Jak funguje řízení s velkým počtem účastníků?

Paragraf 144 správního řádu upravuje specifická pravidla pro správní řízení, ve kterém je více než 30 účastníků, pokud zvláštní zákon nestanoví jinak.

Zdroj: § 144 správní řád – plné znění s výkladem. Odpověď je generovaná z textu zákona, orientační.

• Námitky a doplnění řízení: Místo individuální výzvy k vyjádření se k podkladům rozhodnutí může správní orgán zveřejnit koncept rozhodnutí (výrokovou část a odůvodnění) a vyzvat k podávání námitek a návrhů na doplnění řízení. Po zveřejnění konceptu již nelze uplatňovat námitky, které bylo možné uplatnit dříve.
• Opatrovník: Pokud je potřeba ustanovit opatrovníka, může být jedna osoba opatrovníkem pro více účastníků, pokud jejich zájmy nejsou v rozporu.
• Doručování a odvolání: Písemnosti, včetně těch důležitých (§ 19 odst. 5 správního řádu), lze doručovat veřejnou vyhláškou. To se ale netýká známých účastníků řízení podle § 27 odst. 1 správního řádu, kterým se doručuje jednotlivě. O podaném odvolání se účastníci informují veřejnou vyhláškou s lhůtou pro vyjádření (min. 5 dnů) a odvolatel nemusí podávat odvolání s více stejnopisy.

Toto rozhodnutí bylo z důvodů velkého počtu účastníků v souladu s § 144 odst. 6 zákona č. 500/2004 Sb., správního řádu, doručováno určeným účastníkům řízení dle § 85 odst. 1 písm. a) a b), a odst. 2 písm. a) zákona č. 183/2006 Sb., stavebního zákona, do vlastních rukou, účastníkům dle § 85 odst. 2 písm. b) stavebního zákona veřejnou vyhláškou a dotčeným orgánům jednotlivě.

III.ÚS 1942/24 · Ústavní soud · 22. 4. 2025

Stěžovatel v řízení před obecnými soudy vytýkal správním orgánům především tu skutečnost, že účastníkům řízení podle § 85 odst. 2 stavebního zákona bylo územní rozhodnutí o umístění stavby venkovního vedení, doručováno ve smyslu § 144 odst. 6 správního řádu veřejnou vyhláškou.

I.ÚS 4/18 · Ústavní soud · 16. 1. 2018

Spolu s ústavní stížností podal stěžovatel s odkazem na ust. § 74 zákona č. 182/1993 Sb., o Ústavním soudu, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "zákon o Ústavním soudu"), návrh na zrušení ust. § 144 odst. 6 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád (dále jen "správní řád"), protože je v rozporu s článkem 37 odst. 3 Listiny, neboť zakládá nerovnost účastníků správního řízení.

III.ÚS 2842/09 · Ústavní soud · 17. 6. 2010

Výňatky z odůvodnění rozhodnutí, která toto ustanovení citují. Celý kontext najdete v textu rozhodnutí.

§ 144 Řízení s velkým počtem účastníků

(1) Nestanoví-li zvláštní zákon jinak, rozumí se řízením s velkým počtem účastníků řízení s více než 30 účastníky.

(2) Účastníky v řízení s velkým počtem účastníků lze o zahájení řízení uvědomit veřejnou vyhláškou. Řízení je zahájeno uplynutím lhůty stanovené ve veřejné vyhlášce; lhůta nesmí být kratší než 15 dnů ode dne vyvěšení veřejné vyhlášky na úřední desce.

(3) V řízení s velkým počtem účastníků lze výzvu podle § 36 odst. 3 pro účastníky podle § 27 odst. 2 nahradit zveřejněním konceptu výrokové části a odůvodnění rozhodnutí s uvedením, v jaké lhůtě, kde a jakým způsobem lze proti konceptu podávat námitky a navrhovat doplnění řízení. Po zveřejnění konceptu nelze uplatňovat námitky, které účastník mohl uplatnit již dříve v řízení.

(4) Pokud je v řízení s velkým počtem účastníků ustanovován opatrovník, může být jedna osoba ustanovena opatrovníkem pro více účastníků, jejichž zájmy si neodporují.

(5) V řízení s velkým počtem účastníků správní orgán účastníky uvědomí o podaném odvolání veřejnou vyhláškou, v níž určí lhůtu k podání vyjádření, která nesmí být kratší než 5 dnů. Odvolatel není povinen podávat odvolání s potřebným počtem stejnopisů podle § 82 odst. 2.

(6) V řízení s velkým počtem účastníků řízení lze doručovat písemnosti, včetně písemností uvedených v § 19 odst. 5, veřejnou vyhláškou. To se netýká účastníků řízení uvedených v § 27 odst. 1, kteří jsou správnímu orgánu známi; těmto účastníkům řízení se doručuje jednotlivě.

Paragraf s výkladem a judikaturou

Správní řád – přehled paragrafůSprávní právoVšechny právní otázky

Řešíte konkrétní dopis či spor? Analýza dokumentu