7 As 388/2018 — Nejvyšší správní soud

59 A 35/2025- 92 - text  59 A 35/2025 - 92 [OBRÁZEK] ČESKÁ REPUBLIKA ROZSUDEK JMÉNEM REPUBLIKY Krajský soud v Ústí nad Labem - pobočka v Liberci rozhodl v senátu složeném z předsedkyně Mgr. Karolíny Tylové, LL.M. a soudců Mgr. Lucie Trejbalové a Mgr. Zdeňka Macháčka ve věci žalobkyně: MLÝN PERNER SVIJANY, spol. s r.o., IČ 402 32 239 sídlem Svijany 17, 463 46 Svijany zastoupena advokátem Mgr. Františkem Korbelem, Ph.D. sídlem Na Florenci 2116/15, 110 00 Praha proti žalované: Státní zemědělská a potravinářská inspekce sídlem Květná 504/15, 603 00 Brno o žalobě proti rozhodnutí žalované ze dne 17. 4. 2025, č. j. SZPI/AR537-33/2024 takto: I. Žaloba se zamítá II. Žádný z účastníků nemá právo na náhradu nákladů řízení. Odůvodnění: I. Předmět řízení 1. Žalobou podanou v zákonné lhůtě se žalobkyně domáhá přezkumu shora označeného rozhodnutí žalované, kterým bylo zamítnuto její odvolání a potvrzeno rozhodnutí Státní zemědělské a potravinářské inspekce, inspektorátu v Ústí nad Labem (dále jen „inspektorát“), ze dne 13. 5. 2024, č. j. SZPI/AR537-30/2024. Tímto prvostupňovým rozhodnutím byla žalobkyně výrokem I. uznána vinou, že: 1) „V rozporu s přímo použitelným předpisem Evropské unie upravujícím požadavky na potraviny uváděl na trh potravinu opatřenou zavádějící informací na obale potraviny týkající se složení, tím že na provozovně MLÝN PERNER SVIJANY, spol. s r.o., Svijany 17, Svijany 463 46, dle Deníku balení ze dne 23.09.2023 uvedl na trh (zabalil) množství 1 090 kg a dle Deníku balení ze dne 24.09.2023 uvedl na trh (zabalil) množství 1 840 kg, tedy celkem 2 930 kg potraviny PERNERKA MOUKA BIO ŠPALDOVÁ HLADKÁ, hmotnost výrobku 1 kg, datum minimální trvanlivosti (dále jen DMT) 22/09/2024, datum balení: 22/09/2023, CZ-BIO- 002, Zemědělská produkce Česká republika, složení: bio pšeničná mouka špaldová hladká. Odebraný vzorek této potraviny na provozovně MLÝN PERNER SVIJANY, spol. s r.o., Svijany 17, Svijany 463 46 (Záznam o odběru vzorku č. D051-50972/23/A01 ze dne 12.10.2023) nevyhověl deklaraci na obale - laboratorními rozbory byl ve vzorku zjištěn podíl pšenice seté v množství 33g/100g a podíl pšenice špaldy 67g/100g, přičemž na obale výrobku nebyla deklarována složka mouka z pšenice seté. (Protokol o zkoušce D051-50972/23/A01 ze dne 10.11.2023). Z výše uvedeného vyplývá, že potravina, která byla označena jako mouka špaldová (PERNERKA MOUKA BIO ŠPALDOVÁ HLADKÁ; složení: bio pšeničná mouka špaldová hladká) neobsahovala pouze deklarovanou špaldovou mouku, ale rovněž i mouku z pšenice seté v množství 33g/100g (33%), která nebyla uvedena jako složka této potraviny. Průměrný spotřebitel tedy mohl důvodně očekával, že si kupuje potravinu, která obsahuje pouze špaldovou mouku nikoliv i příměs mouky z pšenice seté.2/21 Uvedením zavádějící informace o potravině obviněný porušil ustanovení čl. 7 odst. 1 písm. a) nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1169/2011 o poskytování informací o potravinách spotřebitelům, o změně nařízení Evropského parlamentu a Rady /ES) č. 1824/2006 a (ES) č. 1925/2006 a o zrušení směrnice Komise 87/250/EHS, směrnice Rady 90/496/EHS, směrnice Komise 1999/10/ES, směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/13/ES, směrnic Komise 2002/67/ES a 2008/5/ES a nařízení Komise (ES) č. 608/2004 (dále jen „nařízení č. 1169/2011“), čímž se dopustil přestupku dle § 17 odst. 2 písm. b) zákona č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon č. 110/1997 Sb.“).“, 2) „V rozporu s přímo použitelným předpisem Evropské unie upravujícím požadavky na potraviny uváděl na trh potravinu opatřenou zavádějící informací na obale potraviny týkající se složení, tím že na provozovně MLÝN PERNER SVIJANY, spol. s r.o., X , X dle Deníku balení ze dne 10.10.2023 uvedl na trh (zabalil) množství celkem 3 600 kg, a to potraviny PERNERKA MOUKA ŠPALDOVÁ HLADKÁ, hmotnost výrobku 1 kg, DMT 10/10/2024, datum balení: 10/10/2023, země původu: Česká republika, složení: pšeničná mouka špaldová hladká, v množství 600 kg; PERNERKA MÚKA ŠPALDOVÁ HLADKÁ, hmotnost výrobku 1 kg, DMT 10/10/2024, datum balení: 10/10/2023, země původu: Česká republika, složení: pšeničná múka špaldová hladká v množství 3 000 kg. Odebraný vzorek této potraviny na provozovně MLÝN PERNER SVIJANY, spol. s r.o., Svijany 17, Svijany 463 46 (Záznam o odběru vzorku č. D051-50972/23/A01 ze dne 12.10.2023) nevyhověl deklaraci na obale -laboratorními rozbory byl ve vzorku zjištěn podíl pšenice seté v množství 43g/100g a podíl pšenice špaldy 57g/100g, přičemž na obale výrobku nebyla deklarována složka mouka z pšenice seté. (Protokol o zkoušce D051-50972/23/A02 ze dne 05.12.2023). Z výše uvedeného vyplývá, že potravina, která byla označena jako mouka špaldová (PERNERKA MOUKA ŠPALDOVÁ HLADKÁ; složení: pšeničná mouka špaldová hladká) neobsahovala pouze deklarovanou špaldovou mouku, ale rovněž i mouku z pšenice seté v množství 43g/100g (43%), která nebyla uvedena jako složka této potraviny. Průměrný spotřebitel tedy mohl důvodně očekával, že si kupuje potravinu, která obsahuje pouze špaldovou mouku nikoliv i příměs mouky z pšenice seté. Uvedením zavádějící informace o potravině obviněný porušil ustanovení čl. 7 odst. 1 písm. a) nařízení č. 1169/2011, čímž se dopustil přestupku dle § 17 odst. 2 písm. b) zákona č. 110/1997 Sb.“ 3) „V rozporu s přímo použitelným předpisem Evropské unie upravujícím požadavky na potraviny uvedl na trh potravinu opatřenou zavádějící informací na obale potraviny týkající se složení, tím že jakožto výrobce a současně dodavatel na provozovně MLÝN PERNER SVIJANY, spol. s r.o., X, X, dle Deníku balení uvedl na trh (zabalil) v rozmezí od 09. do 11.06.2023 a následně jak vyplývá z daňového dokladu Faktury č. X ze dne X dodal společnosti BONAVITA, spol. s r.o., X, X, celkem množství 4 914 kg potraviny BONAVITA ŠPALDOVÁ MOUKA HLADKÁ, hmotnost výrobku 1 kg, DMT 10/06/2024, datum balení: 10/06/2023, země původu: ČR, složení: špaldová mouka hladká. Odebraný vzorek této potraviny na provozovně BONAVITA, spol. s r.o., CTPark Divišov D1, unit F, X (Záznam o odběru vzorku č. D045-11432/23/A01 ze dne 12.10.2023) nevyhověl deklaraci na obale - laboratorními rozbory byl ve vzorku zjištěn podíl pšenice seté v množství 31g/100g a podíl pšenice špaldy 69g/100g, přičemž na obale výrobku nebyla deklarována složka mouka z pšenice seté. (Protokol o zkoušce D045-11432/23/A01 ze dne 10.11.2023). 3/21 Z výše uvedeného vyplývá, že potravina, která byla označena jako mouka špaldová (BONAVITA ŠPALDOVÁ MOUKA HLADKÁ; složení: špaldová mouka hladká) neobsahovala pouze deklarovanou špaldovou mouku, Ale rovněž i mouku z pšenice seté v množství 31g/100g (31%), která nebyla uvedena jako složka této potraviny. Průměrný spotřebitel tedy mohl důvodně očekával, že si kupuje potravinu, která obsahuje pouze špaldovou mouku nikoliv i příměs mouky z pšenice seté. Uvedením zavádějící informace o potravině obviněný porušil ustanovení čl. 7 odst. 1 písm. a) nařízení č. 1169/2011, čímž se dopustil přestupku dle § 17 odst. 2 písm. b) zákona č. 110/1997 Sb.“ 2. Za uvedené přestupky byla žalobkyni podle § 17f písm. d) zákona č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů (dále jen „zákon o potravinách a tabákových výrobcích“) v souladu s § 41 odst. 1 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich (dále jen „zákon o odpovědnosti za přestupky“), uložena úhrnná pokuta ve výši 180 000 Kč. 3. Výrokem II. byla žalobkyni uložena povinnost uhradit podle § 95 zákona o odpovědnosti za přestupky ve spojení s § 79 odst. 5 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, náklady řízení paušální částkou ve výši 1 000 Kč a výrokem III. povinnost uhradit podle § 3 odst. 7 zákona č. 146/2002 Sb., o Státní zemědělské a potravinářské inspekci a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, náklady laboratorního rozboru potraviny PERNERKA MOUKA BIO ŠPALDOVÁ HLADKÁ a PERNERKA MOUKA ŠPALDOVÁ HLADKÁ ve výši 6 990 Kč. 4. Dne 12. 10. 2023 zahájili pracovníci inspektorátu kontrolu, při níž odebrali vzorky potraviny označené jako „PERNERKA MOUKA BIO ŠPALDOVÁ HLADKÁ“, hmotnost výrobku 1 kg, hmotnost šarže 293 kg, datum minimální trvanlivosti 22. 9. 2024, datum balení 22. 9. 2023, složení: bio pšeničná mouka špaldová hladká, a potraviny označené jako „PERNERKA MOUKA ŠPALDOVÁ HLADKÁ“, hmotnost výrobku 1 kg, hmotnost šarže 570 kg, datum minimální trvanlivosti 10. 10. 2024, datum balení 10. 10. 2023, složení: pšeničná mouka špaldová hladká. 5. Téhož dne byl v provozovně BONAVITA, spol. s.r.o., CTPark Divišov D1, unit F, Měchnov, 257 26 Divišov odebrán inspektorátem pro kontrolní účely vzorek potraviny uváděné na trh pod názvem "ŠPALDOVÁ HLADKÁ MOUKA“, datum minimální trvanlivosti 10. 6. 2024, datum balení 10. 6. 2023, s