§ 147 správní řád – Může-li to přispět k zajištění účelu řízení
Zákon správní řád · 500/2004 Sb. · účinné od 1. 7. 2025 · Správní právo · neoficiální nadpis
Stručně: Paragraf 147 správního řádu umožňuje správnímu orgánu požadovat nebo uložit účastníkovi řízení složení peněžité nebo nepeněžité záruky, pokud to přispěje k zajištění účelu řízení a splnění povinnosti, která mu může být v řízení uložena. Správní orgán může požadovat záruku od účastníka řízení, aby zajistil, že splní povinnost, která mu bude v řízení uložena. (§ 147 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, znění účinné od 1. 7. 2025)
Klíčová fakta
- Týká se: správní orgán, žadatel
- Judikatura: na § 147 odkazuje 23 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Účinnost: znění účinné od (předchozí znění: co se změnilo)
- Zdroj: e-Sbírka, 500/2004 Sb.
(1) Může-li to přispět k zajištění účelu řízení, může na požádání účastníka správní orgán přijmout nebo v případech stanovených zvláštním zákonem účastníkovi uložit povinnost složit peněžitou nebo nepeněžitou záruku za splnění povinnosti, která mu může být v řízení uložena.
(2) Může-li to přispět k zajištění účelu řízení, může na požádání žadatele správní orgán v řízení o žádosti přijmout nebo v případech stanovených zvláštním zákonem žadateli uložit povinnost složit peněžitou nebo nepeněžitou záruku za splnění povinnosti, která mu vznikne v důsledku využití oprávnění z rozhodnutí. Nesloží-li žadatel v určené lhůtě záruku, kterou správní orgán na jeho požádání přijal, správní orgán řízení zastaví.
(3) Rozhodnutí o přijetí nebo uložení záruky se oznamuje jen účastníkovi, kterého se týká. Odvolání proti tomuto rozhodnutí nemá odkladný účinek; může je podat pouze účastník, kterému se rozhodnutí oznamuje. Výše uložené peněžité záruky nebo hodnota nepeněžité záruky nesmí být v nápadném nepoměru k rozsahu povinnosti, jejíž uložení nebo vznik lze očekávat. Při výběru a vracení peněžité záruky postupuje správní orgán, který záruku přijal nebo uložil, podle zvláštního zákona. Nepeněžitá záruka se uloží u správního orgánu; ten ji může předat do úschovy nebo ke skladování u právnické nebo fyzické osoby.
(4) Řízení o žádosti správní orgán usnesením zastaví, jestliže žadatel v určené lhůtě nesložil záruku za splnění povinnosti, která by mu vznikla v důsledku využití oprávnění z rozhodnutí a kterou správní orgán na jeho požádání přijal podle odstavce 2.
(5) Záruka se vrací, byla-li uložená povinnost splněna, jakož i v případě, že v řízení povinnost uložena nebyla. Není-li povinnost zajištěná zárukou splněna ve lhůtě, peněžitá záruka propadne ve prospěch toho, kdo by byl oprávněn z exekuce.
(6) Jde-li o nepeněžitou záruku, rozhodne správní orgán o uspokojení této pohledávky prodejem záruky podle zvláštního zákona.35) Případný přebytek bude po odečtení nákladů ocenění40) a prodeje vrácen tomu, kdo záruku složil.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Správní orgán může požadovat záruku od účastníka řízení, aby zajistil, že splní povinnost, která mu bude v řízení uložena.
- V případě řízení o žádosti může správní orgán požadovat záruku od žadatele za splnění povinnosti, která mu vznikne z rozhodnutí. Pokud žadatel záruku nesloží, řízení může být zastaveno.
- Výše peněžité záruky nebo hodnota nepeněžité záruky musí být přiměřená k očekávané povinnosti.
- Pokud je povinnost splněna nebo není uložena, záruka se vrací; v opačném případě peněžitá záruka propadá nebo se nepeněžitá záruka prodá k uspokojení pohledávky.
Na co si dát pozor
- Rozhodnutí o záruce se oznamuje pouze dotčenému účastníkovi a odvolání proti němu nemá odkladný účinek.
- Pokud žadatel nesloží záruku, kterou správní orgán na jeho požádání přijal, řízení o žádosti bude zastaveno.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 147
Jak soudy aplikují § 147
… (odst. 116 tohoto rozsudku). 148.V další části tohoto okruhu žalobních tvrzení žalobci namítli, že odvoláním napadli také samotný negativní závěr zjišťovacího řízení EIA z r. 2009, avšak žalovaný jej nepředložil nadřízenému orgánu k posouzení, s tím, že nemá povahu závazného stanoviska, takže jeho přezkum podle § 147 odst. 7 správního řádu není možný.
V pojmosloví současného správního řádu by byla jistota – vzhledem k jejímu zamýšlenému účelu – nejblíže záruce za splnění povinnosti (podle § 147 odst. 2 správního řádu může správní orgán, v případech stanovených zvláštním zákonem, žadateli uložit povinnost složit peněžitou nebo nepeněžitou záruku za splnění povinnosti, která mu vznikne v důsledku využití oprávnění z rozhodnutí).
V odvolacím řízení žalovaný nejprve v souladu s § 147 odst. 7 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád ve znění zákona č. 403/2000 Sb. (dále jen „správní řád“) vyžádal potvrzení nebo změnu závazného stanoviska ze dne 8. 7.