59 A 65/2024 – Krajský soud v Ústí nad Labem

59 A 65/2024- 91 - text  59 A 65/2024 - 91 [OBRÁZEK] ČESKÁ REPUBLIKA ROZSUDEK JMÉNEM REPUBLIKY Krajský soud v Ústí nad Labem – pobočka v Liberci rozhodl v senátu složeném z předsedkyně Mgr. Lucie Trejbalové a soudců Mgr. Karolíny Tylové, LL.M. a Mgr. Zdeňka Macháčka ve věci žalobců: a) Společnost pro trvale udržitelný život, Českolipská regionální pobočka sídlem Střelnice 2268, Česká Lípa zastoupen advokátem JUDr. Petrem Svobodou, Ph.D. sídlem Aranžerská 166, Praha 9 b) Děti Země – Klub za udržitelnou dopravu sídlem Körnerova 219/2, Brno proti žalovanému: Ministerstvo životního prostředí sídlem Vršovická 1442/65, Praha 10 za účasti: I) Ředitelství silnic a dálnic s. p. sídlem Čerčanská 2023/12, Praha 4 II) Obec Horní Libchava sídlem Horní Libchava 60, PSČ 47111 III) „Sdružení Svobodná Ves“ sídlem Skalice u České Lípy 257, PSČ 47117 IV) Město Česká Lípa sídlem náměstí T. G. Masaryka 1/1, Česká Lípa o žalobě proti rozhodnutí žalovaného ze dne 20. 11. 2024, č. j. MZP/2024/230/1460 takto: I. Žaloba žalobce a) se zamítá. II. Ve vztahu mezi žalobcem a) a žalovaným nemá žádný z účastníků právo na náhradu nákladů řízení. III. K žalobě žalobce b) se rozhodnutí Ministerstva životního prostředí ze dne 20. 11. 2024, č. j. MZP/2024/230/1460, zrušuje a věc se vrací žalovanému k dalšímu řízení. IV. Žalovaný je povinen zaplatit žalobci b) na náhradě nákladů řízení částku 3 000 Kč ve lhůtě 30 dnů od právní moci tohoto rozsudku. V. Osobám zúčastněným na řízení se náhrada nákladů řízení nepřiznává. Odůvodnění: I. Předmět řízení 1. Žalobci se samostatnými žalobami, které soud spojil ke společnému projednání, domáhali přezkumu shora označeného rozhodnutí žalovaného, kterým byla zamítnuta jejich odvolání a rovněž odvolání obce Skalice u České Lípy a „Sdružení Svobodná Ves“ a bylo potvrzeno rozhodnutí Krajského úřadu Libereckého kraje (dále jen „krajský úřad“) ze dne 19. 6. 2024, č. j. KULK 48567/2024. 2. Tímto prvostupňovým rozhodnutím byla žadateli Ředitelství silnic a dálnic s. p. [osoba zúčastněná na řízení I)] podle § 56 odst. 1 a 2 písm. c) zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „ZOPK“), udělena výjimka ze základních ochranných podmínek zvláště chráněných druhů rostlin a živočichů v souvislosti se záměrem stavby přeložky silnice I/9 Nový Bor – Dolní Libchava. Výrok I. se týkal zvláště chráněných živočichů podle práva Evropských společenství (36 druhů), výrok II. se týkal rostliny a živočichů chráněných dle národní legislativy (9 druhů). Současně byly stanoveny podmínky, za nichž se výjimka uděluje. Platnost výjimky byla stanovena do 31. 12. 2029. 3. Ze správního spisu plyne, že řízení o udělení výjimky bylo zahájeno žádostí osoby zúčastněné na řízení I) datovanou dnem 29. 3. 2023. Výjimka z ochranných podmínek pro zvláště chráněné druhy byla žádána pro shora uvedený záměr přeložky stávající silnice I/9 v úseku Nový Bor – Dolní Libchava o délce cca 10,16 km. Jde o dopravní komunikaci I. třídy v uspořádání 2+1 se střídáním jízdních pruhů. Výjimka se týká následujících druhů: bledule jarní (Leucojum vernum), prskavec menší (Brachinus explodens), svižník polní (Cicindela campestris), zlatohlávek tmavý (Oxythyrea funesta), modrásek bahenní (Phengaris nausithous), modrásek očkovaný (Phengaris teleius), ohniváček černočárný (Lycaena dispar), skokan křehotavý (Pelophylax ridibundus), blatnice skvrnitá (Pelobates fuscus), čolek obecný (Lissotriton vulgaris), čolek velký (Triturus cristatus), kuňka obecná (Bombina bombina), rosnička zelená (Hyla arborea), skokan štíhlý (Rana dalmatina), ropucha obecná (Bufo bufo), užovka obojková (Natrix natrix), slepýš křehký (Anguis fragilis), ještěrka obecná (Lacerta agilis), ještěrka živorodá (Zootoca vivipara), chřástal polní (Crex crex), krutihlav obecný (Jynx torquilla), křepelka polní (Coturnix coturnix), ledňáček říční (Alcedo atthis), vodouš kropenatý (Tringa ochropus), žluva hajní (Oriolus oriolus), jeřáb popelavý (Grus grus), luňák červený (Milvus milvus), netopýr černý (Barbastella barbastellus), netopýr severní (Eptesicus nilssonii), netopýr Brandtův (Myotis brandtii), netopýr večerní (Eptesicus serotinus), netopýr vousatý (Myotis mystacinus), netopýr velkouchý (Myotis bechsteinii), netopýr rezavý (Nyctalus noctula), netopýr hvízdavý (Pipistrellus pipistrellus), netopýr nejmenší (Pipistrellus pygmaeus), netopýr parkový (Pipistrellus nathusii), vydra říční (Lutra lutra), bramborníček hnědý (Saxicola rubetra), čáp bílý (Ciconia ciconia), krkavec velký (Corvus corax), moták pochop (Circus aeruginosus), lejsek šedý (Muscicapa striata), slavík obecný (Luscinia megarhynchos) a ťuhýk obecný (Lanius collurio). 4. Žadatel k žádosti přiložil zejména Dokumentaci pro územní rozhodnutí ze srpna 2019, jakož i Dopravně-inženýrské posouzení z března 2023 a Hodnocení vlivu závažného zásahu na zájmy ochrany přírody a krajiny z ledna 2021. Do řízení se přihlásili další účastníci včetně obou žalobců. V reakci na jejich vyjádření žadatel předložené poklady opakovaně doplňoval. 5. Shora označeným rozhodnutím ze dne 19. 6. 2024 krajský úřad požadovanou výjimku povolil. V odůvodnění svého rozhodnutí uvedl, že výskyt uvedených zvláště chráněných druhů v řešené lokalitě je mu znám nejen z předloženého Hodnocení vlivu z roku 2021, ale také z recentních biologických průzkumů provedených v rámci zjišťovacího řízení provedeného pro předmětný záměr v roce 2017. Krajský úřad vyhodnotil vlivy záměru na populace jednotlivých druhů. Usoudil, že negativní vlivy budou spočívat zejména v likvidaci části biotopů a některých jedinců, rušení ptáků a ovlivnění migračních tras. Populace dotčených druhů však budou zasaženy okrajově, nebude zničena významná část biotopu žádného z nich. Stavba se přímo dotkne jednotek jedinců jednotlivých druhů. V případě bledule, bezobratlých a obojživelníků lze předpokládat ovlivnění nižších desítek jedinců. U ptáků, plazů a obojživelníků může dojít k negativnímu ovlivnění během stavebních prací, pravděpodobnost takového zásahu je však snížena jejich mobilitou a instalací zábran proti jejich průniku na stavbu. Ke kácení dřevin nedojde v době hnízdění. Zájmy ochrany přírody budou dotčeny jen slabě. Realizace záměru neovlivní dosažení či udržení příznivého stavu druhů chráněných podle práva Evropských společenství. 6. Podle krajského úřadu je silnice I/9 významnou silnicí I. třídy, krajský úřad se zabýval jejím dopravním zatížením a predikcí dopadů zprovoznění přeložky. Za zásadní v případě realizace přeložky považoval pokles intenzity dopravy v České Lípě, kterou současná silnice prochází, i na přilehlých komunikacích nižších tříd. Bude pak možné řešit humanizaci současné silnice v České Lípě (kde je na jedné straně silnice bytová zástavba a na druhé straně škola, nemocnice, nákupní střediska), což mj. povede ke snížení hlukové zátěže a zvýšení bezpečnosti, na čemž je veřejný zájem. Přeložka povede k vymístění tranzitní dopravy z České Lípy. Nově vzniklou hlukovou zátěž na trase přeložky bude možné vyřešit technickými řešeními v rámci stavby. Dle krajského úřadu je dán veřejný zájem na snížení dopravního zatížení stávající komunikace I/9 a okolních silnic nižších tříd. Záměr je v souladu s územně plánovací dokumentací na všech úrovních, z čehož však krajský úřad veřejný zájem bez dalšího nedovozuje. 7. Záměr přeložky bude také součástí integrované silniční sítě. Oproti situaci v roce 2021, kdy krajský úřad v předchozím řízení výjimku pro přeložku nepovolil, je nyní již zahájena výstavba silnice I/9 Dubice – Dolní Libchava, je vydáno pravomocné stavební povolení pro I/9 MÚK Okrouhlá a procesem EIA byla s kladným výsledkem posouzena navazující přeložka I/13 Děčín – Manušice, jejíž stavba není bez realizace nyní řešené přeložky možná a která představuje dopravní propojení s Ústeckým krajem. Krajský úřad nevidí jiné uspokojivé řešení situace. Pouhý obchvat České Lípy by znamenal nutnost prodloužení přeložky I/13 Děčín – Manušice, po jejíž realizaci by se zvýšila intenzita dopravy na stávající silnici I/9, kterou by bylo nutno přestavět na čtyřpruhovou a směrově dělenou. Problém představuje průtah obcí Pihel, kde s ohledem na zástavbu a reliéf terénu není v území vhodný koridor. Reliéf terénu a cennost území činí nevhodnou také východní variantu přeložky. Jiné vedení přeložky by znemožnilo či značně zkomplikovalo navazující stavbu přeložky silnice I/13, a tedy budování integrované silniční sítě. 8. Veřejný zájem na realizaci záměru dle krajského úřadu převažuje nad zájmem na ochraně přírody. Krajský úřad bude využívat fyzické kontroly dodržování podmínek realizace záměru. V závěrečné části svého rozhodnutí krajský úřad reagoval na námitky dalších účastníků řízení, které neshledal důvodnými. Opatřené podklady považoval za odborně způsobilé a relevantní. 9. K odvolání obou žalobců, jakož i dalších účastníků správního řízení, přezkoumal prvostupňové rozhodnutí žalovaný prostřednictvím žalobou napadeného rozhodnutí. V jeho odůvodnění uvedl, že byly splněny podmínky p