Úřední zdrojee-Sbírka · nsoud.cz · nssoud.cz · nalus.usoud.cz · justice.cz · EUR-Lexdatabáze aktualizována 7. 10. 2026Jak ověřujeme data
Europaius
§ 39

§ 39 stavební zákon – Úkoly územního plánování

Zákon stavební zákon · 283/2021 Sb. · Nemovitosti a stavební právo

Stručně: Paragraf 39 stavebního zákona stanovuje, že úkolem územního plánování je ve veřejném zájmu zejména zjišťovat a posuzovat stav území, stanovovat koncepci jeho využití a rozvoje, prověřovat potřebu změn a koordinovat veřejné zájmy. Územní plánování se zabývá komplexním posouzením území, včetně jeho přírodních, kulturních a civilizačních hodnot, aby bylo možné efektivně plánovat jeho budoucí využití. (§ 39 zákona č. 283/2021 Sb., stavební zákon, stav k 7. 10. 2026)

Klíčová fakta

  • Předmět úpravy: Úkoly územního plánování
  • Judikatura: na § 39 odkazují 2 soudní rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
  • Právní otázky k tomuto ustanovení: Co znamená „Úkoly územního plánování“ podle zákona?
  • Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
  • Zdroj: e-Sbírka, 283/2021 Sb.

Shrnutí z výkladu níže, závazné je znění zákona.

Úkolem územního plánování je ve veřejném zájmu zejména

a) zjišťovat a posuzovat stav území, jeho přírodní, kulturní a civilizační hodnoty,

b) stanovovat s ohledem na podmínky a hodnoty území koncepci využití a rozvoje území, včetně dlouhodobé urbanistické koncepce sídel, rozvoje veřejné infrastruktury a ochrany volné krajiny a stanovení podmínek prostupnosti území,

c) prověřovat a posuzovat potřebu změn v území, jejich přínosy, problémy a rizika s ohledem na ochranu veřejných zájmů a hospodárné využívání území,

d) stanovovat urbanistické, architektonické, estetické a funkční požadavky na využívání a prostorové uspořádání území a na jeho změny, zejména na míru využití území, umístění, uspořádání a řešení staveb a kvalitu veřejných prostranství,

e) vytvářet předpoklady pro hospodárné využívání území, zejména důsledným využíváním zastavěného území sídel prostřednictvím cílené revitalizace znehodnocených nebo zanedbaných ploch,

f) s ohledem na charakter území a kvalitu vystavěného prostředí vyhodnocovat a, je-li to účelné, vymezovat vhodné plochy pro výrobu; plochy pro výrobu elektřiny, plynu a tepla včetně ploch pro jejich výrobu z obnovitelných zdrojů vymezovat rovněž s ohledem na cíle energetické koncepce67) a klimatické cíle státu,

g) stanovovat podmínky pro obnovu a rozvoj sídelní struktury, pro kvalitní bydlení a pro rozvoj rekreace a cestovního ruchu,

h) prověřovat a posuzovat potřebu změn v území, zejména pak pro umístění a uspořádání staveb s ohledem na stávající charakter a hodnoty v území a na využitelnost navazujícího území, tyto změny navrhovat a stanovovat podmínky pro jejich provedení,

i) stanovovat pořadí provádění změn v území,

j) koordinovat veřejné zájmy a podněty na provedení změn v území,

k) vymezovat veřejně prospěšné stavby a veřejně prospěšná opatření,

l) vytvářet a stanovovat podmínky pro snižování nebezpečí v území, zejména před účinky povodní, sucha, erozních jevů a extrémních teplot,

m) uplatňovat požadavky na adaptaci sídel a uspořádání krajiny vyplývající ze změny klimatu,

n) prověřovat a vytvářet v území podmínky pro hospodárné vynakládání prostředků z veřejných rozpočtů na změny v území,

o) vytvářet v území podmínky pro zajištění obrany a bezpečnosti státu a civilní ochrany,

p) vytvářet v území podmínky pro odstraňování následků náhlých hospodářských změn zejména prověřováním a případným vymezováním zastavitelných ploch nebo transformačních ploch,

q) určovat nutné asanační a rekultivační zásahy do území,

r) regulovat rozsah ploch pro využívání přírodních a nerostných zdrojů, vytvářet a stanovovat podmínky pro jejich využití,

s) vytvářet podmínky pro ochranu území podle jiných právních předpisů před významnými negativními vlivy záměrů na území a navrhovat kompenzační opatření, pokud tak stanoví jiný právní předpis.

Srozumitelný výklad

Co to znamená v praxi

  • Územní plánování se zabývá komplexním posouzením území, včetně jeho přírodních, kulturních a civilizačních hodnot, aby bylo možné efektivně plánovat jeho budoucí využití.
  • Stanovuje pravidla pro rozvoj obcí a měst, včetně umístění staveb, rozvoje infrastruktury a ochrany krajiny, s cílem zajistit udržitelné a hospodárné využívání území.
  • Zajišťuje koordinaci různých veřejných zájmů a podnětů, aby se předešlo konfliktům a podpořil se harmonický rozvoj území.
  • Vymezuje plochy pro veřejně prospěšné stavby a opatření, jako jsou například silnice, školy nebo protipovodňová opatření.

Na co si dát pozor

  • Územní plánování musí brát v úvahu cíle energetické koncepce a klimatické cíle státu při vymezování ploch pro výrobu energie, včetně obnovitelných zdrojů.
  • Je nutné vytvářet podmínky pro snižování nebezpečí v území, jako jsou povodně, sucho nebo eroze, a uplatňovat požadavky na adaptaci na změnu klimatu.
  • Územní plánování má za úkol vytvářet podmínky pro zajištění obrany a bezpečnosti státu a civilní ochrany.

Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.

Judikatura k § 39

2
NSS
Krajský soud v Praze
14. 11. 2025
NSS
Krajský soud v Praze
17. 7. 2024

Novější rozhodnutí z každého soudu. Rozhodnutí citují § 39 zákona 283/2021 Sb. – vazby extrahované z plných textů.

Jak soudy aplikují § 39

Řešení dopadů změny klimatu ale požaduje § 39 písm. l) a m) zákona č. 283/2021 Sb., stavební zákon (dále jen „nový stavební zákon“).

54 A 66/2025 · Krajský soud v Praze · 14. 11. 2025

Zařazení sporné plochy do veřejných prostranství je v přímém rozporu s § 18 odst. 1 zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „starý stavební zákon“), respektive s § 38 a § 39 zákona č. 283/2021 Sb., stavební zákon, ve znění pozdějších předpisů (dále též „nový stavební zákon“), neboť navrhovatelce znemožní, respektive ztíží, zemědělské podnikání na sousedních pozemcích.

54 A 23/2024 · Krajský soud v Praze · 17. 7. 2024

Výňatky z odůvodnění rozhodnutí, která toto ustanovení citují. Celý kontext najdete v textu rozhodnutí.

Právní otázky

6

Související

§ 1 CÍLE A ÚKOLY ÚZEMNÍHO PLÁNOVÁNÍ (Zákon o územním plánování a stavebním řá)§ 1 ÚVODNÍ USTANOVENÍ (Zákon o územním plánování a stavebním řá)§ 12 Závaznost (Vyhláška federálního ministerstva pro te)§ 19 Úkoly územního plánování (Zákon o územním plánování a stavebním řá)§ 18 CÍLE A ÚKOLY ÚZEMNÍHO PLÁNOVÁNÍ (Zákon o územním plánování a stavebním řá)