Úřední zdrojee-Sbírka · nsoud.cz · nssoud.cz · nalus.usoud.cz · justice.cz · EUR-Lexdatabáze aktualizována 7. 10. 2026Jak ověřujeme data
Europaius
§ 38

§ 38 stavební zákon – Cíle územního plánování

Zákon stavební zákon · 283/2021 Sb. · Nemovitosti a stavební právo · neoficiální nadpis

Stručně: Paragraf 38 stavebního zákona definuje cíle územního plánování, které spočívají v komplexním řešení využití území, vytváření předpokladů pro udržitelný rozvoj a ochranu hodnot území. Územní plánování se snaží najít rovnováhu mezi ochranou životního prostředí, hospodářským rozvojem a potřebami obyvatel, aby současné generace neohrozily budoucí. (§ 38 zákona č. 283/2021 Sb., stavební zákon, stav k 7. 10. 2026)

Klíčová fakta

Shrnutí z výkladu níže, závazné je znění zákona.

(1) Cílem územního plánování je soustavně a komplexně řešit funkční využití území, stanovovat zásady jeho funkčního a prostorového uspořádání a vytvářet předpoklady pro udržitelný rozvoj území spočívající ve vyváženém vztahu podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel území, který uspokojuje potřeby současné generace, aniž by ohrožoval podmínky života generací budoucích.

(2) Územní plánování zajišťuje předpoklady pro udržitelný rozvoj území a za tímto účelem vyhodnocuje potenciál rozvoje území a prognózy jeho dalšího vývoje.

(3) Cílem územního plánování je také zvyšovat kvalitu vystavěného prostředí sídel, rozvíjet jejich identitu a vytvářet funkční a harmonické prostředí pro každodenní život jejich obyvatel.

(4) Územní plánování chrání a rozvíjí přírodní, kulturní a civilizační hodnoty území, včetně urbanistického, architektonického a archeologického dědictví, a přitom chrání krajinu jako podstatnou složku prostředí života obyvatel a základ jejich totožnosti. S ohledem na to určuje podmínky pro hospodárné využívání zastavěného území a zajišťuje ochranu nezastavěného území a ochranu a rozvoj zelené infrastruktury. Zastavitelné plochy se vymezují s ohledem na možnosti rozvoje území a míru využití zastavěného území.

(5) Orgány územního plánování postupem podle tohoto zákona koordinují veřejné zájmy v území a podněty na provedení změn v území, výstavbu a jiné činnosti ovlivňující rozvoj území a konkretizují ochranu veřejných zájmů vyplývajících z tohoto zákona a jiných právních předpisů.

Srozumitelný výklad

Co to znamená v praxi

  • Územní plánování se snaží najít rovnováhu mezi ochranou životního prostředí, hospodářským rozvojem a potřebami obyvatel, aby současné generace neohrozily budoucí.
  • Cílem je zlepšovat kvalitu měst a obcí, podporovat jejich jedinečnost a vytvářet příjemné prostředí pro život.
  • Územní plánování chrání přírodní, kulturní a historické bohatství území, včetně krajiny, a zároveň určuje, jak efektivně využívat zastavěné plochy a chránit ty nezastavěné.
  • Orgány územního plánování koordinují různé veřejné zájmy a podněty týkající se rozvoje území, aby zajistily soulad s právními předpisy.

Na co si dát pozor

  • Územní plánování musí brát v úvahu dlouhodobé dopady na životní prostředí a budoucí generace.
  • Je třeba dbát na ochranu nezastavěného území a zelené infrastruktury, aby nedocházelo k neuvážené zástavbě.
  • Při vymezování zastavitelných ploch je nutné zohlednit možnosti rozvoje území a míru využití již zastavěného území.

Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.

Judikatura k § 38

8
NSS
Krajský soud v Plzni
17. 4. 2026
NSS
Krajský soud v Brně
16. 4. 2026
NSS
Krajský soud v Brně
16. 4. 2026

Novější rozhodnutí z každého soudu. Rozhodnutí citují § 38 zákona 283/2021 Sb. – vazby extrahované z plných textů.

Jak soudy aplikují § 38

„1) V části vypuštění plochy Z24b a vymezení plochy Z24c byla Změna č. 28 Územního plánu města Cheb pořízena v rozporu s cíli územního plánování dle § 38 odst. 4 zákona č. 283/2021 Sb., stavebního zákona, zásadami plošné ochrany zemědělského půdního fondu dle § 4 zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu a ochranou přírody a krajiny dle § 4 a § 50 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny. 2) V části vypuštění plochy Z24b a vymezení plochy Z24c se Změna č. 28 Územního plánu města Cheb zrušuje.“ …

55 A 2/2026 · Krajský soud v Plzni · 17. 4. 2026

ÚP nevytváří podmínky pro dopravní napojení lokality Zy 3 a je v rozporu s § 38 a 39 zákona č. 283/2021 Sb., stavební zákon (stavební zákon z roku 2021).

66 A 1/2026 · Krajský soud v Brně · 16. 4. 2026

ÚP nevytváří podmínky pro dopravní napojení lokality Zy-3 a je v rozporu s § 38 a 39 zákona č. 283/2021 Sb., stavební zákon (dále jen „stavební zákon z roku 2021“).

65 A 1/2026 · Krajský soud v Brně · 16. 4. 2026

Výňatky z odůvodnění rozhodnutí, která toto ustanovení citují. Celý kontext najdete v textu rozhodnutí.

Právní otázky

6

Související

§ 1 CÍLE A ÚKOLY ÚZEMNÍHO PLÁNOVÁNÍ (Zákon o územním plánování a stavebním řá)§ 1 ÚVODNÍ USTANOVENÍ (Zákon o územním plánování a stavebním řá)§ 12 Závaznost (Vyhláška federálního ministerstva pro te)§ 19 Úkoly územního plánování (Zákon o územním plánování a stavebním řá)§ 18 CÍLE A ÚKOLY ÚZEMNÍHO PLÁNOVÁNÍ (Zákon o územním plánování a stavebním řá)