Co znamená „Průběh zadávacího řízení“ podle zákona?
Stručná odpověď: Zadavatel je vázán zadávacími podmínkami, které si sám stanovil, a pokud zákon nebo předpisy EU nestanoví jinak, určí si pravidla sám v souladu se základními zásadami zákona.
Klíčová fakta
- Právní základ: § 39 zákona č. 134/2016 Sb. (Zákon o zadávání veřejných zakázek) – úřední znění z e-Sbírky
- Judikatura: na § 39 odkazují 4 soudní rozhodnutí (NS, ÚS, NSS a krajské soudy ve správních věcech), nejnovější z 8. 9. 2025
- Týká se: zadavatel, dodavatel
- Lhůta nebo doba (odst. 6): „…povinen mu tyto vzorky na jeho písemnou žádost po ukončení zadávacího řízení bez zbytečného odkladu vrátit nebo uhradit jejich hodnotu“
- Účinnost: znění účinné od (předchozí znění: co se změnilo); novela předpisu účinná od 1. 1. 2027 tento § nemění
- Aktualizováno: (stav databáze zákonů a judikatury)
Paragraf 39 zákona o zadávání veřejných zakázek stanovuje základní pravidla, kterými se zadavatel musí řídit v průběhu zadávacího řízení, zejména při výběru dodavatele a práci s dodanými podklady.
V praxi
- Výběr dodavatele probíhá na základě posouzení splnění podmínek účasti, případného snížení počtu účastníků nebo nabídek, hodnocení nabídek a pravidel pro zákaz zadání zakázky.
- Zadavatel musí stanovit objektivní a ověřitelná kritéria pro snížení počtu účastníků/nabídek a pro hodnocení nabídek, která se týkají předmětu zakázky nebo kvalifikace dodavatele.
- Zadavatel může posoudit splnění podmínek účasti buď před hodnocením nabídek, nebo až po něm, ale u vybraného dodavatele musí vždy provést obojí.
Judikatura
Jak soudy aplikují § 39
Zadavatel se může rozhodnout (ve smyslu § 39 odst. 4 zákona č. 134/2016 Sb.), zda při výběru dodavatele bude nejdříve posuzovat splnění podmínek účasti účastníků zadávacího řízení nebo zda nejdříve provede hodnocení a následně posoudí splnění podmínek účasti.
Podle § 73 ve spojení s § 39 odst. 2 písm. a) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek (zákon o zadávání veřejných zakázek), je zadavatel povinen posoudit, zda vybraný dodavatel splňuje podmínky účasti v zadávacím řízení, popř. zda splňuje podmínky technické kvalifikace, nikoli zda li je dodavatel schopen je teprve splnit.
Ty lze přiměřeně uplatnit, přestože stará a nová úprava se v určitém ohledu liší: zatímco nový zákon zadavatele výslovně opravňuje ověřovat věrohodnost údajů poskytnutých uchazečem a opatřovat si vlastní údaje (§ 39 odst. 5 zákona č. 134/2016 Sb.), starý zákon podobné ustanovení neobsahoval.
Co říká § 39 – Zákon o zadávání veřejných zakázek
§ 39 Průběh zadávacího řízení
(1) Zadavatel je v průběhu zadávacího řízení povinen dodržet stanovené zadávací podmínky. Pokud pravidla pro průběh zadávacího řízení nejsou stanovena tímto zákonem, přímo použitelným předpisem Evropské unie56) nebo zadávacími podmínkami, určí je zadavatel v souladu se zásadami podle § 6.
(2) V průběhu zadávacího řízení zadavatel vybírá z účastníků zadávacího řízení vybraného dodavatele na základě
a) posouzení splnění podmínek účasti v zadávacím řízení,
b) snížení počtu účastníků zadávacího řízení nebo snížení počtu předběžných nabídek nebo řešení, pokud je tímto zákonem pro zvolený druh zadávacího řízení připuštěno a zadavatel si je vyhradil,
c) hodnocení nabídek,
d) pravidel pro zákaz zadání veřejné zakázky podle § 48a,
e) pravidel pro postup zadavatele v zadávacím řízení stanovených přímo použitelným předpisem Evropské unie56).
(3) Pro snížení počtu účastníků zadávacího řízení nebo snížení počtu předběžných nabídek nebo řešení nebo hodnocení nabídek zadavatel stanoví kritéria, která vyjadřují objektivní a ověřitelné skutečnosti související s
a) předmětem veřejné zakázky, včetně vlivu předmětu veřejné zakázky na životní prostředí nebo sociálních důsledků vyplývajících z předmětu veřejné zakázky, nebo
b) kvalifikací dodavatele.
(4) Není-li v tomto zákoně stanoveno jinak, může zadavatel provést posouzení splnění podmínek účasti v zadávacím řízení před hodnocením nabídek nebo až po hodnocení nabídek. U vybraného dodavatele musí zadavatel provést posouzení splnění podmínek účasti v zadávacím řízení a hodnocení jeho nabídky vždy.
(5) V průběhu zadávacího řízení zadavatel vychází z údajů, dokladů, vzorků nebo modelů poskytnutých účastníkem zadávacího řízení. Zadavatel může ověřovat věrohodnost poskytnutých údajů, dokladů, vzorků nebo modelů. Zadavatel si může údaje, doklady, vzorky nebo modely opatřovat také sám, pokud nejde o údaje, doklady, vzorky nebo modely, které budou hodnoceny podle kritérií hodnocení. Vzorky může zadavatel podrobovat zkouškám a vycházet z výsledků těchto zkoušek.
(6) Předložil-li účastník zadávacího řízení vzorky, je zadavatel povinen mu tyto vzorky na jeho písemnou žádost po ukončení zadávacího řízení bez zbytečného odkladu vrátit nebo uhradit jejich hodnotu. Zadavatel si může v zadávací dokumentaci nebo ve výzvě uvedené v příloze č. 6 k tomuto zákonu vyhradit povinnost dodavatele převzít po ukončení …
Související otázky
Na co si dát pozor
- Zadavatel musí vycházet z údajů poskytnutých účastníkem, ale má právo si jejich věrohodnost ověřovat, případně si některé údaje opatřovat sám (kromě těch, které jsou předmětem hodnocení).
- Pokud účastník předloží vzorky, zadavatel je povinen mu je po skončení řízení vrátit nebo uhradit jejich hodnotu, pokud si v dokumentaci nevyhradil, že je dodavatel musí převzít.
Navazující ustanovení
Totéž téma v jiných předpisech
Zákon o zadávání veřejných zakázek – přehled paragrafůVeřejné zakázky a hospodářská soutěžVšechny právní otázky