jednání:
Dodat připomínky kapitoly Digitalizace +DMVS ([zkratka jména])
Supervize řešení ([zkratka jména])
Každý dodavatel musí dodat jako součást svého plnění:
požadavky na součinnost, infrastrukturu, lidské zdroje, prostory apod.
(dodavatel, supervize [zkratka jména])
reálný rozpočet za svoje plnění
dodavatel, supervize TSW a AC)
Smlouvy o subdodávce mezi členy sdružení – jednoúrovňové. Účel:
Budou součástí společné nabídky
Přílohou bude neveřejný rozpočet plnění
(AC)
Příprava druhé řízené nabídky s vyšší cenou
Ibm? (merit)
ICZ?
Techniservis?
Zaslat dotazy na Merit ([zkratka jména])
TERMÍNY:
…
Koordinační schůzka sdružení 1.-3.6.2011
[zkratka jména]
Architekt řešení: [Jméno Příjmení]
Domácí úkoly:
VIU
IDM – ano
Digitální mapa VS
Asseco – ano
Digitalizace
KDS – Gordic
KDR - ??
KDJ – cca do týdne
Digitalizace služba – tento týden.“257
V Poštovním souboru AC Nepublikovat byl nalezen dokument od: [Jméno Příjmení], předmět: IDM-technicke-reseni.docx, přijato: 25. 5. 2011 (9:35), jako autor ve vlastnostech dokumentu je uveden [Příjmení Jméno], společnost: Tescosw a.s. (vytvořeno: 24. 5. 2011, uložil: [Příjmení Jméno]).258 Jde o obsahově shodný dokument s dokumentem
ZD_šablona_pro_VIU.docx (viz výše – l.č. 519 spisu) s tím rozdílem, že tabulky v části 2.1.3
Identity management (2.1.3.1 Funkční požadavky, 2.1.3.2. Integrační požadavky, 2.1.3.3.
Požadavky na GU1 a 2.1.3.4. Systémové požadavky), které byly v původním dokumentu
prázdné, jsou vyplněny.
V Poštovním souboru AC Nepublikovat byl nalezen dokument od: [Jméno Příjmení], předmět:
OLK_Zápis_z_jednání_c1_11052011.doc (3. 6. 2011), jde o doplněný zápis z jednání s datem
24. 5. (viz výše); doplněno je mj. (cit.): „…AC: dodat naše kvalifikační požadavky do ZD obrat ISO certifikace
…“259
257 L.č. 589 a 590, 5410 a násl. spisu. Část textu je obsažena i v emailu ze dne 25. 5. 2011 (10:13) zaslaného v rámci společnosti AC
s předmětem zápis ze včerejška, l.č. 603 spisu.
258 L.č. 538 a násl. spisu.
259 L.č. 595 a 596 spisu.
38
Č.j.: ÚOHS-39345/2020/851/LŠt