4 As 3/2008 — Nejvyšší správní soud

54 A 44/2023- 34 - text 8 54 A 44/2023 [OBRÁZEK]ČESKÁ REPUBLIKA ROZSUDEK JMÉNEM REPUBLIKY Krajský soud v Praze rozhodl v senátu složeném z předsedkyně senátu Mgr. Lenky Oulíkové a soudců Mgr. Věry Pazderové, LL.M., M.A., a JUDr. Davida Krysky ve věci žalobce: M. B. t. č. ve výkonu trestu odnětí svobody ve Věznici X sídlem X proti žalované: Vězeňská služba České republiky – Věznice Oráčov sídlem č. p. 159, Oráčov o žalobě proti rozhodnutím žalované ze dne 5. 5. 2023, č. j. VS-99035/ČJ-2023-802632-KŘ, a ze dne 5. 5. 2023, č. j. VS-99218/ČJ-2023-802632-KŘ, takto: I. Žaloba se zamítá. II. Žádný z účastníků nemá právo na náhradu nákladů řízení. Odůvodnění: 1. Žalobce se žalobou podle části třetí, hlavy druhé, dílu prvního zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „s. ř. s.“) domáhá zrušení rozhodnutí žalované ze dne 5. 5. 2023, č. j. VS-99035/ČJ-2023-802632-KŘ (dále jen „napadené rozhodnutí 1“), kterým žalovaná zamítla žalobcovu stížnost proti svému rozhodnutí o uložení kázeňského trestu odsouzenému ze dne 28. 4. 2023, č. j. VS-99035/ČJ-2023-802632-KŘ, kterým byl žalobci uložen nepodmíněný kázeňský trest umístění do uzavřeného oddílu na 7 dnů s výjimkou doby stanovené k plnění určených úkolů programu zacházení podle § 46 odst. 1 a odst. 3 písm. f) zákona č. 169/1999 Sb., o výkonu trestu odnětí svobody a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o výkonu trestu odnětí svobody“) pro hrubé porušení § 28 odst. 1 zákona o výkonu trestu odnětí svobody tím, že dne 27. 4. 2023 ve 14:00 hod. na uzavřeném oddíle po ukončení výkonu kázeňského trestu sdělil, že odmítá ubytování na oddíle B6 – III., kam se měl z rozhodnutí vedoucího oddělení výkonu trestu přeubytovat. 2. Dále se žalobce domáhá zrušení rozhodnutí žalované ze dne 5. 5. 2023, č. j. VS-99218/ČJ-2023-802632-KŘ (dále jen „napadené rozhodnutí 2“), kterým žalovaná zamítla žalobcovu stížnost proti svému rozhodnutí o uložení kázeňského trestu odsouzenému ze dne 28. 4. 2023, č. j. VS-99218/ČJ-2023-802632-KŘ, kterým byl žalobci uložen nepodmíněný kázeňský trest umístění do uzavřeného oddílu na 14 dnů s výjimkou doby stanovené k plnění určených úkolů programu zacházení podle § 46 odst. 1 a odst. 3 písm. f) zákona o výkonu trestu odnětí svobody pro porušení § 28 odst. 1 zákona o výkonu trestu odnětí svobody tím, že dne 28. 4. 2023 ve 12:10 hod. na uzavřeném oddíle po ukončení výkonu předcházejícího kázeňského trestu i přes opakovanou výzvu příslušníka Vězeňské služby ČR odmítl bez jakéhokoliv relevantního zdůvodnění výzvu a pokyn k přeubytování na oddíl A2 a k odchodu na tento oddíl určený vedoucím oddělení výkonu trestu. Obsah žaloby 3. Jednání zaměstnanců Věznice Oráčov je podle žalobce vedeno úmyslem znemožnit mu dosažení podmínečného propuštění v červenci 2023. Ve stejném měsíci mělo být žalobci dáno hodnocení k podmínečnému propuštění, které bylo tímto jednáním narušeno. Žalobce se domnívá, že systém nechce, aby docílil dobrého hodnocení. Kdykoliv si vezme právního zástupce, je přesunut do jiné věznice. Tak tomu bylo ve Věznici Vinařice a nyní ve Věznici Oráčov. Kdykoliv poskytne informace Vězeňské službě ČR, tak se to dostane mezi odsouzené a vše se otočí proti němu. Žalobce z toho má psychické problémy, které nikdo neřeší. Má traumata a již nejde být dál mezi těmito odsouzenými. Trest je nucen odsedět na uzavřeném oddíle, kde jsou odsouzení za trest, a jejich počet je minimální. Žalobce nevidí jiné východisko než si to „odsedět“ touto cestou. Vyjádření žalované 4. Žalovaná navrhla, aby byla žaloba jako nedůvodná zamítnuta, případně odmítnuta jako nepřípustná. V části týkající se „šikany“ se jedná o zásahovou žalobu nejen proti Věznici Oráčov, ale i proti Vězeňské službě ČR. Žaloba je neprojednatelná, protože je velmi obecná. Zrušené rozhodnutí o kázeňském trestu ze dne 20. 4. 2023 uvedené v záhlaví žaloby nelze přezkoumat. Žaloba jako celek nesplňuje náležitosti § 71 odst. 1 písm. a), c) až f) s. ř. s. Především nejsou řádně označena rozhodnutí, proti kterým podaná žaloba směřuje, a žalobní body. Pro případ postupu soudu podle § 76 s. ř. s. žalovaná odůvodnila, proč napadená rozhodnutí nepovažuje za nicotná. 5. V případě rozhodnutí ze dne 20. 4. 2023 nebyl kázeňský trest vykonán z důvodu změny tohoto rozhodnutí ze dne 28. 4. 2023, neboť žalobci byl započítán do nově uloženého trestu předchozí již vykonaný kázeňský trest, čímž se aktuálně uložený trest považoval za vykonaný. I přesto žalobce přiznal svou vinu, že odmítal zařazení na jakékoliv oddíly ve Věznici Oráčov. Tvrzenou účelovost rozhodnutí nepodložil žádnými důkazy. V případě dalších napadených rozhodnutí se žalobce pouze bránil potrestání, které považoval za účelové. Napadená rozhodnutí byla vyhotovena v souladu s požadavky zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“) a interních předpisů žalované. Vždy bylo spáchání skutku spolehlivě prokázáno. Žalobce odmítal zařazení prakticky do jakéhokoliv oddělení věznice ze spekulativních důvodů. 6. Žalovaná rovněž nesouhlasila s tvrzením o šikaně, které žalobce nijak nepodložil. Pokud jde o zařazení do oddílů věznice, to se děje podle stupně zabezpečení a vyhodnocení rizik. Přeřazení se děje na základě vyhodnocení rizik a plnění programu zacházení u odsouzeného. Při přesunu do jiné věznice se zohledňují především programy zacházení s odsouzenými a možnost zdravotních služeb. Pokud jde o snahu o znemožnění dřívějšího podmíněného propuštění žalobce z výkonu trestu odnětí svobody, tak se jedná o spekulativní tvrzení. Stejně tak žalobce nedoložil své psychické problémy. Odškodňování pak náleží do věcné příslušnosti civilních soudů. V případě tvrzené šikany žalobce nevyčerpal prostředek ochrany, kterým je dozor státního zastupitelství. Podstatný obsah správního spisu 7. Dle záznamu o kázeňském přestupku ze dne 20. 4. 2023 se měl žalobce kázeňského přestupku dopustit tím, že dne 20. 4. 2023 ve 13:00 hod. na uzavřeném oddělení při ukončení samostatného ubytování sdělil, že se odmítá vrátit na oddíl A1. Žalobce vlastnoručně uvedl, že má obavy o své zdraví a život, hrozí mu nebezpečí ze strany romské populace a ze strany Vězeňské služby ČR je to šikana. 8. Rozhodnutím ze dne 20. 4. 2023, č. j. VS-92264/ČJ-2023-802632-KŘ, žalovaná rozhodla o uložení kázeňského trestu žalobci jako odsouzenému, přičemž mu uložila nepodmíněný kázeňský trest umístění do uzavřeného oddělení na 7 dní s výjimkou doby stanovené k plnění určených úkolů programu zacházení podle § 46 odst. 1 a odst. 3 písm. f) zákona o výkonu trestu odnětí svobody za hrubé porušení § 28 odst. 1 zákona o výkonu trestu odnětí svobody. Toho se měl žalobce dopustit tím, že dne 20. 4. 2023 ve 13:00 hod. na uzavřeném oddělení po ukončení svého samostatného ubytování sdělil, že odmítá ubytování na oddíle A1, kam se měl dle rozhodnutí vedoucího oddělení výkonu trestu vrátit. Své rozhodnutí žalovaná odůvodnila tím, že vina je jednoznačně prokázána tvrzením strážného a žalobce. Při ukládání kázeňského trestu žalovaná přihlédla k dosavadnímu chování žalobce a závažnosti kázeňského přestupku. 9. Proti tomuto rozhodnutí žalobce podal stížnost, v níž uvedl, že mu hrozilo nebezpečí, a proto nemohl být trestán, že odmítl ubytování na oddíle. Zdůraznil hrozící újmu na zdraví ze strany romské populace. Za šikanu považuje počínání vedoucí výkonu trestu, která jej z oddílu B4 přestěhovala na oddíl A1 bez udání důvodu. Přitom i na oddíle B4 bylo žalobci vyhrožováno fyzickou újmou, kterou nikdo neřešil. Oddíl A1 je kuřácký. 10. Ve spisu je zaznamenáno, že žalobce tento kázeňský trest vykonal od 20. 4. 2023 14:00 hod. do 27. 4. 2023 14:00 hod. 11. Rozhodnutím ze dne 27. 4. 2023 žalovaná zrušila své rozhodnutí ze dne 20. 4. 2023 a věc vrátila k novému kázeňskému řízení. Uvedla, že ještě před ukončením ubytování byl dne 20. 4. 2023 v 10:19 hod. se žalobcem proveden pohovor, ve kterém uvedl důvody pro své samostatné ubytování: vztahové problémy se spoluodsouzenými na oddíle A1, výhružky, že je žalobce udavač a spoluodsouzení jej nechtějí. Tyto informace, které měly být ještě prověřovány, neměl k dispozici vedoucí oddělení výkonu trestu při rozhodování o přeubytování žalobce. S ohledem na důvodné podezření, že by žalobce mohl mít problémy, tak měla Vězeňská služba ČR učinit opatření k zajištění bezpečnosti. Důvod nerespektování pokynu ze strany žalobce se proto jeví být objektivní. 12. Rozhodnutím ze dne 3. 5. 2023 žalovaná v novém kázeňském řízení zastavila kázeňské řízení, protože nebylo zcela prokázáno spáchání kázeňského přestupku. Odmítnutí žalobce přesunout se na jiný oddíl provázely pochybnosti. 13. Dle záznamu o kázeňském přestupku ze dne 27. 4. 2023 se měl žalobce dopustit kázeňského přestupku tím, že dne 27. 4. 2023 ve 14:00 hod. na uzavřeném oddělení při ukončení výkonu kázeňského trestu umístění na uzavřeném oddělení na dobu 7 dnů tím, že odmítl ubytování na oddíle B6, kam byl rozhodnutím vedoucího oddělení výkonu tr