— Nejvyšší správní soud

13 Kss 1/2012- 70 - text 13 Kss 1/2012 - 77 R O Z H O D N U T Í Kárný senát Nejvyššího správního soudu pro řízení ve věcech soudců rozhodl dne 12. 6. 2012 v senátu složeném z předsedkyně JUDr. Ludmily Valentové a jeho členů JUDr. Antonína Draštíka, Mgr. Pavla Punčocháře, JUDr. Stanislava Potužníka, JUDr. Milana Kyjovského a JUDr. Dany Hrabcové, Ph. D., o návrhu předsedy Městského soudu v Praze, proti JUDr. M. N., soudkyni Městského soudu v Praze, t a k t o : JUDr. M. N., narozená X, soudkyně Městského soudu v Praze, s e podle § 19 odst. 1 zákona č. 7/2002 Sb., ve znění pozdějších předpisů, u z n á v á v i n n o u pro skutek spočívající v tom, že do doby podání tohoto návrhu (6. 1. 2012) zapříčinila průtahy v řízení, kdy po vyhlášení rozsudků nerespektovala ustanovení § 129 odst. 2 trestního řádu a nevyhotovila v zákonné lhůtě rozsudky a to ani v prodloužené lhůtě k jejich vyhotovení a v důsledku toho nebylo řízení vedeno v souladu s ustanovením § 2 odst. 4 trestního řádu, a to v těchto trestních věcech: 1/. sp. zn. 47 T 1/2009 - obž. V. J. a spol., v němž vyhlásila rozsudek dne 18. 3. 2010, lhůta k vyhotovení rozhodnutí jí byla na vlastní žádost prodloužena do 30. 4. 2010, avšak rozsudek nevyhotovila ani po rozhodnutí Nejvyššího správního soudu jako soudu kárného ze dne 17. 3. 2011 sp. zn. 13 Kss 8/2010 a rozsudek vyhotovila až dne 30. 11. 2011, avšak referát ze dne 30. 11. 2011 neobsahoval všechny údaje a rozsudek nemohl být proto rozeslán, takže průtah v této věci je shledán nejméně od 17. 3. 2011 do 6. 1. 2012. 2/. sp. zn. 47 T 15/2006 - obž. L. P., v němž vyhlásila rozsudek dne 15. 6. 2011, lhůta k vyhotovení rozhodnutí jí byla opakovaně prodloužena, naposledy do dne 25. 10. 2011, avšak do podání návrhu, tj. do 6. 1. 2012 rozsudek nebyl vyhotoven, takže průtah v této věci je shledán od 26. 10. 2011 do 6. 1. 2012. 3/. sp. zn. 47 T 14/2009 - obž. Ing. B. S. a spol., v němž rozsudek vyhlásila dne 29. 6. 2011, lhůta k jeho vyhotovení jí byla opakovaně prodlužována naposledy do 31. 10. 2011, avšak rozsudek nevyhotovila a průtah je shledán od 1. 11. 2011 do 6. 1. 2012. 4/. sp. zn. 47 T 2/2011 - obž. D. K., v němž rozsudek vyhlásila dne 16. 9. 2011, lhůta k jeho vyhotovení uplynula 17. 10. 2011, avšak vyhotoven nebyl a průtah v této věci byl zjištěn od 18. 10. 2011 do 6. 1. 2012, t e d y z a v i n ě n ě p o r u š i l a povinnosti soudce vyplývající z § 2 odst. 4 tr. řádu, a z § 129 odst. 2 tr. řádu, a t í m s p á c h a l a kárné provinění podle § 87 odst. 1 zákona č. 6/2002 Sb., ve znění pozdějších předpisů, a za to s e jí u k l á d á podle § 88 odst. 1 písm. b) zákona č. 6/2002 Sb., ve znění pozdějších předpisů, kárné opatření s n í ž e n í p l a t u o 25 % n a d o b u 2 (dvou) r o k ů . O d ů v o d n ě n í : Navrhovatel – předseda Městského soudu v Praze podal u Nejvyššího správního soudu návrh na zahájení kárného řízení proti JUDr. M. N., soudkyni Městského soudu v Praze, pro skutek spočívající v tom, že do doby podání tohoto návrhu zapříčinila průtahy v řízení, kdy po vyhlášení rozsudku nerespektovala ustanovení § 129 odst. 2 trestního řádu a nevyhotovila v zákonné lhůtě rozsudek a to ani v prodloužené lhůtě k vyhotovení rozsudku a v důsledku toho není řízení vedeno v souladu s ustanovením § 2 odst. 4 trestního řádu, a to v těchto trestních věcech: 1/. sp. zn. 47 T 1/2009 - obž. V. J. a spol., kde byl rozsudek vyhlášen dne 18. 3. 2010, lhůta k vyhotovení rozhodnutí byla na žádost předsedkyně senátu prodloužena do 30. 4. 2010, rozsudek nevyhotovila ani po rozhodnutí Nejvyššího správního soudu jako soudu kárného ze dne 17. 3. 2011 sp. zn. Kss 8/2010 a rozsudek byl vyhotoven až dne 30. 11. 2011, v referátu ze dne 30. 11. 2011 k rozeslání rozsudku předsedkyně senátu uvedla chybné údaje ohledně doručování rozhodnutí stranám řízení (nesprávný údaj o vazbě obžalovaného, neúplné údaje ohledně osob, jímž má být rozsudek doručen), tudíž i s ohledem na čerpání dovolené předsedkyní senátu od 23. 12. 2011 do 2. 1. 2012, rozsudek dosud nemohl být rozeslán, ve věci je proto shledáván průtah v řízení nejméně od 17. 3. 2011 do dne podání tohoto návrhu 2/. sp. zn. 47 T 15/2006 - obž. P. Š. a spol., kde byl rozsudek vyhlášen dne 15. 6. 2011, lhůta k vyhotovení rozhodnutí byla opakovaně prodloužena, naposledy do dne 25. 10. 2011, rozhodnutí do současné doby není vyhotoveno. Průtah v řízení je shledáván od 26. 10. 2011 do data podání tohoto návrhu, 3/. sp. zn. 47 T 14/2009 - obž. Ing. B. S. a spol., kde byl rozsudek vyhlášen dne 29. června 2011, lhůta k vyhotovení rozhodnutí byla opakovaně prodloužena, naposledy do 31. 10. 2011, rozsudek do současné doby nebyl vyhotoven, průtah v řízení je shledáván od 1. 11. 2011 do data podání tohoto návrhu, 4/. sp. zn. 47 T 2/2011 - obž. obž. D. K., kde byl rozsudek vyhlášen dne 16. 9. 2011, lhůta k vyhotovení rozhodnutí uplynula dne 17. 10. 2011, žádost o prodloužení lhůty k vyhotovení rozhodnutí podána nebyla a rozsudek do současné doby nebyl vyhotoven, průtah v řízení je shledáván od 18. 10. 2011 do data podání tohoto návrhu, 5/. sp. zn. 47 T 9/2011 - obž. R. D. P., kde byl rozsudek vyhlášen dne 15. 11. 2011, rozsudek do současné doby nebyl vyhotoven, průtah v řízení je shledáván od 6. 12. 2011 do data podání tohoto návrhu, Ve výše uvedeném skutku spatřoval navrhovatel zaviněné porušení povinností soudce vyplývající z ustanovení § 2 odst. 4 tr. řádu a z ustanovení § 129 odst. 2 tr. řádu, a navrhl, aby bylo soudkyni uloženo kárného opatření podle § 88 odst. 1 písm. b) zákona č. 6/2002 Sb., snížení platu o 30% na dobu 2 let. Svůj návrh na zahájení řízení navrhovatel odůvodnil takto: JUDr. M. N. působí ve funkci předsedkyně senátu I. stupně od roku 2004, kdy jí byl přidělen zcela nově otevřený senát. Od roku 2009 je možno konstatovat výhrady k její práci, které po opakovaném bezvýsledném projednání s ní vedly k podání kárného návrhu dne 22. 9. 2009 a dne 13. 11. 2009, v nichž předsedkyni senátu byly vytýkány průtahy v řízení z hlediska ustanovení § 181/3 i § 129/2 tr. řádu. Toto kárné řízení bylo vedeno u Nejvyššího správního soudu pod sp. zn. 13 Kss 9/2009. Další kárný návrh byl na JUDr. N. podán ze stejných důvodů dne 1. 9. 2010, tento kárný návrh byl veden pod sp. zn. Kss 8/2010 a bylo o něm rozhodnuto dne 17. 3. 2011. Dne 18. 3. 2010 vyhlásila předsedkyně senátu JUDr. N. ve věci obž. V. J. a spol. rozsudek, přičemž nevyhotovení rozsudku v zákonné lhůtě bylo předmětem kárného řízení již ve věci Kss 8/2010, v níž bylo rozhodnuto dne 17. 3. 2011. Ani po rozhodnutí kárného senátu předsedkyně senátu rozhodnutí nevyhotovila, rozhodnutí bylo dle referátu předsedkyně senátu k rozeslání rozhodnutí vyhotoveno až dne 30. 11. 2011, přičemž s ohledem na faktické chyby v tomto referátu nebyl rozsudek do podání návrhu kanceláří soudu rozeslán. Průtahy v řízení způsobené nerespektováním § 129 odst. 2 písm. b) tr. řádu pak bylo zjištěno i ve věcech 47 T 15/2006, kde byl rozsudek vyhlášen dne 15. 6. 2011, dále ve věci 47 T 14/2009, kde byl rozsudek vyhlášen dne 29. 6. 2011, ve věci 47 T 2/2011, kde byl rozsudek vyhlášen dne 16. 9. 2011 i ve věci 47 T 9/2011, kde byl rozsudek vyhlášen dne 15. 11. 2011, přičemž žádný z těchto rozsudků dosud nebyl vyhotoven a předán kanceláři k rozeslání. Nerespektování lhůty stanovené v § 129/2 tr. řádu vede k průtahům v řízení, k porušování práva na spravedlivý proces především z hlediska rychlosti řízení a ve svém důsledku tak dochází k ohrožování důvěry v nezávislé, nestranné, odborné a spravedlivé rozhodování soudů. V roce 2010 i v roce 2011 přitom do senátu 47 T JUDr. N. napadalo shodně pouze 12 trestních věcí, v roce 2010 s celkem 30 obžalovanými, v roce 2011 s celkem 29 obžalovanými a vedle konstatovaných rozsudků v návrhu na kárné řízení, JUDr. N. v roce 2011 vyhlásila rozsudek v dalších devíti věcech a to: - 47T 10/10 – obž. G. – ze dne 20. 1. 2011 – vyhotoven 18. 2. 2011 - 47T 11/10 – obž. F. – ze dne 23. 3. 2011 – vyhotoven 2. 5. 2011 - 47T 9/10 – obž. M. – ze dne 19. 4. 2011 – vyhotoven 1. 7. 2011 - 47T 6/09 – obž. G. – ze dne 5. 5. 2011 – vyhotoven 7. 7. 2011 - 47T 4/11 – obž. F. – ze dne 12. 5. 2011 – vyhotoven 30. 5. 2011 - 47T 8/10 – obž. M. – ze dne 7. 6. 2011 – vyhotoven 2. 9. 2011 - 47T 16/09 – obž. S. – ze dne 13. 6. 2011 – vyhotoven 18. 8. 2011 - 47T 4/10 – obž. K. – ze dne 28. 6. 2011 – vyhotoven 27. 9. 2011 - 47T 12/10 – A. – ze dne 25. 7. 2011 – vyhotoven 24. 8. 2011 Ke kárnému návrhu se písemně vyjádřila kárně obviněná soudkyně dne 12. 3. 2012. K věci sp. zn. 47 T 1/2009 – obžalovaný V. J., uvedla, že rozsudek vyhlásila dne 18. 3. 2010, avšak vyhotovovat jej začala (diktovat do kazet) koncem září 2011, a nadiktovala celkem 11 kazet po 90 minutách, poslední 2 kazety odevzdala kanceláři 30. 11. 2011, o čemž byl informován JUDr. Horký. Rozsudek byl přepsán na 135 stran. V prů