Úřední zdrojee-Sbírka · nsoud.cz · nssoud.cz · nalus.usoud.cz · justice.cz · EUR-Lexdatabáze aktualizována 7. 10. 2026Jak ověřujeme data
Europaius
§ 40

§ 40 zákon o pozemních komunikacích – Které orgány vykonávají státní správu v oblasti dálnic…

Zákon o pozemních komunikacích · 13/1997 Sb. · Dopravní právo · neoficiální nadpis

Stručně: Paragraf 40 zákona o pozemních komunikacích stanovuje, které orgány vykonávají státní správu v oblasti dálnic, silnic, místních a veřejných účelových komunikací, a vymezuje konkrétní pravomoci Ministerstva dopravy a krajských úřadů. Rozdělení kompetencí: Státní správa nad pozemními komunikacemi je rozdělena mezi různé úřady (Ministerstvo dopravy, krajské úřady, obecní úřady, celní úřady, Inspekce silniční dopravy a stavební úřady), přičemž každý má vymezenou oblast působnosti. (§ 40 zákona č. 13/1997 Sb., zákon o pozemních komunikacích, stav k 7. 10. 2026)

Klíčová fakta

  • Týká se: ministerstvo, obec, stavební úřad, správní orgán
  • Lhůta nebo doba (odst. 2): „…města Prahy, popřípadě jiných místních komunikací, nadměrným vozidlem po dobu 1 roku“
  • Odkazuje na: § 42b, § 42a, § 10
  • Judikatura: na § 40 odkazuje 169 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
  • Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
  • Zdroj: e-Sbírka, 13/1997 Sb.

Shrnutí z výkladu níže, závazné je znění zákona.

(1) Státní správu ve věcech dálnice, silnice, místní komunikace a veřejné účelové komunikace vykonávají

a) silniční správní úřady, kterými jsou Ministerstvo dopravy, krajský úřad, obecní úřad obce s rozšířenou působností, obecní úřad a újezdní úřad, a

b) celní úřad, Inspekce silniční dopravy a stavební úřad.

(2) Ministerstvo dopravy

a) rozhoduje o zařazení pozemní komunikace do kategorie dálnice nebo silnice I. třídy a o změnách těchto kategorií,

b) rozhoduje o zrušení dálnice nebo silnice I. třídy po dohodě s Ministerstvem obrany,

c) vykonává působnost silničního správního úřadu a podle tohoto zákona ve věcech dálnic,

d) povoluje

1. opakované zvláštní užívání dálnic, silnic a místních komunikací I. a II. třídy na území hlavního města Prahy, popřípadě jiných místních komunikací, nadměrným vozidlem po dobu 1 roku,

2. jednorázové zvláštní užívání silnic nadměrným vozidlem, týká-li se povolení silnic v územních obvodech více krajů, a

3. jednorázové zvláštní užívání silnic nebo místních komunikací, je-li předmětem povolení rovněž zvláštní užívání dálnice nebo zvláštní užívání podle bodu 2,

e) rozhoduje o opravných prostředcích proti rozhodnutím orgánu kraje v přenesené působnosti,

f) uplatňuje stanovisko k územně plánovací dokumentaci a územnímu opatření o stavební uzávěře z hlediska řešení dálnic a silnic I. třídy,

g) ukládá ochranná opatření u prvků systému elektronického mýtného a u součástí inteligentního dopravního systému,

h) projednává přestupky podle § 42b odst. 5.

(3) Krajský úřad

a) povoluje

1. jednorázové zvláštní užívání silnic II. a III. třídy nadměrným vozidlem, týká-li se povolení silnic II. a III. třídy v územním obvodu pouze jednoho kraje, a

2. jednorázové zvláštní užívání místních komunikací, je-li předmětem povolení rovněž zvláštní užívání silnice I. třídy nebo zvláštní užívání podle bodu 1,

b) rozhoduje o zařazení pozemní komunikace do kategorie silnice II. nebo III. třídy a o změně kategorie nebo třídy,

c) rozhoduje o zrušení silnic II. a III. třídy po udělení souhlasu Ministerstvem obrany a Ministerstvem dopravy,

d) vykonává působnost silničního správního úřadu ve věcech silnic I. třídy s výjimkou věcí, ve kterých rozhoduje Ministerstvo dopravy,

e) rozhoduje o opravných prostředcích proti rozhodnutím obecního úřadu,

f) uplatňuje stanovisko k zásadám územního rozvoje, územnímu plánu, regulačnímu plánu a územnímu opatření o stavební uzávěře z hlediska řešení silnic II. a III. třídy.

(4) Obecní úřad obce s rozšířenou působností

a) vykonává působnost silničního správního úřadu ve věcech silnic II. a III. třídy a veřejně přístupných účelových komunikací s výjimkou věcí, o kterých rozhoduje Ministerstvo dopravy nebo krajský úřad,

b) vykonává působnost silničního správního úřadu ve věci povolování zřízení nebo zrušení přejezdu na neveřejné účelové komunikaci,

c) projednává přestupky podle § 42a a 42b ve věcech dálnic, silnic, místních komunikací a veřejně přístupných účelových komunikacích, s výjimkou přestupků, k jejichž projednání je příslušný celní úřad nebo Ministerstvo dopravy; k projednání přestupků podle § 42a odst. 1 písm. r), § 42a odst. 4 písm. c) a § 42b odst. 1 písm. u), v), w) a x) je místně příslušný obecní úřad obce s rozšířenou působností, v jehož správním obvodu bylo provedeno kontrolní vážení,

d) uplatňuje stanovisko k územnímu plánu, regulačnímu plánu a územnímu opatření o stavební uzávěře z hlediska řešení místních a účelových komunikací.

(5) Obecní úřad

a) rozhoduje o zařazení pozemní komunikace do kategorie místních komunikací a o vyřazení místní komunikace z této kategorie,

b) vykonává působnost silničního správního úřadu ve věcech místních komunikací s výjimkou věcí, o kterých rozhoduje obecní úřad obce s rozšířenou působností.

(6) Újezdní úřad vykonává působnost silničního správního úřadu ve věcech veřejně přístupných účelových komunikací na území vojenského újezdu.

(7) Jde-li o věc, jež se má uskutečnit v územním obvodu dvou nebo více silničních správních úřadů, provede řízení a vydá rozhodnutí nejbližší společně nadřízený správní orgán. Tento orgán může stanovit, že řízení provede a rozhodnutí vydá některý ze silničních správních úřadů, v jehož územním obvodu se má věc uskutečnit.

(8) Celní úřad provádí

a) kontrolu úhrady časového poplatku a naplnění důvodu pro osvobození vozidla od zpoplatnění,

b) kontrolu, zda je vozidlo evidováno v systému elektronického mýtného, zda je vybaveno funkčním elektronickým zařízením, zda jsou do tohoto zařízení zadány údaje umožňující správné stanovení mýtného, a kontrolu úhrady mýtného.

(9) Výkon působnosti celních úřadů při výkonu státní správy ve věcech dálnice, silnice, místní komunikace a veřejně přístupné účelové komunikace podle tohoto zákona se považuje za výkon správy daní, s výjimkou řízení o přestupcích. Poskytnutí informací získaných při výkonu působnosti celního úřadu podle tohoto zákona jinému orgánu veřejné moci pro účely výkonu jeho působnosti není porušením povinnosti mlčenlivosti podle daňového řádu. Celní úřad projednává přestupky podle § 42a odst. 2, 3 a 7 a § 42b odst. 1 písm. r), s) a t) a odst. 2. K projednání přestupků, které projednává celní úřad, je místně příslušný celní úřad, který přestupek zjistil jako první. Státní fond dopravní infrastruktury oznamuje celnímu úřadu podezření ze spáchání přestupku podle § 42a odst. 7 a § 42b odst. 1 písm. r), s) a t).

(10) Inspekce silniční dopravy provádí nízkorychlostní kontrolní vážení.

(11) Ve věcech týkajících se připojení pozemních komunikací podle § 10, s výjimkou případů, kdy o něm rozhoduje stavební úřad rozhodnutím o povolení záměru podle stavebního zákona, je příslušný

a) Dopravní a energetický stavební úřad, jde-li o připojení týkající se dálnice nebo úpravy či zrušení takového připojení,

b) krajský úřad, jde-li o připojení týkající se silnice I. třídy nebo úpravy či zrušení takového připojení, nebo

c) obecní úřad obce s rozšířenou působností v ostatních případech.

Srozumitelný výklad

Co to znamená v praxi

  • Rozdělení kompetencí: Státní správa nad pozemními komunikacemi je rozdělena mezi různé úřady (Ministerstvo dopravy, krajské úřady, obecní úřady, celní úřady, Inspekce silniční dopravy a stavební úřady), přičemž každý má vymezenou oblast působnosti.
  • Ministerstvo dopravy rozhoduje o dálnicích a silnicích I. třídy: Ministerstvo dopravy má klíčovou roli při zařazování a rušení dálnic a silnic I. třídy a povoluje složitější případy zvláštního užívání komunikací nadměrnými vozidly.
  • Krajské úřady spravují silnice II. a III. třídy: Krajské úřady rozhodují o zařazení a rušení silnic nižších tříd a povolují zvláštní užívání těchto silnic nadměrnými vozidly v rámci svého kraje.
  • Opravné prostředky: Ministerstvo dopravy a krajské úřady fungují také jako odvolací orgány pro rozhodnutí nižších instancí v rámci silniční správy.

Na co si dát pozor

  • Při řešení záležitostí týkajících se pozemních komunikací je nutné zjistit, který konkrétní úřad je pro danou věc příslušný, neboť kompetence jsou rozděleny podle typu komunikace a povahy záležitosti.
  • Povolení pro zvláštní užívání komunikací (např. nadměrnými vozidly) se liší podle kategorie komunikace a rozsahu užívání, a je třeba žádat u správného úřadu.
  • Při územním plánování je důležité zohlednit stanoviska Ministerstva dopravy nebo krajských úřadů k řešení dálnic a silnic.

Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.

Judikatura k § 40

169
NS
Nejvyšší soud
29. 4. 2021
NS
Nejvyšší soud
14. 12. 2020
NS
Nejvyšší soud
7. 2. 2017
ÚS
Ústavní soud
21. 11. 2023
ÚS
Ústavní soud
13. 9. 2016
ÚS
Ústavní soud
4. 12. 2014
NSS
Krajský soud v Hradci Králové
20. 5. 2026
NSS
Krajský soud v Praze
24. 3. 2026
NSS
Městský soud v Praze
19. 3. 2026
Trend citací § 40 v rozhodnutích
17181920212223242526

Novější rozhodnutí z každého soudu. Rozhodnutí citují § 40 zákona 13/1997 Sb. – vazby extrahované z plných textů.

Jak soudy aplikují § 40

Působnost obecního úřadu jakožto silničního správního úřadu ve věcech veřejně přístupných účelových komunikací podle § 40 odst. 5 písm. c) zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, v sobě zahrnuje i pravomoc tohoto silničního správního úřadu v pochybnostech posoudit, zda se jedná o veřejně přístupnou účelovou komunikaci, či o neveřejnou účelovou komunikaci umístěnou v uzavřeném prostoru či objektu (§ 7 odst. 2 téhož zákona).

22 Cdo 3545/2020 · Nejvyšší soud · 29. 4. 2021

Dále zohlednil, že povinný předložil závazné stanovisko Městského úřadu Moravská Třebová, odboru dopravy, který je v současné době jako obecní úřad s rozšířenou působností příslušným silničním správním úřadem podle § 40 odst. 4 písm. b) ve spojení s § 40 odst. 4 písm. a) zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění zákona č. 265/2015 Sb., účinného od 31. 12.

20 Cdo 1358/2020 · Nejvyšší soud · 14. 12. 2020

Podle § 40 zákona č. 13/1997 Sb. je silničním správním úřadem obec.

22 Cdo 1313/2016 · Nejvyšší soud · 7. 2. 2017

Výňatky z odůvodnění rozhodnutí, která toto ustanovení citují. Celý kontext najdete v textu rozhodnutí.

Související

§ 53 STÁTNÍ SPRÁVA A STÁTNÍ DOZOR (Zákon o dráhách)§ 75 STÁTNÍ SPRÁVA A STÁTNÍ DOZOR V OBLASTI NÁMOŘN (Zákon o námořní plavbě)§ 14 Státní dozor (Zákon o potravinách a tabákových výrobcí)§ 19 Dozor nad bezpečností a ochranou zdraví při p (Vyhláška Ústřední rady odborů o úkolech )§ 2 Státní správa (Zákon o obecné bezpečnosti výrobků a o z)