Úřední zdrojee-Sbírka · nsoud.cz · nssoud.cz · nalus.usoud.cz · justice.cz · EUR-Lexdatabáze aktualizována 7. 10. 2026Jak ověřujeme data
Europaius
§ 9

§ 9 zákon o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů – Odepření vstupu na území

Zákon o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů · 326/1999 Sb. · účinné od 1. 2. 2022 · Cizinecké a azylové právo

Stručně: Paragraf 9 zákona o pobytu cizinců stanoví, za jakých podmínek policie odepře cizinci vstup na území České republiky, a to jak cizincům ze zemí mimo Evropskou unii, tak i občanům Evropské unie. Cizinec musí mít platné a pravé doklady (cestovní doklad, vízum, povolení k pobytu, cestovní povolení), jinak mu bude vstup odepřen. (§ 9 zákona č. 326/1999 Sb., zákon o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů, znění účinné od 1. 2. 2022)

Klíčová fakta

  • Předmět úpravy: Odepření vstupu na území
  • Týká se: cizinec, soud, ministerstvo
  • Lhůta nebo doba (odst. 2): „Cizinci, kterému bylo uděleno vízum k pobytu nad 90 dnů za účelem převzetí povolení k dlouhodobému pobytu nebo povolení k trvalému pobytu…“
  • Lhůta nebo doba (odst. 5): „Cizinec, kterému byl odepřen vstup na území, je povinen bez zbytečného odkladu vycestovat zpět do zahraničí, není-li dále stanoveno jinak.“
  • Lhůta nebo doba (odst. 6): „…cizince, kterému byl na mezinárodním letišti odepřen vstup na území, dopravit neprodleně z tohoto letiště zpět do zahraničí, zajistí policie dopravu cizince na jiné…“
  • Odkazuje na: § 154, § 5
  • Judikatura: na § 9 odkazuje 60 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
  • Právní otázky k tomuto ustanovení: Co znamená „Odepření vstupu na území“ podle zákona?
  • Účinnost: znění účinné nejméně od
  • Zdroj: e-Sbírka, 326/1999 Sb.

Shrnutí z výkladu níže, závazné je znění zákona.

(1) Policie odepře cizinci vstup na území, jestliže

a) nemá platný cestovní doklad,

b) předloží padělaný nebo pozměněný cestovní doklad, vízum nebo povolení k pobytu,

c) nepředloží platné cestovní povolení, pokud je povinen jej podle přímo použitelného předpisu Evropské unie58) mít, vízum, podléhá-li cizinec vízové povinnosti nebo povolení k pobytu,

d) nepředloží doklady prokazující účel a zabezpečení podmínek pobytu na území,

e) nemá dostatečné množství prostředků k pobytu na území a k vycestování z území,

f) je nežádoucí osobou (§ 154),

g) je zařazen do informačního systému vytvořeného státy, které jsou vázány mezinárodními smlouvami o odstraňování kontrol na společných hranicích5a) (dále jen „smluvní stát“), za účelem získání přehledu o cizincích, jimž nelze umožnit vstup na území smluvních států (dále jen „informační systém smluvních států“); to neplatí, je-li cizinci uděleno vízum opravňující pouze k pobytu na území,

h) je důvodné nebezpečí, že by cizinec mohl při svém pobytu na území ohrozit bezpečnost státu, závažným způsobem narušit veřejný pořádek nebo ohrozit mezinárodní vztahy České republiky,

i) je důvodné nebezpečí, že by cizinec mohl při svém pobytu na území jiného smluvního státu ohrozit jeho bezpečnost nebo v něm závažným způsobem narušit veřejný pořádek anebo ohrozit mezinárodní vztahy smluvních států, nebo

j) nesplňuje požadavky stanovené opatřením Ministerstva zdravotnictví před zavlečením infekčního onemocnění ze zahraničí podle zákona o ochraně veřejného zdraví (dále jen „požadavek opatření před zavlečením infekčního onemocnění“).

(2) Cizinci, kterému bylo uděleno vízum k pobytu nad 90 dnů za účelem převzetí povolení k dlouhodobému pobytu nebo povolení k trvalému pobytu, může policie odepřít vstup na území z důvodu uvedeného v odstavci 1 písm. a), b), f) až j).

(3) Policie odepře vstup na území

a) občanu Evropské unie,

1. nemá-li platný cestovní doklad a nesplňuje-li podmínky podle § 5 odst. 5,

2. předloží-li padělaný nebo pozměněný cestovní doklad nebo povolení k pobytu,

3. nesplňuje-li požadavky opatření před zavlečením infekčního onemocnění,

4. je-li důvodné nebezpečí, že by při svém pobytu na území mohl ohrozit bezpečnost státu nebo závažným způsobem narušit veřejný pořádek, nebo

5. je-li zařazen do evidence nežádoucích osob a příslušný orgán, který uplatnil podnět na zařazení občana Evropské unie do této evidence (§ 154 odst. 2), poskytne dodatečné informace, po jejichž vyhodnocení lze mít za to, že trvá důvodné nebezpečí, že by mohl při svém pobytu na území ohrozit bezpečnost státu nebo závažným způsobem narušit veřejný pořádek,

b) rodinnému příslušníkovi občana Evropské unie, který sám není občanem Evropské unie,

1. z důvodů uvedených v písmenu a),

2. nepředloží-li vízum, podléhá-li vízové povinnosti, nebo povolení k pobytu,

3. je-li důvodné nebezpečí, že by mohl ohrozit bezpečnost jiného smluvního státu nebo v něm závažným způsobem narušit veřejný pořádek,

4. je-li zařazen do informačního systému smluvních států a příslušný orgán, který rodinného příslušníka do tohoto systému zařadil, poskytne dodatečné informace, po jejichž vyhodnocení lze mít za to, že trvá důvodné nebezpečí, že by mohl při svém pobytu na území jiného smluvního státu ohrozit jeho bezpečnost nebo závažným způsobem narušit veřejný pořádek.

(4) Policie vydá rozhodnutí o odepření vstupu, jestliže odepře vstup na území občanu Evropské unie1b) z důvodů uvedených v odstavci 3 písm. a). Obdobně policie postupuje i v případě rodinného příslušníka občana Evropské unie1b), pokud rodinný příslušník tohoto občana Evropské unie doprovází nebo pokud rodinný příslušník prokáže, že tento občan Evropské unie pobývá na území. Rozhodnutí o odepření vstupu se nevydá, je-li důvodem odepření vstupu pravomocné rozhodnutí soudu o trestu vyhoštění z území nebo pravomocné rozhodnutí o správním vyhoštění.

(5) Cizinec, kterému byl odepřen vstup na území, je povinen bez zbytečného odkladu vycestovat zpět do zahraničí, není-li dále stanoveno jinak.

(6) Nelze-li cizince, kterému byl na mezinárodním letišti odepřen vstup na území, dopravit neprodleně z tohoto letiště zpět do zahraničí, zajistí policie dopravu cizince na jiné mezinárodní letiště, z něhož bude neprodleně dopraven zpět do zahraničí. Nelze-li cizince podle věty první dopravit neprodleně zpět do zahraničí ani z jiného mezinárodního letiště a není-li na mezinárodním letišti, na kterém mu byl odepřen vstup na území, zajištěna podle zákona o ochraně státních hranic místnost pro osoby, kterým byl odepřen vstup na území, zajistí policie dopravu cizince na jiné vhodné mezinárodní letiště, na němž je taková místnost zajištěna, a popřípadě pro účely jeho vycestování z území na mezinárodní letiště, z něhož bude dopraven zpět do zahraničí.

(7) Cizinec uvedený v odstavci 6 je oprávněn setrvat na území pouze po dobu nezbytně nutnou; setrvání na území se nepovažuje za pobyt podle tohoto zákona. Pro účely převozu cizince na mezinárodní letiště a rozsahu oprávnění policie se na takového cizince hledí jako na cizince zajištěného podle hlavy XI.

Srozumitelný výklad

Co to znamená v praxi

  • Cizinec musí mít platné a pravé doklady (cestovní doklad, vízum, povolení k pobytu, cestovní povolení), jinak mu bude vstup odepřen.
  • Cizinec musí být schopen prokázat účel a zajištění svého pobytu a mít dostatek finančních prostředků.
  • Vstup může být odepřen z důvodů bezpečnosti státu, narušení veřejného pořádku, ohrožení mezinárodních vztahů nebo pokud je cizinec nežádoucí osobou či zařazen v informačním systému smluvních států.
  • Vstup může být odepřen i z důvodu nesplnění požadavků Ministerstva zdravotnictví týkajících se prevence infekčních onemocnění.

Na co si dát pozor

  • I cizinec s vízem k pobytu nad 90 dnů za účelem převzetí povolení k dlouhodobému nebo trvalému pobytu může být odmítnut z některých důvodů (např. neplatný doklad, bezpečnostní riziko).
  • Občané Evropské unie mají odlišné, ale podobné důvody pro odepření vstupu, které se týkají platnosti dokladů, zdravotních požadavků, bezpečnosti státu a narušení veřejného pořádku.
  • Důvodem pro odepření vstupu může být i zařazení cizince do informačního systému smluvních států, což značí, že mu vstup nemají umožnit ani jiné smluvní státy.

Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.

Judikatura k § 9

60
ÚS
Ústavní soud
25. 5. 2021
NSS
Krajský soud v Plzni
19. 1. 2026
NSS
Městský soud v Praze
17. 12. 2025
NSS
Městský soud v Praze
16. 6. 2025
Trend citací § 9 v rozhodnutích
17181920212223242526

Novější rozhodnutí z každého soudu. Rozhodnutí citují § 9 zákona 326/1999 Sb. – vazby extrahované z plných textů.

Jak soudy aplikují § 9

S ohledem na argumentaci stěžovatele v ústavní stížnosti postačí uvést, že Ministerstvo vnitra (dále též jen "správní orgán") zamítlo podle § 44a odst. 3 ve spojení s § 35 odst. 3, § 37 odst. 2 písm. a), § 56 odst. 1 písm. g) a § 9 odst. 1 písm. a) zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "zákon o pobytu cizinců"), žádost stěžovatele o prodloužení doby platnosti povolení k dlouhodobému pobytu za účelem podnikání.

III.ÚS 466/21 · Ústavní soud · 25. 5. 2021

I. Napadené rozhodnutí 1. Žalovaný rozhodnutím č. j. OAM-48766-22/DP-2024 ze dne 26. 8. 2025 zamítl žádost žalobce o vydání povolení k dlouhodobému pobytu dle § 46 odst. 3 ve spojení s § 56 odst. 1 písm. g) a dále je ve spojení s § 9 odst. 1 písm. h) zák.č. 326/1999 Sb. žalobci neudělil s odůvodněním, že je zde důvodné nebezpečí, že by žalobce při svém pobytu na území mohl závažným způsobem narušit veřejný pořádek.

33 A 42/2025 · Krajský soud v Plzni · 19. 1. 2026

I. Vymezení věci 1. Žalobou podanou u Městského soudu v Praze se žalobce domáhá zrušení v záhlaví uvedeného rozhodnutí žalovaného, kterým byla podle § 46 odst. 3, § 56 odst. 1 písm. g) a § 9 odst. 1 písm. h) zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů (dále jen „zákon o pobytu cizinců“), zamítnuta žádost žalobce o vydání povolení k dlouhodobému pobytu za účelem společného soužití rodiny na území České republiky, neboť by žalobce při svém pobytu na území mohl ohrozit bezpečnost státu.

20 A 46/2025 · Městský soud v Praze · 17. 12. 2025

Výňatky z odůvodnění rozhodnutí, která toto ustanovení citují. Celý kontext najdete v textu rozhodnutí.

Právní otázky

6

Související

§ 10 Oprávnění policie při ochraně vnějších hranic (Zákon o ochraně státních hranic České re)§ 171 Soudní přezkum (Nález Ústavního soudu ze dne 24. dubna 2)