Úřední zdrojee-Sbírka · nsoud.cz · nssoud.cz · nalus.usoud.cz · justice.cz · EUR-Lexdatabáze aktualizována 7. 10. 2026Jak ověřujeme data
Europaius
§ 31

§ 31 živnostenský zákon – Povinnosti podnikatele

Zákon o živnostenském podnikání (živnostenský zákon) · 455/1991 Sb. · účinné od 1. 7. 2022 · Obchodní a korporátní právo

Stručně: Paragraf 31 živnostenského zákona stanovuje různé povinnosti pro podnikatele, které se týkají například zajištění účasti odpovědného zástupce, označení sídla, prokazování původu zboží a evidence při nákupu specifického zboží. Pokud podnikatel provozuje živnost s odpovědným zástupcem, musí zajistit, aby se tento zástupce v potřebném rozsahu podílel na provozování živnosti. (§ 31 zákona č. 455/1991 Sb., živnostenský zákon, znění účinné od 1. 7. 2022)

Klíčová fakta

  • Předmět úpravy: Povinnosti podnikatele
  • Týká se: podnikatel, zaměstnanec, spotřebitel
  • Lhůta nebo doba (odst. 6): „…údaje podle odstavců 4 a 5 je podnikatel povinen evidovat a uchovávat po dobu 5 let ode dne uzavření smlouvy.“
  • Lhůta nebo doba (odst. 16): „Podnikatel je povinen ohlásit i každou změnu adresy podle věty první po dobu 4 let ode dne ukončení činnosti v provozovně“
  • Odkazuje na: § 11, § 5, § 17
  • Judikatura: na § 31 odkazuje 45 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
  • Právní otázky k tomuto ustanovení: Povinnosti podnikatele – co zahrnují?
  • Účinnost: znění účinné nejméně od ; novela předpisu účinná od 1. 1. 2028 tento § nemění
  • Zdroj: e-Sbírka, 455/1991 Sb.

Shrnutí z výkladu níže, závazné je znění zákona.

(1) Podnikatel, který provozuje živnost prostřednictvím odpovědného zástupce (§ 11), je povinen zajistit jeho účast při provozování živnosti v potřebném rozsahu.

(2) Podnikatel je povinen viditelně označit obchodní firmou, popřípadě názvem, nebo jménem a příjmením a identifikačním číslem osoby, bylo-li přiděleno, objekt, v němž má sídlo, liší-li se od bydliště (§ 5 odst. 2), a zahraniční osoba odštěpný závod, pokud jej zřizuje. Podnikatel je povinen na žádost živnostenského úřadu prokázat právní důvod pro užívání prostor, v nichž má na území České republiky sídlo a zahraniční osoba odštěpný závod. Podnikatel nemusí prokazovat právní důvod pro užívání prostor, v nichž má v České republice umístěno sídlo, má-li sídlo totožné se svým bydlištěm (§ 5 odst. 2), s výjimkou případů, že bydliště je na adrese sídla ohlašovny53), zvláštní matriky53) nebo na adrese sídla správního orgánu54), který úředně zrušil údaj o místu hlášeného pobytu na území České republiky.

(3) Podnikatel je povinen prokázat kontrolnímu orgánu na jeho žádost a v jím stanovené lhůtě způsob nabytí prodávaného zboží nebo materiálu používaného k poskytování služeb.

(4) Podnikatel je povinen, jde-li o nákup použitého zboží nebo zboží bez dokladu nabytí, kulturních památek nebo předmětů kulturní hodnoty, přijímání tohoto zboží do zástavy nebo zprostředkování jeho nákupu či přijetí do zástavy, před uzavřením smluvního vztahu identifikovat jeho účastníky podle zákona o některých opatřeních proti legalizaci výnosů z trestné činnosti a financování terorismu a předmět smluvního vztahu, vést evidenci o těchto skutečnostech, a to včetně data uzavření tohoto smluvního vztahu. Tato evidence musí být přístupná v provozovně, v níž dochází k identifikaci a kde se toto zboží nachází.

(5) Identifikací předmětu smluvního vztahu se pro účely tohoto zákona rozumí zjištění názvu výrobku, jeho značky a výrobního čísla, jsou-li na výrobku uvedeny, jinak stručný popis výrobku, umožňující jeho dostatečnou identifikaci.

(6) Identifikační údaje podle odstavců 4 a 5 je podnikatel povinen evidovat a uchovávat po dobu 5 let ode dne uzavření smlouvy.

(7) Jestliže se účastník smluvního vztahu odmítne podrobit identifikaci, nebo není-li možné identifikovat předmět smluvního vztahu, nesmí podnikatel zboží koupit, přijmout ho do zástavy nebo zprostředkovat jeho nákup.

(8) Podnikatel je povinen zajistit, aby v provozovně určené pro prodej zboží nebo poskytování služeb spotřebitelům byla v prodejní nebo provozní době určené pro styk se spotřebiteli přítomna osoba splňující podmínku znalosti českého jazyka nebo slovenského jazyka. Pokud má živnostenský úřad pochybnosti, může zkoumat splnění této podmínky pohovorem, při kterém posuzuje, zda je tato osoba schopna plynně a jazykově správně reagovat na otázky vztahující se k běžným situacím denního života a podnikání a zda umí ústně sdělit obsah textu z denního tisku.

(9) Podnikatel odpovídá za to, že jeho zaměstnanci prokázali splnění podmínky bezúhonnosti, pokud tento zákon nebo zvláštní právní předpis podmínku bezúhonnosti zaměstnanců vyžaduje.

(10) Podnikatel a fyzické osoby provozující činnost, která je předmětem živnosti, osoby jednající jejich jménem a odpovědný zástupce jsou povinni zaměstnancům živnostenského úřadu prokázat totožnost.

(11) Jestliže podnikatel oznámí živnostenskému úřadu přerušení provozování živnosti, je provozování živnosti přerušeno dnem doručení oznámení o přerušení provozování živnosti živnostenskému úřadu nebo pozdějším datem uvedeným v oznámení a končí dnem uvedeným v oznámení; je-li živnostenské oprávnění omezeno na dobu určitou, lze provozování živnosti přerušit nejdéle na dobu trvání tohoto oprávnění. Po dobu přerušení provozování živnosti se na podnikatele vztahují povinnosti uložené tímto zákonem, kromě povinností stanovených v odstavci 2, které se týkají označení objektu, v němž má sídlo nebo odštěpný závod, povinností stanovených v odstavcích 9 a 17, v § 17 odst. 4 a 8 a povinnosti splňovat podmínky odborné nebo jiné způsobilosti, pokud je tento zákon nebo zvláštní předpisy pro provozování živnosti vyžadují.

(12) Pokračování v provozování živnosti před uplynutím doby, na kterou bylo provozování živnosti přerušeno podle odstavce 11, je podnikatel povinen předem písemně oznámit živnostenskému úřadu. V provozování živnosti je možno pokračovat nejdříve dnem doručení oznámení o pokračování v provozování živnosti živnostenskému úřadu nebo pozdějším datem uvedeným v oznámení.

(13) Na základě oznámení podle odstavců 11 a 12 živnostenský úřad zapíše tyto skutečnosti do živnostenského rejstříku a o provedeném zápisu informuje podnikatele.

(14) Podnikatel je povinen vydat na žádost zákazníka doklady o prodeji zboží a o poskytnutí služby. Na dokladu musí být uvedeno označení podnikatele obchodní firmou, popřípadě názvem nebo jménem a příjmením, a identifikačním číslem osoby, bylo-li přiděleno, datum prodeje zboží nebo poskytnutí služby, druh zboží nebo služby a cena, pokud zvláštní právní předpis nestanoví jinak.

(15) Podnikatel je povinen na žádost živnostenského úřadu sdělit, zda živnost provozuje, a doložit doklady prokazující provozování živnosti.

(16) Podnikatel je povinen nejpozději ke dni ukončení činnosti v provozovně oznámit živnostenskému úřadu, na jaké adrese lze vypořádat jeho případné závazky. Podnikatel je povinen ohlásit i každou změnu adresy podle věty první po dobu 4 let ode dne ukončení činnosti v provozovně. Adresou pro vypořádání závazků nemůže být adresa bydliště podnikatele, jedná-li se o adresu sídla ohlašovny53), zvláštní matriky53) nebo adresu sídla správního orgánu54); to neplatí, pokud podnikatel prokáže právní důvod pro užívání prostor na těchto adresách.

(17) Podnikatel odpovídá za to, že jeho zaměstnanci splňují způsobilost pro výkon povolání stanovenou zvláštními právními předpisy, znalost bezpečnostních předpisů a předpisů upravujících ochranu veřejného zdraví. Vyžaduje-li to povaha práce nebo jiné činnosti, odpovídá i za to, že se zaměstnanci opakovaně účastní prohlídek podle zvláštních právních předpisů.33)

(18) Podnikatel, který připravuje mládež na povolání, je povinen řídit se zvláštními právními předpisy.23d)

(19) Podnikatel je povinen při provozování živnosti dodržovat povinnosti vyplývající z tohoto zákona a zvláštních právních předpisů.

Srozumitelný výklad

Co to znamená v praxi

  • Pokud podnikatel provozuje živnost s odpovědným zástupcem, musí zajistit, aby se tento zástupce v potřebném rozsahu podílel na provozování živnosti.
  • Podnikatel je povinen viditelně označit objekt svého sídla (pokud se liší od bydliště) obchodní firmou, případně názvem nebo jménem a příjmením a identifikačním číslem osoby. Na žádost živnostenského úřadu musí prokázat právní důvod pro užívání těchto prostor.
  • Při nákupu použitého zboží, zboží bez dokladu nabytí, kulturních památek nebo předmětů kulturní hodnoty, nebo při jejich přijímání do zástavy, musí podnikatel identifikovat účastníky a předmět smluvního vztahu a vést o tom evidenci po dobu 5 let.
  • Podnikatel musí na žádost kontrolního orgánu prokázat způsob nabytí prodávaného zboží nebo materiálu používaného k poskytování služeb.

Na co si dát pozor

  • Pokud se účastník smluvního vztahu odmítne podrobit identifikaci nebo nelze identifikovat předmět smluvního vztahu (např. při nákupu použitého zboží), nesmí podnikatel zboží koupit, přijmout do zástavy nebo zprostředkovat jeho nákup.
  • Evidence o identifikaci účastníků a předmětu smluvního vztahu musí být přístupná v provozovně, kde dochází k identifikaci a kde se zboží nachází.
  • Výjimka z prokazování právního důvodu pro užívání prostor sídla platí, pokud je sídlo totožné s bydlištěm, avšak neplatí, je-li bydliště na adrese sídla ohlašovny, zvláštní matriky nebo správního orgánu, který úředně zrušil údaj o místu hlášeného pobytu.

Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.

Judikatura k § 31

45
NS
Nejvyšší soud
14. 11. 2023
NS
Nejvyšší soud
11. 5. 2021
NS
Nejvyšší soud
18. 4. 2019
NSS
Krajský soud v Ostravě
27. 11. 2025
NSS
Městský soud v Praze
17. 7. 2025
NSS
Krajský soud v Brně
29. 1. 2025
Trend citací § 31 v rozhodnutích
151718192021222325

Novější rozhodnutí z každého soudu. Rozhodnutí citují § 31 zákona 455/1991 Sb. – vazby extrahované z plných textů.

Jak soudy aplikují § 31

… XY, v součinnosti s J. T., narozeným XY, společnosti Paletový servis, s.r.o., IČO: 271 25 416, jež předmětné palety vyráběla a dodávala společnosti LASSELSBERGER, s.r.o., IČO: 252 38 078, do výrobního závodu RAKO III v katastru obce Lubná, soudní okres Rakovník, přičemž aby zakryl původ předmětných palet, v rozporu s § 31 odst. 4 zákona č. 455/1991 Sb., živnostenského zákona neidentifikoval před jednotlivými výkupy předmětných EUR palet prodávajícího a o těchto obchodech nevedl evidenci, načež vykoupené EUR palety řádně nevedl ani ve skladové evidenci, …

4 Tdo 920/2023 · Nejvyšší soud · 14. 11. 2023

… Policií ČR v prostoru „autovrakoviště", kde dochází k výběru a prodeji starších dílů vozidel zn. Škoda, přitom obviněná, resp. její jediný jednatel P. Ch. ani jiný zaměstnanec nezajistili evidenci osob disponujících s jejím vozidlem Škoda Fabia Combi, užívaným v rámci podnikatelské činnosti, nezajistila v rozporu s § 31 odst. 4, 5, 6, 7 zákona č. 455/1991 Sb., živnostenský zákon, dostatečnou identifikaci vykupovaného použitého zboží, resp. zboží bez dokladů o nabytí a dostatečnou identifikací prodávajících osob podle § 5, § 7 odst. 2 písm. d), § 8, § 15 …

7 Tz 9/2021 · Nejvyšší soud · 11. 5. 2021

Dlužnice měla k 16. srpnu 2016 živnostenské oprávnění k podnikání, současně ale svou podnikatelskou činnost přerušila již v únoru 2016. Podle ustanovení § 31 odst. 11 zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenského zákona), ve znění účinném v únoru i srpnu 2016, jestliže podnikatel oznámí živnostenskému úřadu přerušení provozování živnosti, je provozování živnosti přerušeno dnem doručení oznámení o přerušení provozování živnosti živnostenskému úřadu nebo pozdějším datem uvedeným v oznámení a končí dnem …

29 NSCR 173/2017 · Nejvyšší soud · 18. 4. 2019

Výňatky z odůvodnění rozhodnutí, která toto ustanovení citují. Celý kontext najdete v textu rozhodnutí.

Právní otázky

6

Související

§ 3 Kritéria posuzování neúnosné zátěže (Vyhláška o čistých nákladech univerzální)§ 68a Povinnosti podnikatele, který učinil prohláše (Zákon o ochraně utajovaných informací a )§ 68 Povinnosti podnikatele, který je držitelem os (Zákon o ochraně utajovaných informací a )§ 7 POVINNOSTI PODNIKATELE PŘI PROVÁDĚNÍ SMĚNÁREN (Opatření Státní banky československé, kt)§ 5 Povinnosti při provádění prodeje valut (Opatření České národní banky, kterým se )