§ 40 správní řád – Předběžné otázky
Zákon o správním řízení (správní řád) · 71/1967 Sb. · Správní právo
Stručně: Paragraf 40 zákona č. 71/1967 Sb. upravuje, jak správní orgán postupuje, když se v průběhu správního řízení objeví otázka, o které má rozhodovat jiný orgán. Pokud o dané otázce již pravomocně rozhodl jiný příslušný orgán (např. soud), správní orgán je tímto rozhodnutím vázán a nemůže o ní rozhodovat znovu. (§ 40 zákona č. 71/1967 Sb., správní řád, stav k 7. 10. 2026)
Klíčová fakta
- Předmět úpravy: Předběžné otázky
- Týká se: správní orgán, soud
- Judikatura: na § 40 odkazuje 30 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
- Zdroj: e-Sbírka, 71/1967 Sb.
(1) Vyskytne-li se v řízení otázka, o které již pravomocně rozhodl příslušný orgán, je správní orgán takovým rozhodnutím vázán; jinak si správní orgán může o takové otázce učinit úsudek nebo dá příslušnému orgánu podnět k zahájení řízení.
(2) Správní orgán si nemůže jako o předběžné otázce učinit úsudek o tom, zda a kým byl spáchán trestný čin, provinění nebo přestupek, nebo o osobním stavu občana, přísluší-li o něm rozhodovat soudu.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Pokud o dané otázce již pravomocně rozhodl jiný příslušný orgán (např. soud), správní orgán je tímto rozhodnutím vázán a nemůže o ní rozhodovat znovu.
- Pokud o otázce ještě nebylo pravomocně rozhodnuto, správní orgán si o ní může buď sám udělat úsudek pro účely svého řízení, nebo může dát podnět příslušnému orgánu, aby o ní zahájil řízení.
- Správní orgán si však nikdy nemůže sám udělat úsudek o tom, zda byl spáchán trestný čin, provinění nebo přestupek, ani o osobním stavu občana (např. zda je ženatý, rozvedený, atd.), pokud o těchto věcech přísluší rozhodovat soudu.
Na co si dát pozor
- Správní orgán má omezené možnosti posuzovat některé otázky, zejména ty týkající se trestných činů, proviněních, přestupků nebo osobního stavu, pokud o nich rozhoduje soud.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 40
Jak soudy aplikují § 40
V úvahu nepřipadal ani postup podle § 29 odst. 1 ve spojení s § 40 zákona č. 71/1967 Sb., na který poukazuje v napadeném rozhodnutí odvolací soud, neboť v době, kdy bylo vedeno řízení o zrušení živnostenského oprávnění žalobce, byla předběžná otázka ztráty bezúhonnosti žalobce již pravomocně vyřešena a živnostenský úřad byl rozhodnutím vydaným v trestním řízení vázán (§ 40 odst. 1 zák. č. 71/1967 Sb., o správním řízení).
V úvahu nepřipadal ani postup podle § 29 odst. 1 ve spojení s § 40 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení, na který poukazuje v napadeném rozhodnutí odvolací soud, neboť v době, kdy bylo vedeno řízení o zrušení živnostenského oprávnění žalobkyně, byla předběžná otázka ztráty bezúhonnosti žalobkyně již pravomocně vyřešena a živnostenský úřad byl rozhodnutím vydaným v trestním řízení vázán (§ 40 odst. 1 zák. č. 71/1967 Sb., o správním řízení).
Z ustanovení § 40 zákona č. 71/1967 Sb., podle něhož správní orgán postupoval, podle jeho mínění vyplývá, že správní orgán si nemůže jako předběžnou posoudit pouze otázku uvedenou v ustanovení § 40 odst. 2 uvedeného zákona (o tom, zda a kým byl spáchán trestný čin, provinění nebo přestupek, nebo o osobním vztahu občana, přísluší-li o něm rozhodovat soudu); všechny ostatní otázky si jako předběžné posoudit může.
Související
§ 9a Předběžné otázky v působnosti Soudního dvora (Zákon o trestním řízení soudním (trestní)§ 9 Posuzování předběžných otázek (Zákon o trestním řízení soudním (trestní)§ 57 Předběžná otázka (Zákon správní řád)§ 22 Předběžné otázky (Zákon o mezinárodním právu soukromém)§ 9 Posuzování předběžných otázek (Zákon o trestním řízení soudním (trestní)