21 Cdo 3751/2010 — Nejvyšší soud

21 Cdo 3751/2010 citace  Soud:Nejvyšší soud Datum rozhodnutí:20. 12. 2011 Spisová značka:21 Cdo 3751/2010 ECLI:ECLI:CZ:NS:2011:21.CDO.3751.2010.1 Typ rozhodnutí:ROZSUDEK Heslo:Přechod práv a povinností z pracovněprávních vztahů Dotčené předpisy:§ 249 předpisu č. 65/1965Sb. ve znění do 28.05.1992 § 250 předpisu č. 65/1965Sb. ve znění do 28.05.1992 § 15 předpisu č. 92/1991Sb. § 17 předpisu č. 92/1991Sb. Kategorie rozhodnutí:C Zveřejněno na webu:16. 1. 2012 Citace rozhodnutí Nejvyššího soudu by měla obsahovat formu rozhodnutí, označení soudu, datum rozhodnutí, spisovou značku, případně údaj o uveřejnění ve Sbírce soudních rozhodnutí a stanovisek a odkaz na zdroj. Vzor: usnesení Nejvyššího soudu ze dne 11. 11. 2001, sp. zn. 21 Cdo 123/2001, uveřejněné pod č. 11/2003 Sbírky soudních rozhodnutí a stanovisek, část občanskoprávní a obchodní, dostupné na www.nsoud.cz. 21 Cdo 3751/2010 ROZSUDEK JMÉNEM REPUBLIKY Nejvyšší soud České republiky rozhodl v senátě složeném z předsedy senátu JUDr. Ljubomíra Drápala a soudců JUDr. Zdeňka Novotného a JUDr. Mojmíra Putny v právní věci žalobců a) J. S. a b) M. T., obou zastoupených JUDr. Františkem Kubínem, advokátem se sídlem v Havířově - Městě, Dlouhá třída č. 461/3, proti žalované České republice - Ministerstvu průmyslu a obchodu v Praze 1, Na Františku č. 1039/32, zastoupené JUDr. Jiřím Rybářem, advokátem se sídlem v Praze 3, Táboritská č. 1083/13, o odškodnění nemoci z povolání a pracovního úrazu, vedené u Obvodního soudu pro Prahu 1 pod sp. zn. 27 C 197/2008 a 27 C 198/2008, o dovolání žalobců proti rozsudku Městského soudu v Praze ze dne 20. dubna 2010 č.j. 30 Co 87/2010-100, takto: Rozsudek městského soudu a rozsudek Obvodního soudu pro Prahu 1 ze dne 15. prosince 2009 č.j. 27 C 197/2008-51 se zrušují a věc se vrací Obvodnímu soudu pro Prahu 1 k dalšímu řízení. O d ů v o d n ě n í : Žalobci se domáhali žalobami podanými u Obvodního soudu pro Prahu 1 dne 21.7.2008, aby žalovaná zaplatila žalobci a) na náhradě za ztrátu na výdělku po skončení pracovní neschopnosti, vzniklé následkem nemoci z povolání, která u něho byla zjištěna dne 21.1.1992, za dobu od 1.12.1998 do 15.4.2002 celkem (včetně úroků z prodlení) 347.191,90 Kč a žalobci b) na náhradě za ztrátu na výdělku po skončení pracovní neschopnosti, vzniklé následkem pracovního úrazu ze dne 20.12.1989, za dobu od 1.12.1998 do 15.4.2002 celkem (včetně úroků z prodlení) ve výši 425.427,95 Kč. Žaloby zdůvodnili zejména tím, že pracovali v profesi horník - dělník u býv. národního podniku Rudné Doly Jeseník [žalobce a) od 1.9.1977 a žalobce b) od 10.9.1985], že se oba stali částečně invalidními [žalobce a) následkem nemoci z povolání a žalobce b) z důvodu pracovního úrazu], a že ukončili svůj pracovní poměr u právního nástupce BSZ Jeseník, státní podnik [žalobce a) dne 31.12.1991 a žalobce b) dne 31.12.1990]. Na základě rozhodnutí ministra strojírenství a elektrotechniky ČR ze dne 26.10.1990 byla část státního podniku RD Jeseník (závod báňsko - stavební), v níž žalobci pracovali, převedena do nově zřízeného státního podniku BSZ Jeseník, který převzal všechny povinnosti vyplývající z pracovněprávního vztahu vůči žalobcům za škodu, která jim vznikla v souvislosti s výkonem práce u RD Jeseník, a zavázal se žalobcům poskytovat náhradu za ztrátu na výdělku; BSZ Jeseník, s.p. tuto odpovědnost a s tím spojenou povinnost k výplatě náhrady škody za ztrátu na výdělku nesl až do svého zániku dne 22.11.1993, kdy byl bez likvidace zrušen rozhodnutím ministra průmyslu a obchodu ČR ze dne 27.9.1993. Ještě před zrušením byl majetek BSZ Jeseník s.p. rozhodnutím ministra průmyslu a obchodu ČR ze dne 10.6.1993 vložen do Fondu národního majetku ČR ke dni 1.7.1993, jenž jej pak prodal kupní smlouvou společnosti BSZ Jeseník s.r.o., která se dne 1.3.2000 transformovala na BSZ Jeseník a.s., na jejíž majetek byl dne 15.8.2001 prohlášen konkurs. Žalobci se domnívají, že jim náhrada za ztrátu na výdělku za období od 1.12.1998 do 15.4.2002 nebyla vyplacena v důsledku nesprávného úředního postupu Ministerstva průmyslu a obchodu, které při zrušení státního podniku BSZ Jeseník bez likvidace v rozporu s tehdy platným ustanovením § 251 zákoníku práce neurčilo zaměstnavatele, jenž by byl povinen nadále uspokojovat nároky zaměstnanců tohoto zrušeného státního podniku, a které tak způsobilo, že v uvedeném období tu nebyl subjekt, který by byl povinen žalobcům vznikající ztrátu na výdělku odškodňovat. Podle názoru žalobců tato povinnost nemohla být převedena na společnost BSZ Jeseník s.r.o., která zaniklý státní podnik v privatizaci koupila, a ze zákona vyplývající odpovědnost státního podniku DIAMO tyto škody nadále odškodňovat (podle zákona č. 154/2002 Sb.) vstoupila v účinnost až ode dne 16.4.2002. Žalovaná se tak dopustila svým jednáním (nevydáním rozhodnutí) nesprávného úředního postupu. O tom, že žalovaná je za takto způsobenou činnost odpovědná, se žalobci dozvěděli až v souvislosti s rozhodnutím Okresního soudu v České Lípě ze dne 24.11.2006 č.j. 8 C 399/2004-74, kterým byla zamítnuta jejich žaloba proti státnímu podniku DIAMO o zaplacení předmětné náhrady za ztrátu na výdělku. Obvodní soud pro Prahu 1 - poté, co usnesením ze dne 15.12.2009 č.j. 27 C 197/2008-49 obě řízení spojil ke společnému projednání a rozhodnutí - rozsudkem ze dne 15.12.2009 č.j. 27 C 197/2008-51 žaloby zamítl a rozhodl, že žalované se vůči žalobci a) a vůči žalobci b) náhrada nákladů řízení nepřiznává. Z provedeného dokazování mimo jiné zjistil, že z rozhodnutí ministra strojírenství a elektrotechniky ČR byly dnem 31.10.1990 ze státního podniku RD Jeseník vyčleněny některé jeho organizační jednotky, mimo jiné i závod báňsko - stavební, že s účinností od 1.11.1990 byl mimo jiné založen státní podnik BSZ Jeseník a že všechna práva a povinnosti vyplývající z pracovněprávních vztahů týkající se báňsko - stavebního závodu státního podniku RD Jeseník přešla na nový státní podnik BSZ Jeseník. Rozhodnutím ministra průmyslu a obchodu ČR byla na Fond národního majetku ČR převedena ke dni 1.7.1993 část privatizovaného majetku vyjmutého ze státního podniku BSZ Jeseník, zároveň byl změněn základní předmět činnosti státního podniku BSZ Jeseník (tak, že dosavadní předmět činnosti byl zrušen a nahrazen novým, vymezeným jako vypořádání hospodářské činnosti státního podniku) a následně rozhodnutím ministra průmyslu a obchodu ČR byl ke dni 10.10.1993 státní podnik BSZ Jeseník zrušen bez likvidace a zbylý majetek byl převeden na Fond národního majetku ČR. Dne 1.7.1993 byla uzavřena kupní smlouva mezi Fondem národního majetku ČR a společností BSZ Jeseník spol. s r.o., jejímž předmětem byl prodej privatizovaného majetku. Žalobci a), který uzavřel dne 1.9.1977 s národním podnikem RD Jeseník pracovní smlouvu na dobu neurčitou s druhem práce horník - dělník, státní podnik BSZ Jeseník sdělil dopisem ze dne 26.9.1991, že s ním rozvazuje pracovní poměr výpovědí z organizačních důvodů, a jeho pracovní poměr skončil dne 31.12.1991; dne 21.1.1992 byla u žalobce a) zjištěna nemoc z povolání v souvislosti s výkonem práce v báňsko - stavebním závodu Jeseník. BSZ Jeseník s.p. uznal svoji odpovědnost, po jeho zrušení odškodňovala ztrátu na výdělku v důsledku utrpěné nemoci z povolání v plné výši až do listopadu 1998 společnost BSZ Jeseník a.s. (dříve BSZ Jeseník spol. s r.o.) a za období od prosince 1998 do prosince 2001 nebyla žalobci a) odškodněna ztráta na výdělku v celkové výši 258.764,- Kč. Žalobci b), který uzavřel pracovní smlouvu s národním podnikem RD Jeseník dne 10.9.1985 na dobu neurčitou s druhem práce horník - dělník, a který dne 20.12.1989 utrpěl pracovní úraz, v jehož důsledku se stal částečně invalidní (rozhodnutí OSSZ v Bruntále ze dne 16.11.1990), poskytoval náhradu za ztrátu na výdělku BSZ Jeseník s.p.; po zrušení státního podniku byla ztráta na výdělku způsobená pracovním úrazem odškodňována společností BSZ Jeseník a.s. (dříve BSZ Jeseník spol. s r.o.), a to až do listopadu 1998 [za období od prosince 1998 do prosince 2001 nebyla žalobci b) odškodněna ztráta na výdělku v celkové výši 307.301,- Kč]. Dnem účinnosti zákona č. 154/2002 Sb. převzal povinnost odškodňovat výše uvedené ztráty na výdělku obou žalobců státní podnik DIAMO. V konkursním řízení vedeném proti úpadci BSZ Jeseník a.s. Krajský soud v Ostravě v rozsudku ze dne 30.4.2003 č.j. 12 Cm 203/2002-66 uvedl, že v souvislosti s privatizačním projektem, který se týkal majetku státního podniku BSZ Jeseník, závazky z pracovněprávních vztahů, které do dne převodu zanikly, nemohly být "převedeny na Fond národního majetku ČR, resp. na společnost BSZ Jeseník spol. s r.o., později přeměněnou na akciovou společnost, spolu s převodem privatizovaného majetku". Protože odpovědnost státu za škodu způsobenou nesprávným úředním postupem je spojována výhradně s výkonem státní správy (s plněním úkolů státního orgánu) a protože, jak vyplývá z ustanovení § 251 zákoníku práce, povinnost, kterou měla žalovaná porušit (neurčením zaměstnavatele, který po zrušení státního