53 Ad 28/2025 – Krajský soud v Praze

53 Ad 28/2025- 70 - text 19 53 Ad 28/2025 [OBRÁZEK] ČESKÁ REPUBLIKA ROZSUDEK JMÉNEM REPUBLIKY Krajský soud v Praze rozhodl samosoudcem Richardem Galisem ve věci žalobce: J. K. bytem X zastoupený matkou M. S. O. bytem X proti žalovanému: Ministerstvo práce a sociálních věcí sídlem Na Poříčním právu 1, Praha 2 o žalobě proti rozhodnutí žalovaného ze dne 12. 6. 2025, č. j. MPSV-2025/128192-925, takto: I. Rozhodnutí žalovaného ze dne 12. 6. 2025, č. j. MPSV-2025/128192-925, se ruší a věc se vrací žalovanému k dalšímu řízení. II. Žalovaný je povinen zaplatit žalobci náhradu nákladů řízení ve výši 250 Kč do třiceti dnů od právní moci tohoto rozsudku. Odůvodnění: Vymezení věci 1. Úřad práce České republiky – krajská pobočka v Příbrami rozhodnutím ze dne 2. 1. 2025, č. j. 193/2025/BNL (dále jen „prvostupňové rozhodnutí“), žalobci od 1. 1. 2025 odňal příspěvek na péči. Úřad práce dospěl k závěru, že žalobce nelze považovat za osobu závislou na pomoci jiné fyzické osoby podle § 8 odst. 1 zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách. Z posudku Institutu posuzování zdravotního stavu (dále jen „institut“) ze dne 25. 11. 2024 vyplynulo, že od 1. 10. 2024 žalobce potřebuje pomoc v oblasti základní životní potřeby osobní aktivity. 2. V záhlaví označeným rozhodnutím (dále jen „napadené rozhodnutí“) žalovaný zamítl žalobcovo odvolání a prvostupňové rozhodnutí potvrdil. 3. Žalovaný vyšel z posudku posudkové komise Ministerstva práce a sociálních věcí (dále jen „posudková komise“) ze dne 6. 5. 2025. Posudková komise v něm konstatovala, že žalobce od 1. 10. 2024 z důvodu dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu nezvládá jednu základní životní potřebu (osobní aktivity). Posudková komise uvedla, že žalobce trpí ADHD syndromem, zbytkovou dyslalií a vysokofunkčním dětským autismem. V popředí obtíží je ADHD syndrom – porucha aktivity a pozornosti. U žalobce dle zprávy praktického lékaře z listopadu 2024 existuje porucha pozornosti, impulzivita, nezralá grafomotorika, dyslálie, lehce nerovnoměrný psychický vývoj, emoční nezralost s výraznější afektivitou, vzdor, křik, negace, hypermobilita, celkově ochablé svalstvo, horší koordinace pohybů a horší pravolevá koordinace. Dle zprávy speciálně pedagogického centra ze září 2024 odpovídají žalobcovy rozumové dispozice jeho věku. V chování jsou projevy hyperaktivity, infantilismu a impulzivity. Pozornost kolísá, řeč je dyslalická. Dle zprávy z neurologie ze září 2024 žalobce trpí syndromem ADHD, ve škole má asistenta pedagoga, řeč je lehce dyslalická (sykavky). Dle poslední psychiatrické zprávy ze dne 13. 3. 2025 jde u žalobce o autismus vysokofunkční. 4. Posudková konstatovala, že u žalobce není popisovaná zjevněji narušená orientace zrakem či sluchem. Kardiopulmonálně je kompenzovaný, nejsou uváděny zjevnější zažívací potíže ani inkontinence. Není popisovaná významnější porucha statiky či dynamiky páteře. Na horních končetinách není popisovaná paretická symptomatologie ani zjevnější kloubní postižení. Na dolních končetinách rovněž není přítomné topické paretické postižení ani významnější omezení kloubní pohyblivosti. Žalobce je schopen samostatné chůze a nepoužívá kompenzační pomůcky. Dle sociálního šetření ze srpna 2024 je hyperaktivní, stále pobíhá, slyší normálně. Je orientován osobou, doma se vyzná, venku chodí s doprovodem, na jednoduché otázky odpoví, základním pojmům rozumí. Navštěvuje logopedii. Zuby mu matka dočišťuje, celková koupel je s pomocí matky. Na WC chodí, špatně se očišťuje. Matka mu chystá oblečení, žalobce neodhadne vhodnost adekvátně počasí. Nají se a napije se sám, občas si pokrm ukrojí. Užívá léky na alergie, kortikoidy. Z uvedeného dle komise vyplývá, že žalobce je podstatným způsobem omezen ve výkonu některých sledovaných aktivit, což vede k nezvládání základní životní potřeby osobní aktivity. 5. Žalobce je dle komise schopen adekvátně svému věku srovnatelně s vrstevníky samostatného vstávání a usedání, stoje a měnění poloh. Je schopen se pohybovat chůzí krok za krokem, ujde 200 metrů, je schopen zavírat a otevírat dveře a chůze do schodů. Je schopen nastupovat a vystupovat z bariérových prostředků. Nelze u něj prokázat závažnější duševní nebo smyslovou poruchu, který by mu bránila poznávat a rozeznávat zrakem a sluchem. Nelze prokázat poruchu duševních kompetencí. Žalobce je schopen orientovat se osobou, časem i místem, i v přirozeném sociálním prostředí a v obvyklých situacích a přiměřeně v nich reagovat. Žalobce je schopen se srozumitelně vyjadřovat mluvenou řečí a takto se domluvit s jinými osobami v rozsahu běžné slovní zásoby. Je schopen chápat obsah přijímaných a sdělovaných zpráv, je schopen rukou vytvářet krátké psané zprávy, je schopen porozumět základním obrazovým symbolům a zvukovým signálům, které jsou obecně používané a je schopen používat běžné komunikační prostředky. U žalobce nelze prokázat postižení, které by podstatným způsobem bránilo ve výběru hotového nápoje či potraviny ke konzumaci, nalít nápoj, rozdělit stravu na menší kousky a naservírovat ji, najíst se a napít se, dodržovat případně stanovený dietní režim, konzumovat stravu v obvyklém denním režimu či přemisťovat stravu a nápoj na místo konzumace. Žalobce je v zásadě schopen si vybrat oblečení a obutí přiměřené okolnostem, je schopen rozeznat rub a líc oblečení a správně je vrstvit, je schopen manipulovat s oblečením v souvislosti s denním režimem. Je schopen použít hygienické zařízení, provádět celkovou hygienu, dodržovat tělesnou hygienu a česat se. U žalobce nelze diagnostikovat zdravotní postižení, které by mu bránilo včas používat WC, zaujmout vhodnou polohu, vyprázdnit se, provést očistu a používat hygienické potřeby. WC lze vybavit madly a vyšším sedátkem. Žalobce je schopen dodržovat stanovený léčebný režim, provádět stanovené preventivní rehabilitační a ošetřovatelské postupy a opatření a používat k tomu potřebné léky nebo pomůcky. Je schopen rozpoznat zdravotní problém a v případě potřeby přivolat nebo vyhledat pomoc. Posudková komise neshledala medicínské důvody pro nezvládání dalších základních životních potřeb, i když některé jejich aktivity žalobce vykonává složitěji nebo déle než zdravá osoba, ale ve výsledku je schopen je samostatně zvládnout. U aktivit těchto základních životních potřeb nelze prokázat, že by nebyly možné zcela nebo by byly narušeny těžkým způsobem, což je posudkové kritérium pro přiznání té které aktivity jako „nezvladatelné“. 6. K žalobcovu odvolání posudková komise dodala, že je třeba aplikovat posudková kritéria vycházející z právních předpisů, dle nichž jsou aktivity považované za „nezvladatelné“ pouze v případě, že osoba aktivitu nezvládá zcela nebo je zvládání aktivity narušeno těžkým způsobem. „Nezvladatelné“ aktivity musí rovněž naplňovat kritéria dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu. Za „nezvladatelné“ je možné aktivity označovat jen v případě, kdy zhoršení zdravotního stavu vedoucí k nezvládnutí aktivity je delší než jeden rok, anebo je důvodný předpoklad, že bude trvat jeden rok či déle. Krátkodobé zhoršení zdravotního stavu sice může vést k přechodnému nezvládnutí té které aktivity, ale dle platných právních předpisů nelze aktivitu či základní životní potřebu označit za „nezvladatelnou“. Nezvládání aktivit, které jsou vykonávány pouze výjimečně či sporadicky není posudkovým kritériem pro závislost na pomoci druhé osoby. Žaloba 7. Žalobou podle § 65 a násl. zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní (dále jen „s. ř. s.“), se žalobce domáhá zrušení napadeného rozhodnutí. 8. Žalobce namítá, že jeho zdravotní stav byl nesprávně posouzen. Posudky posudkových lékařů jsou postaveny jen na části odborných nálezů a nejsou přezkoumatelné a řádně odůvodněné. Žalobce má na základě svých diagnóz (dětský autismus, ADHD a dyslalie) nárok na uznání více základních životních potřeb, což dokládají odborné nálezy předložené již správním orgánům. Žalobce konkrétně nezvládá také orientaci, komunikaci, stravování, oblékání a obouvání, tělesnou hygienu, výkon fyziologické potřeby a péči o zdraví. Žalobce dále obecně popisuje projevy ADHD, poruchy autistického spektra a dyslalie a odkazuje na řadu lékařských zpráv, které mají poskytovat reálný základ pro „napadené a posudkovým orgánem nepřiznané body péče“. 9. Ke komunikaci žalobce tvrdí, že má dlouhodobé obtíže v oblasti verbální i neverbální komunikace. Nerozumí instrukcím a nepochopí běžné úkoly. Čte, ale nedokáže pochopit obsah textu. Má výrazné potíže při psaní (psaný projev je těžko čitelný, obsahově nejasný a plný gramatických chyb). Komunikace je často doprovázena neobvyklými zvukovými projevy, které ruší okolí a narušují běžnou komunikaci. Žalobcova řeč je narušena dyslalií. Sociální komunikace je neadekvátní žalobcově věku (není schopen navázat a udržet běžnou komunikaci, místo dialogu vede monolog, nechápe neverbální signály a neudrží oční kontakt). Žalobce nezvládne samostatně „vyjednat“ své potřeby (např. požádat o pomoc). U žalobce je „narušení pragmatické roviny jazyka“, žalobce nerozumí „významu, tónu řeči,