Co znamená „Zákaz uzavření smlouvy“ podle zákona?
Klíčová fakta
- Právní základ: § 246 zákona č. 134/2016 Sb. (Zákon o zadávání veřejných zakázek) – úřední znění z e-Sbírky
- Judikatura: na § 246 odkazuje 5 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS a krajské soudy ve správních věcech), nejnovější z 19. 11. 2025
- Týká se: zadavatel, dodavatel
- Lhůta nebo doba (odst. 1): „ve lhůtě 60 dnů ode dne zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, pokud byl návrh na zahájení…“
- Lhůta nebo doba (odst. 2): „Zadavatel rovněž nesmí uzavřít smlouvu s dodavatelem ve lhůtě 60 dnů ode dne zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, zahájí-li Úřad toto řízení…“
- Účinnost: znění účinné od (předchozí znění: co se změnilo); novela předpisu účinná od 1. 1. 2027 tento § nemění
- Aktualizováno: (stav databáze zákonů a judikatury)
Paragraf 246 zákona o zadávání veřejných zakázek stanovuje, kdy zadavatel nesmí uzavřít smlouvu s dodavatelem, aby byla zajištěna možnost přezkumu jeho postupu.
V praxi
- Pokud byly námitky podány včas, zadavatel nesmí uzavřít smlouvu, dokud stěžovatel neobdrží rozhodnutí o těchto námitkách.
- Jestliže zadavatel včas podané námitky odmítl, musí počkat, dokud neuplyne lhůta pro podání návrhu na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (Úřad).
- Pokud je zahájeno řízení o přezkoumání úkonů zadavatele u Úřadu, zadavatel nesmí uzavřít smlouvu po dobu 60 dnů od zahájení tohoto řízení, ledaže Úřad návrh zamítl nebo řízení zastavil a toto rozhodnutí nabylo právní moci.
Judikatura
Jak soudy aplikují § 246
Stěžovatelky podaly proti rozsudku krajského soudu kasační stížnost, v níž namítaly, že krajský soud jim podsouvá argumentaci, kterou neuplatnily, tj. že blokační lhůtu podle § 246 odst. 1 písm. b) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění účinném do 15. 7. 2023 (dále jen "zákon o zadávání veřejných zakázek"), aktivují pouze námitky vyjmenované v písm. a) tohoto ustanovení.
V ní namítají, že krajský soud jim podsouvá argumentaci, kterou neuplatnily, tj. že blokační lhůtu dle § 246 odst. 1 písm. b) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění účinném do 15. 7. 2023 (dále také „ZZVZ“), aktivují pouze námitky vyjmenované v písm. a) téhož ustanovení.
Žalobce proti tomuto rozhodnutí nepodal rozklad, avšak po zjištění, že zadavatel s vybraným dodavatelem dne 19.5.2021 uzavřel smlouvu (podle žalobce v blokační lhůtě, tedy v rozporu s § 246 odst. 1 písm. d) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, dále „ZZVZ“), podal žalobce dne 11.6.2021 návrh na uložení zákazu plnění smlouvy.
Co říká § 246 – Zákon o zadávání veřejných zakázek
§ 246 Zákaz uzavření smlouvy
(1) Zadavatel nesmí uzavřít smlouvu s dodavatelem
a) před uplynutím lhůty pro podání námitek proti
1. vyloučení účastníka zadávacího řízení,
2. výběru dodavatele, pokud je zadavatel povinen odeslat oznámení o výběru dodavatele,
3. obsahu sdělení podle § 123 odst. 2, nebo
4. dobrovolnému oznámení o záměru uzavřít smlouvu,
b) do doby doručení rozhodnutí o námitkách stěžovateli, byly-li námitky podány včas,
c) před uplynutím lhůty pro podání návrhu na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, pokud včas podané námitky odmítl,
d) ve lhůtě 60 dnů ode dne zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, pokud byl návrh na zahájení řízení podán včas; zadavatel však může i v této lhůtě smlouvu uzavřít, pokud Úřad návrh zamítl nebo bylo správní řízení vedené o návrhu zastaveno a takové rozhodnutí nabylo právní moci.
(2) Zadavatel rovněž nesmí uzavřít smlouvu s dodavatelem ve lhůtě 60 dnů ode dne zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, zahájí-li Úřad toto řízení z moci úřední; zadavatel však může i v této lhůtě smlouvu uzavřít, pokud bylo správní řízení zastaveno a takové rozhodnutí nabylo právní moci.
Související otázky
Na co si dát pozor
- Zadavatel musí pečlivě sledovat lhůty pro podání námitek a návrhů na přezkum, aby nedošlo k předčasnému uzavření smlouvy.
- Předčasné uzavření smlouvy by mohlo mít za následek neplatnost smlouvy a další sankce pro zadavatele.
Navazující ustanovení
Totéž téma v jiných předpisech
Zákon o zadávání veřejných zakázek – přehled paragrafůVeřejné zakázky a hospodářská soutěžVšechny právní otázky