6 As 196/2020 — Nejvyšší správní soud

5 Af 4/2024- 82 - text 40 5 Af 4/2024 [OBRÁZEK]ČESKÁ REPUBLIKA ROZSUDEK JMÉNEM REPUBLIKY Městský soud v Praze rozhodl v senátě složeném z předsedkyně Mgr. Gabriely Bašné a soudců Mgr. Kateřiny Kozákové a Mgr. Ondřeje Hrabce ve věci žalobce: proti žalovanému: BONVER WIN, a. s., IČO 25899651 sídlem Jungmannova 32/25, 110 00 Praha 1 zastoupen advokátem JUDr. Stanislavem Dvořákem sídlem Pobřežní 394/12, 186 00 Praha 8 Generální ředitelství cel se sídlem Budějovická 7, 140 00 Praha 4 o žalobě proti rozhodnutí Generálního ředitelství cel ze dne 27. 2. 2024, č. j. 12008/2024-900000-312, takto: I. Žaloba se zamítá. II. Žalobce nemá právo na náhradu nákladů řízení. III. Žalovanému se náhrada nákladů řízení nepřiznává. Odůvodnění: I. Základ sporu 1. Celní úřad pro hlavní město Prahu (dále jen „celní úřad“ nebo „prvostupňový orgán“) vydal dne 16. 9. 2022 rozhodnutí, č. j. 589926-6/2022-510000-12.1 (dále jen „prvostupňové rozhodnutí), kterým uznal žalobce jako provozovatele hazardní hry ve smyslu § 6 zákona č. 186/2016 Sb., o hazardních hrách, ve znění účinném do 31. 12. 2020 (dále jen „zákon o hazardních hrách“), vinným ze spáchání celkem 21 přestupků: 2. Výrokem I. prvostupňového rozhodnutí celní úřad uznal žalobce vinným ze spáchání přestupků v provozovně CASINO MAGIC, na adrese Sokolovská 111/36, 186 00 Praha 8 – Karlín (dále také jen „CASINO MAGIC“ nebo „provozovna 1“), konkrétně: „1. podle § 123 odst. 1 písm. c) zákona o hazardních hrách, kterého se dopustí právnická nebo podnikající fyzická osoba, která provozuje hazardní hru v rozporu s podmínkami jejího řádného provozování stanovenými v základním povolení, schváleným herním plánem nebo provozuje hazardní hru prostřednictvím jiného modelu technického zařízení, než jaký byl v základním povolení schválen, spáchaného tím, že dne 6. 8. 2019 v době provádění kontroly (čas zahájení kontroly 11:55 hodin) v provozovně CASINO MAGIC v rozporu s podmínkou základního povolení k provozování živé hry, konkrétně podmínkou č. 21 rozhodnutí Ministerstva financí České republiky č. j. MF-22994/2017/34-29, podmínila účast na živé hře v provozovně CASINO MAGIC pořízením žetonů v minimální výši 25.000 Kč (minimální částka peněžních prostředků pro směnu žetonů byla stanovena na 25.000 Kč); 2. přestupku podle § 123 odst. 2 písm. s) zákona o hazardních hrách, kterého se dopustí právnická nebo podnikající fyzická osoba, která nezveřejní na každé herní pozici stanoveným způsobem povinné informace podle § 49 odst. 1, 2 nebo 3 zákona o hazardních hrách, spáchaného tím, že dne 6. 8. 2019 v době provádění kontroly (čas zahájení kontroly 11:55 hodin) v provozovně CASINO MAGIC v rozporu s ustanovením § 49 odst. 2 zákona o hazardních hrách na technickém zařízení „IVT SYNOT 02“ evidenční číslo 1B0035 nezveřejnila čitelným a viditelným způsobem po celou dobu účasti účastníka hazardní hry na technické hře ukazatel délky účasti na hazardní hře a celkový přehled čistých proher od aktivace uživatelského konta; 3. přestupku podle § 123 odst. 3 písm. e) zákona o hazardních hrách, kterého se dopustí právnická nebo podnikající fyzická osoba, která poruší povinnost uvedenou v § 66 zákona o hazardních hrách, spáchaného tím, že dne 6. 8. 2019 v době provádění kontroly (čas zahájení kontroly 11:55 hodin) v provozovně CASINO MAGIC v rozporu s ustanovením § 66 odst. 1 písm. h) zákona o hazardních hrách v provozovně CASINO MAGIC neumístila v jedné z místností herního prostoru, kde se nacházelo pět technických zařízení, na viditelném místě ukazatel času viditelný po celou dobu účasti na hazardní hře, a z této místnosti nebyl k vidění ani ukazatel času umístěný v jiné místnosti; 4. z přestupku podle § 123 odst. 3 písm. g) zákona o hazardních hrách, kterého se dopustí právnická nebo podnikající fyzická osoba, která provozuje kasino v rozporu s § 68 zákona o hazardních hrách, spáchaného tím, že dne 6. 8. 2019 v době provádění kontroly (čas zahájení kontroly 11:55 hodin) v provozovně CASINO MAGIC v rozporu s ustanovením § 68 odst. 4 zákona o hazardních hrách neumožnila po celou provozní dobu kasina hazardní hru u 3 hracích stolů živé hry NEW ACTION EASY TEXAS HOLD´EM s označením č. BNV1009, BNV1010 a BNV1017“. 3. Výrokem II. prvostupňového rozhodnutí celní úřad uznal žalobce vinným ze spáchání přestupků v provozovně CASINO BONVER, na adrese plukovníka Mráze 1182/24, 102 00 Praha 15 (dále také jen „CASINO BONVER“ nebo „provozovna 2“), konkrétně: „1. podle § 123 odst. 1 písm. c) zákona o hazardních hrách, kterého se dopustí právnická nebo podnikající fyzická osoba, která provozuje hazardní hru v rozporu s podmínkami jejího řádného provozování stanovenými v základním povolení, schváleným herním plánem nebo provozuje hazardní hru prostřednictvím jiného modelu technického zařízení, než jaký byl v základním povolení schválen, spáchaného tím, že dne 25. 9. 2019 v době provádění kontroly (čas zahájení kontroly 9:41 hodin) v provozovně CASINO BONVER v rozporu s podmínkou uvedenou ve výroku IV. bodu 15 rozhodnutí Ministerstva financí č.j. MF-22994/2017/34-29 nezajistila, aby byla po celou provozní dobu v provozovně CASINO BONVER vždy bezodkladně umožněna současně hra na všech započitatelných hracích stolech živé hry uvedených v povolení k umístění kasina č.j. ÚMČ P15-17701/2019/OE/HSm ze dne 10. 4. 2019 (BONVER KOLO ŠTĚSTĚNY s označením BNV1024-KS, BNV1026-KS, BNV1030-KS, BNV1031-KS, BNV1032-KS, BNV1034-KS); 2. přestupku podle § 123 odst. 1 písm. c) zákona o hazardních hrách, kterého se dopustí právnická nebo podnikající fyzická osoba, která provozuje hazardní hru v rozporu s podmínkami jejího řádného provozování stanovenými v základním povolení, schváleným herním plánem nebo provozuje hazardní hru prostřednictvím jiného modelu technického zařízení, než jaký byl v základním povolení schválen, spáchaného tím, že dne 25. 9. 2019 v provozovně CASINO BONVER v rozporu s podmínkou uvedenou ve výroku V. bodu 12 rozhodnutí Ministerstva financí č. j. MF-27628/2017/34-110 umožnila členovi kontrolní skupiny M. F., os. č. X, který byl cca v čase 9:41 hodin do herního prostoru vpuštěn na cizí kartu, účastnit se technické hry na technickém zařízení E-NEON, výrobní číslo MLP7788 prostřednictvím uživatelského konta, které bylo zřízeno jiné osobě; 3. přestupku podle § 123 odst. 3 písm. j) zákona o hazardních hrách, kterého se dopustí právnická nebo podnikající fyzická osoba, která neprovede identifikaci návštěvníka při jeho vstupu do herny nebo kasina podle § 71 zákona o hazardních hrách, spáchaného tím, že v provozovně CASINO BONVER neprovedla dne 25. 9. 2019 cca v čase 9:41 v rozporu s § 71 odst. 1 zákona o hazardních hrách identifikaci návštěvníka – člena kontrolní skupiny vstupujícího do herního prostoru (člen kontrolní skupiny M. F., os. č. X byl vpuštěn do herního prostoru za použití registrační karty jiného uživatele (J. P.), nebyla provedena identifikace na základě dokladu totožnosti); 4. z přestupku podle § 123 odst. 3 písm. e) zákona o hazardních hrách, kterého se dopustí právnická nebo podnikající fyzická osoba, která poruší povinnost uvedenou v § 66 zákona o hazardních hrách, spáchaného tím, že dne 25. 9. 2019 v době provádění kontroly (čas zahájení kontroly 9:41 hodin) v provozovně CASINO BONVER byla v rozporu s § 66 odst. 2 zákona o hazardních hrách na budově, ve které se provozovna CASINO BONVER nachází, umístěna cedule s nápisem CASINO Bonver s korunkou, logem písmena B s korunkou a šipkou na podkladě z červených šestiúhelníků, doplněná informací Ministerstvo financí varuje: Účastí na hazardní hře může vzniknout závislost! Zákaz účasti osob mladších 18 let na hazardní hře! (viz č. j. 49597-2/2020-510000-12.1, ID-1725512/2019 – foto 1 – 3)“. 4. Výrokem III. prvostupňového rozhodnutí celní úřad uznal žalobce vinným ze spáchání přestupků v provozovně CASINO LÁDVÍ, na adrese Střelničná 1660/31, 182 00 Praha 8 - Kobylisy (dále také jen „CASINO LÁDVÍ“ nebo „provozovna 3“), konkrétně: „1. podle § 123 odst. 3 písm. e) zákona o hazardních hrách, kterého se dopustí právnická nebo podnikající fyzická osoba, která poruší povinnost uvedenou v § 66 zákona o hazardních hrách, spáchaného tím, že dne 4. 10. 2019 v době provádění kontroly (čas zahájení kontroly 10:00 hodin) v provozovně CASINO LÁDVÍ v rozporu s § 66 odst. 1 písm. f) zákona o hazardních hrách v provozovně CASINO LÁDVÍ neumístila na viditelném místě v herním prostoru herní plány k živé hře. Herní plány byly umístěny ve skříni za barovým pultem; 2. z přestupku podle § 123 odst. 3 písm. g) zákona o hazardních hrách, kterého se dopustí právnická nebo podnikající fyzická osoba, která provozuje kasino v rozporu s § 68 zákona o hazardních hrách, spáchaného tím, že dne 4. 10. 2019 v době provádění kontroly (čas zahájení kontroly 10:00 hodin) v provozovně CASINO LÁDVÍ v rozporu s § 68 odst. 4 zákona o hazardních hrách neumožnila po celou provozní dobu kasina hazardní hru u 3 hracích stolů živé hry BONVER KOLO ŠTĚSTĚNY s označením INC2181-KS, INC2182-KS a INC2183-KS; 3. z přestupku podle § 123 odst. 3