Jak funguje řízení před nejvyšším správním soudem?
Klíčová fakta
- Právní základ: § 109 zákona č. 150/2002 Sb. (Soudní řád správní) – úřední znění z e-Sbírky
- Judikatura: na § 109 odkazuje 22 106 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS a krajské soudy ve správních věcech), nejnovější z 12. 5. 2026
- Týká se: soud, správní orgán
- Účinnost: znění účinné nejméně od
- Aktualizováno: (stav databáze zákonů a judikatury)
Paragraf 109 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, upravuje procesní postup Nejvyššího správního soudu při projednávání kasační stížnosti, včetně odstraňování vad, vázanosti rozsahem a důvody stížnosti a možnosti jednání.
V praxi
- Po odstranění vad nebo pokud vady nejsou, soud doručí stížnost ostatním účastníkům a zúčastněným osobám, aby se k ní mohli vyjádřit, a vyžádá si potřebné spisy.
- Nejvyšší správní soud obvykle rozhoduje o kasační stížnosti bez jednání, ale může jednání nařídit, pokud to považuje za vhodné nebo provádí-li dokazování.
- Soud je vázán tím, co stěžovatel ve stížnosti napadl a jaké důvody uvedl, s výjimkou situací, kdy je rozhodnutí krajského soudu zmatečné, nepřezkoumatelné, zatížené vadou, která mohla mít za následek nezákonné rozhodnutí, nebo je rozhodnutí správního orgánu nicotné.
Judikatura
Jak soudy aplikují § 109
V takové procesní situaci není potřeba stěžovatele vyzývat k doplnění kasační stížnosti ve smyslu § 109 odst. 1 s. ř. s. (srov. usnesení ze dne 19. 3. 2025 sp. zn. IV. ÚS 607/25, bod 9).
Podle § 109 odst. 5 s. ř. s. ke skutečnostem, které stěžovatel uplatnil poté, kdy bylo vydáno napadené rozhodnutí, Nejvyšší správní soud nepřihlíží.
Zde rozšířený senát z ústavněprávních důvodů kritizoval izolovaný doslovný výklad § 75 odst. 1 nebo § 109 odst. 5 soudního řádu správního.
Co říká § 109 – Soudní řád správní
§ 109 Řízení před Nejvyšším správním soudem
(1) Má-li kasační stížnost vady, avšak není zjevně opožděná nebo podaná tím, kdo k jejímu podání zjevně není oprávněn, zajistí Nejvyšší správní soud jejich odstranění. Nejsou-li důvody pro jiný postup, Nejvyšší správní soud doručí kasační stížnost ostatním účastníkům řízení a osobám zúčastněným na řízení, poskytne jim možnost vyjádřit se k jejímu obsahu a vyžádá spisy správního orgánu a krajského soudu, který napadené rozhodnutí vydal, popřípadě opatří další podklady potřebné pro rozhodnutí.
(2) O kasační stížnosti rozhoduje Nejvyšší správní soud zpravidla bez jednání. Považuje-li to za vhodné nebo provádí-li dokazování, nařídí k projednání kasační stížnosti jednání.
(3) Nejvyšší správní soud je vázán rozsahem kasační stížnosti; to neplatí, je-li na napadeném výroku závislý výrok, který napaden nebyl, nebo je-li rozhodnutí správního orgánu nicotné.
(4) Nejvyšší správní soud je vázán důvody kasační stížnosti; to neplatí, bylo-li řízení před soudem zmatečné [§ 103 odst. 1 písm. c)] nebo bylo zatíženo vadou, která mohla mít za následek nezákonné rozhodnutí o věci samé, anebo je-li napadené rozhodnutí nepřezkoumatelné [§ 103 odst. 1 písm. d)], jakož i v případech, kdy je rozhodnutí správního orgánu nicotné.
(5) Ke skutečnostem, které stěžovatel uplatnil poté, kdy bylo vydáno napadené rozhodnutí, Nejvyšší správní soud nepřihlíží.
Související otázky
Na co si dát pozor
- Stěžovatel by měl dbát na to, aby kasační stížnost neměla vady a byla podána včas, jinak může dojít k průtahům nebo odmítnutí.
- Je důležité pečlivě formulovat rozsah a důvody kasační stížnosti, neboť Nejvyšší správní soud je jimi v zásadě vázán.
- Nové skutečnosti, které stěžovatel uplatní až po vydání napadeného rozhodnutí, Nejvyšší správní soud nebude brát v úvahu.
Navazující ustanovení
Soudní řád správní – přehled paragrafůSprávní právoVšechny právní otázky