Co znamená „Úkoly územního plánování“ podle zákona?
Stručná odpověď: Územní plánování se zabývá komplexním posouzením území, včetně jeho přírodních, kulturních a civilizačních hodnot, aby bylo možné efektivně plánovat jeho budoucí využití.
Klíčová fakta
- Právní základ: § 39 zákona č. 283/2021 Sb. (Stavební zákon) – úřední znění z e-Sbírky
- Judikatura: na § 39 odkazují 2 soudní rozhodnutí (NS, ÚS, NSS a krajské soudy ve správních věcech), nejnovější z 14. 11. 2025
- Aktualizováno: (stav databáze zákonů a judikatury)
Paragraf 39 stavebního zákona stanovuje, že úkolem územního plánování je ve veřejném zájmu zejména zjišťovat a posuzovat stav území, stanovovat koncepci jeho využití a rozvoje, prověřovat potřebu změn a koordinovat veřejné zájmy.
V praxi
- Stanovuje pravidla pro rozvoj obcí a měst, včetně umístění staveb, rozvoje infrastruktury a ochrany krajiny, s cílem zajistit udržitelné a hospodárné využívání území.
- Zajišťuje koordinaci různých veřejných zájmů a podnětů, aby se předešlo konfliktům a podpořil se harmonický rozvoj území.
- Vymezuje plochy pro veřejně prospěšné stavby a opatření, jako jsou například silnice, školy nebo protipovodňová opatření.
Judikatura
Jak soudy aplikují § 39
Řešení dopadů změny klimatu ale požaduje § 39 písm. l) a m) zákona č. 283/2021 Sb., stavební zákon (dále jen „nový stavební zákon“).
Zařazení sporné plochy do veřejných prostranství je v přímém rozporu s § 18 odst. 1 zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „starý stavební zákon“), respektive s § 38 a § 39 zákona č. 283/2021 Sb., stavební zákon, ve znění pozdějších předpisů (dále též „nový stavební zákon“), neboť navrhovatelce znemožní, respektive ztíží, zemědělské podnikání na sousedních pozemcích.
Co říká § 39 – Stavební zákon
§ 39 Úkoly územního plánování
Úkolem územního plánování je ve veřejném zájmu zejména
a) zjišťovat a posuzovat stav území, jeho přírodní, kulturní a civilizační hodnoty,
b) stanovovat s ohledem na podmínky a hodnoty území koncepci využití a rozvoje území, včetně dlouhodobé urbanistické koncepce sídel, rozvoje veřejné infrastruktury a ochrany volné krajiny a stanovení podmínek prostupnosti území,
c) prověřovat a posuzovat potřebu změn v území, jejich přínosy, problémy a rizika s ohledem na ochranu veřejných zájmů a hospodárné využívání území,
d) stanovovat urbanistické, architektonické, estetické a funkční požadavky na využívání a prostorové uspořádání území a na jeho změny, zejména na míru využití území, umístění, uspořádání a řešení staveb a kvalitu veřejných prostranství,
e) vytvářet předpoklady pro hospodárné využívání území, zejména důsledným využíváním zastavěného území sídel prostřednictvím cílené revitalizace znehodnocených nebo zanedbaných ploch,
f) s ohledem na charakter území a kvalitu vystavěného prostředí vyhodnocovat a, je-li to účelné, vymezovat vhodné plochy pro výrobu; plochy pro výrobu elektřiny, plynu a tepla včetně ploch pro jejich výrobu z obnovitelných zdrojů vymezovat rovněž s ohledem na cíle energetické koncepce67) a klimatické cíle státu,
g) stanovovat podmínky pro obnovu a rozvoj sídelní struktury, pro kvalitní bydlení a pro rozvoj rekreace a cestovního ruchu,
h) prověřovat a posuzovat potřebu změn v území, zejména pak pro umístění a uspořádání staveb s ohledem na stávající charakter a hodnoty v území a na využitelnost navazujícího území, tyto změny navrhovat a stanovovat podmínky pro jejich provedení,
i) stanovovat pořadí provádění změn v území,
j) koordinovat veřejné zájmy a podněty na provedení změn v území,
k) vymezovat veřejně prospěšné stavby a veřejně prospěšná opatření,
l) vytvářet a stanovovat podmínky pro snižování nebezpečí v území, zejména před účinky povodní, sucha, erozních jevů a extrémních teplot,
m) uplatňovat požadavky na adaptaci sídel a uspořádání krajiny vyplývající ze změny klimatu,
n) prověřovat a vytvářet v území podmínky pro hospodárné vynakládání prostředků z veřejných rozpočtů na změny v území,
o) vytvářet v území podmínky pro zajištění obrany a bezpečnosti státu a civilní ochrany,
p) vytvářet v území podmínky pro odstraňování následků náhlých hospodářských změn zejména prověřováním a případným vymezováním …
Související otázky
Na co si dát pozor
- Územní plánování musí brát v úvahu cíle energetické koncepce a klimatické cíle státu při vymezování ploch pro výrobu energie, včetně obnovitelných zdrojů.
- Je nutné vytvářet podmínky pro snižování nebezpečí v území, jako jsou povodně, sucho nebo eroze, a uplatňovat požadavky na adaptaci na změnu klimatu.
- Územní plánování má za úkol vytvářet podmínky pro zajištění obrany a bezpečnosti státu a civilní ochrany.
Navazující ustanovení
Totéž téma v jiných předpisech
Stavební zákon – přehled paragrafůNemovitosti a stavební právoVšechny právní otázky