2 Ads 16/2003 — Nejvyšší správní soud

30 A 80/2016- 114 - text 40 pokračování 30A 80/2016 [OBRÁZEK] ČESKÁ REPUBLIKA ROZSUDEK JMÉNEM REPUBLIKY Krajský soud v Plzni rozhodl v senátě složeném z předsedy JUDr. Petra Kuchynky a soudců JUDr. Václava Roučky a Mgr. Jaroslava Škopka v právní věci žalobce: M.S., bytem …, proti žalovanému: Krajský úřad Plzeňského kraje, se sídlem Škroupova 18, Plzeň, za účasti osob zúčastněných na řízení: I) P.K., bytem … a II) M.P., bytem …, v řízení o žalobě proti rozhodnutí žalovaného ze dne 31. 3. 2016, čj. DSH/12744/15, t a k t o : I. Rozhodnutí Krajského úřadu Plzeňského kraje ze dne 31. 3. 2016, čj. DSH/12744/15, s e z r u š u j e a věc s e v r a c í k dalšímu řízení žalovanému. II. Žalovaný je povinen nahradit žalobci náklady řízení ve výši 3.000,- Kč do jednoho měsíce od právní moci tohoto rozsudku. III. Žádná z osob zúčastněných na řízení n e m á právo na náhradu nákladů řízení. O d ů v o d n ě n í I. Vymezení věci Vlastníkům P.K. a M.P. byla dodatečně povolena stavba rekreační chaty E 457 na pozemku st. p. 109 v k. ú. K. u H. (rozhodnutí Městského úřadu N. ze dne 30. 5. 2013, čj. OV-Mrá/13294/2013, ve spojení s rozhodnutím Krajského úřadu Plzeňského kraje, odboru dopravy a silničního hospodářství, ze dne 31. 3. 2016, čj. DSH/12744/15). Žalobce M.S. je v k. ú. K. u H. vlastníkem pozemků p. č. st. 89, p. č. 13/3 a p. č. 24/1. Na pozemku p. č. st. 89 je stavba č. ev. 428 (způsob využití: stavba pro rodinnou rekreaci). Vlastníkem této stavby v rozhodném období byla a jako vlastník uvedené stavby dosud zapsána je žalobcova matka M.S. V červenci 2017 žalobce oznámil soudu, že jeho matka zemřela. Osoby zúčastněné na řízení P.K. a M.P. jsou v k. ú. K. u H. spoluvlastníky sousední stavby č. ev. 457 na pozemku p. č. st. 109 (způsob využití: stavba pro rodinnou rekreaci) a pozemků p. č. st. 109, p. č. st. 127, p. č. st. 128 a p. č. 24/8. Územní plánování a stavební řád byly v rozhodném období upraveny zákonem č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále též jen „stavební zákon“ nebo „stavební zákon z roku 2006“). Požadavky na vymezování pozemků a umisťování staveb na nich byly v rozhodném období upraveny vyhláškou Ministerstva pro místní rozvoj č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „vyhláška č. 501/2006 Sb.“). K provedení stavebního zákona byla mimo jiné vydána – dnes již zrušená – vyhláška Ministerstva pro místní rozvoj č. 526/2006 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení stavebního zákona ve věcech stavebního řádu, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „vyhláška č. 526/2006 Sb.“). Rozhodnutím – stavebním povolením ze dne 25. 7. 1989, čj. výst. 1829/89, Okresní národní výbor Plzeň-sever ve sloučeném územním a stavebním řízení povolil žadatelům L. a I. T. stavbu rekreační chaty na pozemku parc. č. 24/8 v k. ú. K. Kolaudačním rozhodnutím ze dne 13. 1. 2000, čj. RRR/43/2000, Okresní úřad Plzeň-sever povolil stavebníku L.T. užívání stavby: rekreační chata na pozemku – stavební parcele č. 109 v k. ú. K. u H. V roce 2004 L.T. prodal předmětnou rekreační chatu včetně příslušných pozemků P.K. a M.P. K žalobě M.S. Krajský soud v Plzni rozsudkem ze dne 12. 2. 2008, čj. 57Ca 63/2006-188, rozhodnutí – stavební povolení Okresního národního výboru Plzeň-sever ze dne 25. 7. 1989, čj. výst. 1829/89, zrušil. II. Předcházející řízení Dne 6. 8. 2008 pod čj. OV-Mrá/19987/2008 oznámil Městský úřad N. [dále též jen „stavební úřad“] zahájení řízení o odstranění stavby rekreační chaty E 457 na pozemku st. p. 109 v k. ú. K. u H. Podáním datovaným dne 18. 8. 2008 a doručeným stavebnímu úřadu dne 25. 8. 2008 požádali P.K. a M.P. o dodatečné povolení stavby rekreační chaty E 457. Dne 16. 12. 2009 pod čj. OV-Mrá/22948/2008 stavební úřad oznámil zahájení řízení o dodatečném povolení stavby rekreační chaty E 457. V tomto řízení uplatnili námitky účastníci řízení M.S. (podáním datovaným dne 6. 1. 2010 a doručeným stavebnímu úřadu dne 8. 1. 2010) a M.S. (podáním datovaným dne 8. 1. 2010 a doručeným stavebnímu úřadu dne 8. 1. 2010, doplněným podáním datovaným dne 16. 2. 2010 a doručeným stavebnímu úřadu dne 16. 2. 2010). Rozhodnutím ze dne 18. 2. 2010, čj. OV-Mrá/22948/2008, Městský úřad N. I. vydal podle § 129 odst. 3 a § 115 stavebního zákona z roku 2006 a § 5 a 6 vyhlášky č. 526/2006 Sb. dodatečné povolení stavby rekreační chaty E 457 na pozemku st. p. 109 v k. ú. K. u H. a II. zamítl námitky účastníků řízení M.S. a M.S. Proti tomuto rozhodnutí stavebního úřadu se odvolali M.S. a M.S. Rozhodnutím ze dne 6. 9. 2010, čj. RR/1468/10, Krajský úřad Plzeňského kraje odvolání odvolatelů M.S. a M.S. zamítl a rozhodnutí stavebního úřadu ze dne 18. 2. 2010, čj. OV-Mrá/22948/2008, potvrdil. Proti tomuto rozhodnutí krajského úřadu podali ke zdejšímu soudu samostatné žaloby dne 15. 10. 2010 žalobkyně M.S. (její žaloba byla vedena pod sp. zn. 30A 66/2010) a dne 16. 11. 2010 žalobce M.S. (jeho žaloba byla vedena pod sp. zn. 57A 113/2010). Rozsudkem ze dne 30. 3. 2012, čj. 30A 66/2010-55, Krajský soud v Plzni k žalobě žalobkyně M.S. rozhodnutí Krajského úřadu Plzeňského kraje ze dne 6. 9. 2010, čj. RR/1468/10, a rozhodnutí Městského úřadu N. ze dne 18. 2. 2010, čj. OV-Mrá/22948/2008, zrušil a věc vrátil k dalšímu řízení žalovanému. Usnesením ze dne 31. 7. 2012, čj. 57A 113/2010-80, Krajský soud v Plzni žalobu žalobce M.S. odmítl z důvodu neexistence napadeného rozhodnutí správního orgánu. Důvodem pro zrušení rozhodnutí správních orgánů bylo, že správní orgány sice konstatovaly, že odstupová vzdálenost dodatečně povolené stavby od chaty žalobkyně je menší než vyhláškou č. 501/2006 Sb. požadovaných 10 metrů, ale o výjimku z odstupových vzdáleností mezi stavbami pro rodinnou rekreaci nebylo požádáno a tudíž o ní (po provedeném řízení) nebylo ani rozhodnuto. Dne 13. 7. 2012 pod sp. zn. OV-Mrá/22948/2008, čj. OV-Mrá/16212/2012, Městský úřad N. řízení o dodatečném povolení stavby přerušil do doby pravomocného rozhodnutí o výjimce z ust. § 25 odst. 3 vyhlášky č. 501/2006 Sb. Podáním doručeným stavebnímu úřadu dne 9. 7. 2012 požádali vlastníci P.K. a M.P. o povolení výjimky z ust. § 25 odst. 3 vyhlášky č. 501/2006 Sb. – zmenšení odstupové vzdálenosti mezi chatou E 457 a chatou E 428. Podle geodetické technické zprávy vyhotovené K.J., geodetické práce, dne 14. 8. 2012 pod č. 125 – 12 vzdálenost mezi nejbližšími rohy chaty č. ev. 457 a chaty č. ev. 428 v K. u H. je 9,86 m. Dne 4. 9. 2012 se konalo ústní jednání a místní šetření v rámci řízení o povolení výjimky z ust. § 25 odst. 3 vyhlášky č. 501/2006 Sb. Podáním doručeným stavebnímu úřadu dne 10. 9. 2012 uplatnili účastníci řízení M.S. a M.S. námitky proti udělení výjimky z ust. § 25 odst. 3 vyhlášky č. 501/2006 Sb. Rozhodnutím ze dne 11. 9. 2012, sp. zn. OV-Mrá/15732/2012, čj. OV-Mrá/20800/2012, Městský úřad N. povolil výjimku z ust. § 25 odst. 3 vyhlášky č. 501/2006 Sb. pro umístění stavby rekreační chaty E 457 na pozemku st. p. 109 v k. ú. K. u H. – umístění stavby rekreační chaty E 457 ve vzdálenosti 9,860 m od stavby rekreační chaty E 428. Proti tomuto rozhodnutí stavebního úřadu se odvolali účastníci řízení M.S. a M.S. Rozhodnutím ze dne 14. 12. 2012, čj. RR/3663/12, Krajský úřad Plzeňského kraje odvolání odvolatelů M.S. a M.S. zamítl a rozhodnutí stavebního úřadu ze dne 11. 9. 2012, čj. OV-Mrá/20800/2012, potvrdil. Dne 16. 1. 2013 pod sp. zn. OV-Mrá/22948/2008, čj. OV-Mrá/1248/2013, Městský úřad N. oznámil pokračování v řízení o dodatečném povolení stavby. Rozhodnutím ze dne 13. 2. 2013, sp. zn. OV-Mrá/22948/2008, čj. OV-Mrá/3525/2013, Městský úřad N. vydal podle § 129 odst. 3 a § 115 stavebního zákona z roku 2006 a § 5 a 6 vyhlášky č. 526/2006 Sb. dodatečné povolení stavby rekreační chaty E 457 na pozemku st. p. 109 v k. ú. K. u H. Proti tomuto rozhodnutí stavebního úřadu se odvolali M.S. a M.S. Rozhodnutím ze dne 24. 4. 2013, čj. RR/1294/13, Krajský úřad Plzeňského kraje odvoláním napadené rozhodnutí stavebního úřadu ze dne 13. 2. 2013, čj. OV-Mrá/3525/2013, zrušil a věc vrátil Městskému úřadu N. k novému projednání. Rozhodnutím ze dne 30. 5. 2013, sp. zn. OV-Mrá/22948/2008, čj. OV-Mrá/13294/2013, Městský úřad N. vydal podle § 129 odst. 3 a § 115 stavebního zákona z roku 2006 a § 5 a 6 vyhlášky č. 526/2006 Sb. dodatečné povolení stavby rekreační chaty E 457 na pozemku st. p. 109 v k. ú. K. u H. a II. zamítl námitky účastníků řízení M.S. a M.S. Proti tomuto rozhodnutí stavebního úřadu se odvolal M.S. Rozhodnutím ze dne 5. 2. 2014, čj. RR/2494/13, Krajský úřad Plzeňského kraje odvolání odvolatele M.S. zamítl a rozhodnutí stavebního úřadu ze dne 30. 5. 2013, čj. OV-Mrá/13294/2013, potvrdil. Proti tomuto potvrzujícímu rozhodnutí krajského úřadu podal ke zdejšímu soudu žalobu žalobce M.S. (tato žaloba byla vedena pod sp. zn. 30A 37/2014). Rozsudkem ze dne 31. 7. 2015, čj. 30A 37/2014-77, Krajský soud v Plzni rozhodnutí Krajského úřadu Plzeňského kraje ze dne 5. 2. 2014, čj. RR/24