32 Ad 18/2025 – Krajský soud v Hradci Králové

32 Ad 18/2025- 43 - text  8 32 Ad 18/2025 [OBRÁZEK]ČESKÁ REPUBLIKA ROZSUDEK JMÉNEM REPUBLIKY Krajský soud v Hradci Králové rozhodl samosoudkyní JUDr. Ivonou Šubrtovou ve věci žalobkyně: R. B. proti žalované: Česká správa sociálního zabezpečení se sídlem Křížová 25, 225 08 Praha 5 v řízení o žalobě proti rozhodnutí žalované ze dne 8. 9. 2025, č. j. X, o invalidní důchod, takto: I. Rozhodnutí žalované ze dne 8. 9. 2025, č. j. X, se zrušuje a věc se vrací žalované k dalšímu řízení. II. Žádný z účastníků nemá právo na náhradu nákladů řízení Odůvodnění: I. Vymezení věci 1. Žalovaná rozhodnutím ze dne 30. 5. 2025, č. j. X (dále také jen „prvostupňové rozhodnutí“) podle ustanovení § 56 odst. 1 písm. e) a c) a § 41 odst. 3 zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zdp“) snížila žalobkyni od 10. 7. 2025 výši invalidního důchodu pro invaliditu druhého stupně na invalidní důchod pro invaliditu prvního stupně, neboť podle posudku Institutu posuzování zdravotního stavu (dále jen „IPZS “) ze dne 12. 5. 2025, již není žalobkyně invalidní pro invaliditu druhého stupně dle § 39 odst. 2 písm. b) zdp, ale od 12. 5. 2025 je invalidní již jen pro invaliditu prvního stupně § 39 odst. 2 písm. a) zdp, když z důvodu dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu poklesla její pracovní schopnost o 35 %. 2. Žalovaná rozhodnutím ze dne 8. 9. 2025, č. j. X (dále také jen „napadené rozhodnutí“) zčásti změnila prvostupňové rozhodnutí tak, že podle § 56 odst. 1 písm. a) a § 39 odst. 1 zdp, se žalobkyni odnímá od 10. 10. 2025 invalidní důchod pro invaliditu druhého stupně vyplácený od 10. 7. 2025 ve výši invalidního důchodu pro invaliditu prvního stupně na základě předběžně vykonatelného rozhodnutí ze dne 30. 5. 2025, č. j. X. Odůvodnila, že podle posudku IPZS ze dne 11. 8. 2025, vyhotoveného pro námitkové řízení (dále také jen „posudek II. instance“), nebyla žalobkyně uznána invalidní dle § 39 odst. 1 zdp, když z důvodu dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu poklesla její pracovní schopnost pouze o 20 % (zánik invalidity ke dne 12. 5. 2025). II. Obsah žaloby 3. V podané žalobě žalobkyně nesouhlasí se snížením výše a posléze s odnětím invalidního důchodu vzhledem ke svému vážnému plicnímu onemocnění (způsobuje jí snížení kapacity plic přibližně na polovinu), které se i přes léčbu nelepší. Od roku 2020, kdy byla hospitalizována na plicní klinice FN Hradec Králové se její stav zhoršuje, přetrvávají komplikace a přidávají se další zdravotní problémy, což dokládá doloženými lékařskými zprávami z ortopedie, urologie, chirurgie a endokrinologie. Namítá, že tato další její onemocnění byla posudkově vyhodnocena pouze jedinou větou, nebyl hodnocen souběh a dopad i těchto dalších onemocnění na její pracovní schopnost, což považuje za nedostatečné odůvodnění. Napadené rozhodnutí tak nevychází z objektivního zhodnocení jejího zdravotního stavu jako celku. 4. Z výše uvedených skutečností má za to, že rozhodnutí žalované bylo vydáno na základě nedostatečně zjištěného skutkového stavu, dále absentuje odůvodnění úplného odejmutí invalidního důchodu, přes lékařskými zprávami doložený a nelepšící se zdravotní stav, který zůstává reálně dlouhodobě nepříznivý. 5. Navrhla proto, aby soud napadené rozhodnutí zrušil a věc vrátil žalované k dalšímu řízení a novému rozhodnutí. III. Vyjádření žalované 6. Žalovaná ve svém vyjádření k žalobě zopakovala předmět řízení a na věc dopadající právní úpravu, setrvala na správnosti napadeného rozhodnutí. Uvedla, že v daném řízení bylo posudkem IPZS II. instance ze dne 11. 8. 2025, vyhotoveným pro účely námitkového řízení prokázáno, že žalobkyně není invalidní (míra poklesu pracovní schopnosti byla stanovena ve výši 20 %). 7. Žalovaná shrnula, že rozhodující příčinou dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu žalobkyně s nejvýznamnějším dopadem na pokles její pracovní schopnosti je chronický intersticiální plicní proces dg. dle CT 02.2020, plicní funkce stabilní - lehká restrikce, bez obstrukce, stac. střední omezení difuse, což je zdravotní postižení uvedené v kapitole X., odd. B, položce 5a přílohy k vyhlášce č. 359/2009 Sb., o posuzování invalidity, pro které byla stanovena míra poklesu pracovní schopnosti ve výši 10 %. Vzhledem k dalšímu postižení zdravotního stavu byla podle § 3 odst. 1 cit. vyhlášky s ohledem na fyzický charakter vykonávaných profesí a nízký kvalifikační potenciál zvýšena tato hodnota o 10 % na celkových 20 %. Zdravotní stav byl hodnocen odlišně oproti posudku IPZS I. instance ze dne 12. 5. 2025 (pol. 5 b). Žalovaná uvedla, že proti předchozímu posouzení došlo k významné stabilizaci postižení. 8. Vzhledem k nesouhlasu žalobkyně s medicínským posouzením jejího zdravotního stavu a konečné míry poklesu pracovní schopnosti žalovaná navrhla k důkazu vyhotovení nového posudku u příslušné Posudkové komise Ministerstva práce a sociálních věcí ČR, která opětovně posoudí zdravotní stav žalobkyně. Za daného stavu, kdy nebyla u žalobkyně prokázána pokračující invalidita, setrvala na napadeném rozhodnutí a navrhla zamítnutí žaloby. IV. Skutkové a právní závěry krajského soud 9. Soud přezkoumal napadené rozhodnutí podle § 75 odst. 2 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „s. ř. s.“), v mezích žalobních bodů, přičemž vycházel ze skutkového a právního stavu, který tu byl v době rozhodování správního orgánu (§ 75 odst. 1 s. ř. s.). O žalobě rozhodl bez jednání za splnění podmínek § 51 odst. 1 s. ř. s. ve znění účinném od 1. 1. 2026 („Soud může rozhodnout o věci samé bez jednání, jestliže lze ve věci rozhodnout jen na základě listinných důkazů, k nimž měli účastníci možnost se vyjádřit nebo které jsou jim známy, a účastníci to shodně navrhli nebo s tím souhlasí. Má se za to, že souhlas je udělen také tehdy, nevyjádří-li účastník do dvou týdnů od doručení výzvy předsedy senátu svůj nesouhlas s takovým projednáním věci; o tom musí být ve výzvě poučen“). 10. V přezkumném řízení soud ověřil z lékařské dokumentace IPZS I. instance posudkem o zdravotním stavu žalobkyně ze dne 12. 5. 2025 (kontrolní lékařská prohlídka invalidity po dvou letech), že rozhodující příčinou jejího dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu s nejvýznamnějším dopadem na pokles pracovní schopnosti je chronický intersticiální plicní proces dg. v roce 2020 (CT) – histologicky na 1. místě NSIP/OP /nespecifická intersticiální pneumonitida/organizující pneumonie). Jedná se o zdravotní postižení uvedené v kapitole X (Postižení dýchací soustavy), oddílu B (Dolní dýchací cesty) položce 5b (Jiná postižení plic, pohrudnice. Vrozené vady, stavy po plicní embolii, intersticiální fibróza, postižení plic při systémových postiženích, jizevnaté srůsty pohrudnice, stavy po operacích plic; středně těžké funkční postižení, snížení plicních funkcí o 35-50 % náležitých hodnot, v klidu SaO2 92 a vyšší, normální hodnota krevních plynů, snížení SaO2 ne PaO2 po tělesné zátěži /např. 6 minutový test chůze, podle stupně snížení plicních funkcí) přílohy k vyhlášce č. 359/2009 Sb., pro které byla stanovena míra poklesu pracovní schopnosti v rámci daného procentního rozpětí 30-50 % na 35 %, která se ve smyslu § 3 a 4 citované vyhlášky nemění. Jedná se o invaliditu prvního stupně dle § 39 odst. 2 písm. a) zdp. Na základě uvedeného posouzení bylo vydáno prvostupňové rozhodnutí, proti kterému podala žalobkyně námitky, k nimž doložila nové lékařské nálezy (relevantní k datu vydání napadeného rozhodnutí). 11. V rámci námitkového řízení byl zdravotní stav žalobkyně opětovně posouzen lékařem IPZS II. instance dne 11. 8. 2025 se závěrem, že rozhodující příčinou dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu žalobkyně s nejvýznamnějším dopadem na pokles její pracovní schopnosti je zdravotní postižení uvedené v kapitole X, oddílu B, položce 5a (Jiná postižení plic, pohrudnice. Vrozené vady, stavy po plicní embolii, intersticiální fibróza, postižení plic při systémových postiženích, jizevnaté srůsty pohrudnice, stavy po operacích plic; lehké funkční postižení, restrikční, obstrukční nebo smíšená porucha ventilace beze změn saturace arteriální krve kyslíkem (SaO2), snížení hodnot plicních funkcí o 10 - 34 % náležitých hodnot) přílohy k vyhlášce č. 359/2009 Sb. Pro toto postižení je stanovena fixní míra poklesu pracovní schopnosti 10 %. Vzhledem k dalšímu postižení zdravotního stavu a s ohledem na fyzický charakter vykonávaných profesí a nízký kvalifikační potenciál zvýšil lékař IPZS II. instance podle § 3 odst. 1 citované vyhlášky tuto hodnotu o 10 %. Konečná míra poklesu pracovní schopnosti tak činí 20 %, žalobkyně není invalidní. Na základě uvedeného posouzení bylo vydáno napadené rozhodnutí. 12. V projednávané věci se jedná o dávku podmíněnou zdravotním stavem a v takovém případě je rozhodnutí soudu závislé především na odborném lékařském posouzení. Ve správním soudnictví ve věcech důchodového pojištění posuzují zdravotní stav a pracovní schopnost občanů Posudkové komise Ministerstva práce a sociálních věcí (dále t