6 As 161/2013 — Nejvyšší správní soud

61 A 4/2023- 117 - text  22 61 A 4/2023 [OBRÁZEK] ČESKÁ REPUBLIKA ROZSUDEK JMÉNEM REPUBLIKY Krajský soud v Českých Budějovicích rozhodl v senátu složeném z předsedy JUDr. Michala Hájka, Ph.D., a soudců Mgr. Heleny Nutilové a Mgr. et. Mgr. Bc. Petra Jiříka, ve věci žalobce: Bossink Nutzfahrzeuge, GmbH se sídlem Weiner 173, 48607, Ochtrup, Nordrhein-Westfalen, Spolková republika Německo zastoupený advokátem Mgr. Janem Aulickým se sídlem Za Tiskárnou 327, 381 01 Český Krumlov proti žalovanému: Ministerstvo dopravy se sídlem nábř. Ludvíka Svobody 1222/12, 110 15 Praha 1 o žalobě proti rozhodnutí žalovaného ze dne 21. 11. 2022, sp. zn. MD/1783/2022/110, čj. MD-1783/2022-110/11, takto: I. Rozhodnutí žalovaného ze dne 21. 11. 2022, sp. zn. MD/1783/2022/110, čj. MD1783/2022-110/11, se ve výrocích I. části c), I. části d), I. části e) a ve výroku II. v části týkající se výroků I. části A. bodu 1), I. části C. bodu 1) a I. části D. bodu 1) rozhodnutí Krajského úřadu Jihočeského kraje ze dne 7. 9. 2022, sp. zn. ODSH 107525/2021/evkr, čj. KUJCK 109865/2022, ruší a věc se vrací žalovanému k dalšímu řízení. II. Ve zbytku se žaloba zamítá. III. Žádnému z účastníků se náhrada nákladů řízení nepřiznává. Odůvodnění: I. Vymezení věci 1. Krajský úřad Jihočeského kraje (dále jen „správní orgán prvního stupně“) rozhodnutím ze dne 7. 9. 2022, sp. zn. ODSH 107525/2021/evkr, čj. KUJCK 109865/2022, shledal žalobce vinným z přestupků dle § 35 odst. 2 písm. h) zákona č. 111/1994 Sb., o silniční dopravě, ve znění do 31. 12. 2021 (dále jen „zákon o silniční dopravě“). Uvedeného se dle výroku I. rozhodnutí správního orgánu prvního stupně žalobce dopustil tím, že: a) Porušil povinnosti zahraničního dopravce stanovené v § 27 zákona o silniční dopravě, ve spojení s čl. 34 odst. 1 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 165/2014, o tachografech v silniční dopravě, o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 3821/85, o záznamovém zařízení v silniční dopravě a o změně nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 561/2006, o harmonizaci některých předpisů v sociální oblasti týkající se silniční dopravy (dále jen „nařízení č. 165/2014“), když nezajistil řádné vedení záznamu o době řízení vozidla, bezpečnostních přestávkách a době odpočinku. Dne 29. 9. 2021 v 9:17 hod. na silnici I/3 Planá, okres České Budějovice, provedla policie silniční kontrolu za kontrolované období od 1. 9. 2021 do 29. 9. 2021, a to u nákladního motorového vozidla registrační značky (dále jen „RZ“) X o největší povolené hmotnosti 18 000 kg, vybaveného digitálním tachografem, v čase kontroly provozovaného žalobcem při mezinárodní silniční dopravě pro vlastní potřebu, bez nákladu (dále jen „vozidlo č. 1“), v době kontroly řízené R. W. Při předmětné kontrole bylo policií odhaleno, že blíže nezjištěný řidič v době od 8:34 hod. do 8:45 hod. dne 29. 9. 2021 řídil vozidlo č. 1, aniž by používal svoji kartu řidiče, přičemž bylo zjištěno, že neměl ve slotu č. 1 digitálního tachografu tohoto vozidla vloženou kartu řidiče [výrok I. část A. bod 1)]. Porušil povinnosti zahraničního dopravce stanovené v § 27 zákona o silniční dopravě, ve spojení s čl. 34 odst. 3 písm. b) nařízení č. 165/2014, když nezajistil řádné vedení záznamu o době řízení vozidla, bezpečnostních přestávkách a době odpočinku. Při předmětné kontrole bylo policií odhaleno, že řidič vozidla č. 1 R. W. zpětně na kartu řidiče č. DF00031956400000 nedoplnil činnosti za období od 03:34 hod. dne 14. 9. 2021 do doby zahájení silniční kontroly, tj. do 09:17 hod. dne 29. 9. 2021 [výrok I. část A. bod 2)]. b) Porušil povinnosti zahraničního dopravce stanovené v § 27 zákona o silniční dopravě, ve spojení s čl. 34 odst. 1 nařízení č. 165/2014, když nezajistil řádné vedení záznamu o době řízení vozidla, bezpečnostních přestávkách a době odpočinku. Dne 29. 9. 2021 v 09:09 hod. na silnici I/3 Planá, okres České Budějovice, provedla policie silniční kontrolu za kontrolované období od 1. 9. 2021 do 29. 9. 2021, a to u nákladního motorového vozidla RZ X o největší povolené hmotnosti 18 000 kg, vybaveného digitálním tachografem, v čase kontroly provozovaného žalobcem při mezinárodní silniční dopravě pro vlastní potřebu, bez nákladu (dále jen „vozidlo č. 2“), v době kontroly řízené S. H. Při předmětné kontrole odhaleno, že blíže nezjištěný řidič v době od 8:34 hod. do 8:45 hod. dne 29. 9. 2021 řídil vozidlo č. 2, aniž by používal svou kartu řidiče, přičemž bylo zjištěno, že neměl ve slotu č. 1 digitálního tachografu tohoto vozidla vloženou kartu řidiče [výrok I. část B. bod 1)]. Porušil povinnosti zahraničního dopravce stanovené v § 27 zákona o silniční dopravě, ve spojení s čl. 36 odst. 2 nařízení č. 165/2014, když nezajistil řádné vedení záznamu o době řízení vozidla, bezpečnostních přestávkách a době odpočinku. Při předmětné kontrole řidič S. H. nepředložil ke kontrole svou kartu řidiče, záznamové listy pro daný den a záznamové listy použité řidičem v předcházejících 28 dnech a veškeré ručně provedené záznamy a výtisky pořízené v daný den v předcházejících 28 dnech [výrok I. část B. bod 2)]. c) Porušil povinnosti zahraničního dopravce stanovené v § 27 zákona o silniční dopravě, ve spojení s čl. 34 odst. 1 nařízení č. 165/2014, když nezajistil řádné vedení záznamu o době řízení vozidla, bezpečnostních přestávkách a době odpočinku. Dne 29. 9. 2021 v 09:50 hod. na silnici I/3 Planá, okres České Budějovice, provedla policie silniční kontrolu za kontrolované období od 1. 9. 2021 do 29. 9. 2021, a to u nákladního motorového vozidla RZ X o největší povolené hmotnosti 18 000 kg, vybaveného digitálním tachografem, v čase kontroly provozovaného žalobcem při mezinárodní silniční dopravě pro vlastní potřebu, bez nákladu (dále jen „vozidlo č. 3“), v době kontroly řízené panem B. D. Při předmětné kontrole bylo odhaleno, že blíže nezjištěný řidič dne 29. 9. 2021 v době od 8:35 hod. do 8:46 hod. řídil vozidlo č. 3, aniž by používal svoji kartu řidiče, přičemž bylo zjištěno, že neměl ve slotu č. 1 digitálního tachografu tohoto vozidla vloženou kartu řidiče [výrok I. část C. bod 1)]. Porušil povinnosti zahraničního dopravce stanovené v § 27 zákona o silniční dopravě, ve spojení s čl. 34 odst. 3 písm. b) nařízení č. 165/2014, když nezajistil řádné vedení záznamu o době řízení vozidla, bezpečnostních přestávkách a době odpočinku. Při předmětné kontrole bylo odhaleno, že řidič B. D. zpětně na kartu řidiče č. 1000000021767002 nedoplnil činnosti za období od půlnoci dne 1. 9. 2021 do doby zahájení silniční kontroly, tj. do 09:50 hod. dne 29. 9. 2021 [výrok I. část C. bod 2)]. d) Porušil povinnosti zahraničního dopravce stanovené v § 27 zákona o silniční dopravě, ve spojení s čl. 34 odst. 1 nařízení č. 165/2014, když nezajistil řádné vedení záznamu o době řízení vozidla, bezpečnostních přestávkách a době odpočinku. Dne 29. 9. 2021 v 09:00 hod. na silnici I/3 Planá, okres České Budějovice, provedla policie silniční kontrolu za období od 1. 9. 2021 do 29. 9. 2021, a to u nákladního motorového vozidla RZ X o největší povolené hmotnosti 18 000 kg, vybaveného digitálním tachografem, v čase kontroly provozovaného žalobcem při mezinárodní silniční dopravě pro vlastní potřebu, bez nákladu (dále jen „vozidlo č. 4“), v době kontroly řízené panem M. V. Při předmětné kontrole bylo odhaleno, že blíže nezjištěný řidič dne 29. 9. 2021 v době od 8:34 hod. do 8:46 hod. řídil vozidlo č. 4, aniž by používal svoji kartu řidiče, přičemž bylo zjištěno, že neměl ve slotu č. 1 digitálního tachografu tohoto vozidla vloženou kartu řidiče [výrok I. část D. bod 1)]. Porušil povinnosti zahraničního dopravce stanovené v § 27 zákoně o silniční dopravě, ve spojení s čl. 34 odst. 3 písm. b) nařízení č. 165/2014, když nezajistil řádné vedení záznamu o době řízení vozidla, bezpečnostních přestávkách a době odpočinku. Při předmětné kontrole bylo odhaleno, že řidič M. V. zpětně na kartu řidiče č. DF00026944752010 nedoplnil činnosti za období od půlnoci dne 1. 9. 2021 do doby zahájení silniční kontroly, tj. do 09:00 hod. dne 29. 9. 2021 [výrok I. část D. bod 2)]. 2. Výrokem II. svého rozhodnutí správní orgán prvního stupně žalobci uložil dle § 35 odst. 9 písm. b) zákona o silniční dopravě pokutu ve výši 100 000 Kč s tím, že na úhradu pokuty se v souladu s § 35f odst. 2 zákona o silniční dopravě započte částka ve výši 100 000 Kč ze čtyř kaucí po 25 000 Kč (výrok III.). Výrokem IV. rozhodnutí správní orgán prvního stupně žalobci uložil povinnost náhrady nákladů řízení ve výši 1 000 Kč. 3. Uvedené rozhodnutí bylo vydáno poté, co žalovaný rozhodnutím ze dne 30. 6. 2022, sp. zn. MD/1783/2022/110, čj. MD1783/2022-110/4, zrušil dle § 90 odst. 1 písm. b) správního řádu rozhodnutí správního orgánu prvního stupně ze dne 30. 11. 2021, sp. zn. ODSH 107525/2021/evkr, čj. KUJCK 133805/2021, a mj. správní orgán prvního stupně zavázal k zastavení řízení o jím vytčených skutcích a zahájit řízení nové. 4. Žalovaný v záhlaví označeným rozhodnutím změnil výrok rozhodnutí správního orgánu prvního stupně tak, že text uvedený: - v jeho