Úřední zdrojee-Sbírka · nsoud.cz · nssoud.cz · nalus.usoud.cz · justice.cz · EUR-Lexdatabáze aktualizována 7. 10. 2026Jak ověřujeme data
Europaius
§ 21c

§ 21c zákon o ochraně hospodářské soutěže – Zvláštní ustanovení o spisu a nahlížení do něj

Zákon o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže) · 143/2001 Sb. · Veřejné zakázky a hospodářská soutěž

Stručně: Paragraf § 21c zákona č. 143/2001 Sb. upravuje pravidla pro nahlížení do spisu v řízeních vedených Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže, zejména s ohledem na ochranu citlivých informací a důvěrných podkladů. Ochrana citlivých informací: Části spisu obsahující obchodní, bankovní nebo jiné zákonem chráněné tajemství, záznamy telekomunikačního provozu nebo záznamy ze sledování osob a věcí jsou z nahlížení vyloučeny. (§ 21c zákona č. 143/2001 Sb., zákon o ochraně hospodářské soutěže, stav k 7. 10. 2026)

Klíčová fakta

  • Předmět úpravy: Zvláštní ustanovení o spisu a nahlížení do něj
  • Týká se: účastník řízení, žadatel
  • Odkazuje na: § 3, § 11, § 18, § 19a
  • Judikatura: na § 21c odkazuje 8 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
  • Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
  • Zdroj: e-Sbírka, 143/2001 Sb.

Shrnutí z výkladu níže, závazné je znění zákona.

(1) Z nahlížení do spisu jsou vyloučeny ty jeho části, které obsahují obchodní, bankovní nebo obdobné zákonem chráněné tajemství, záznamy telekomunikačního provozu, údaje o telekomunikačním provozu nebo záznamy pořízené při sledování osob a věcí; spis musí zahrnovat vedle listin obsahujících takové tajemství i listiny, ze kterých bylo toto tajemství odstraněno, případně dostatečně podrobný výpis, který tajemství neobsahuje.

(2) Na žádost Úřadu je osoba, které ochrana obchodního, bankovního nebo jiného obdobného zákonem chráněného tajemství svědčí, povinna vedle listin obsahujících takové tajemství předložit i listiny, ze kterých bylo toto tajemství odstraněno, případně pořídit z takových listin dostatečně podrobný výpis, který tajemství neobsahuje; pokud tak neučiní, má se za to, že jí předložené listiny obchodní, bankovní ani jiné obdobné zákonem chráněné tajemství neobsahují.

(3) V řízeních o porušení povinnosti nebo zákazu podle § 3 odst. 1, § 11 odst. 1, § 18 odst. 1 nebo § 19a odst. 1 může po sdělení výhrad účastník řízení nebo jeho zástupce nahlížet do těch částí spisu, které obsahují obchodní, bankovní nebo obdobným způsobem chráněné tajemství, záznamy telekomunikačního provozu, údaje o telekomunikačním provozu nebo záznamy pořízené při sledování osob a věcí a kterými byl nebo bude prováděn důkaz, a to za předpokladu, že jsou předem seznámeni s následky porušení povinnosti mlčenlivosti o těchto skutečnostech a že o poučení je sepsán protokol, který podepíší. Ustanovení § 38 odst. 4 správního řádu se nepoužije.

(4) Žádost o shovívavost, žádost o snížení pokuty narovnáním, protokoly narovnání, jakož i další podklady a informace, které byly v souvislosti s nimi předloženy, se až do sdělení výhrad uchovávají mimo spis. To platí i pro výzvy a sdělení, které Úřad žadatelům v souvislosti s jejich žádostí zaslal.

(5) Z nahlížení do spisu jsou dále vyloučeny ty jeho části, které obsahují žádost o shovívavost nebo žádost o snížení pokuty narovnáním, jakož i další podklady a informace, které byly žadatelem vypracovány pro účely podání této žádosti a v souvislosti s ní předloženy; to platí i pro výzvy a sdělení, které Úřad žadatelům v souvislosti s jejich žádostí zaslal. Do těchto částí spisu může za podmínek stanovených v odstavci 3 nahlížet pouze účastník řízení nebo jeho zástupce; § 38 odst. 4 správního řádu se nepoužije.

(6) Z nahlížení do spisu jsou do vydání sdělení výhrad vyloučeny žádost o utajení identity podatele podnětu, podklady a informace, které poskytl podatel podnětu, jehož identitu Úřad utajil, jakož i výzvy a sdělení, které Úřad v souvislosti s žádostí o utajení identity podatele podnětu zaslal. Úřad umožní po vydání sdělení výhrad osobám oprávněným k nahlížení do spisu seznámit se s dokumenty, které jsou vyloučeny z nahlížení do spisu pouze v podobě, která nezmaří utajení identity podatele podnětu.

Srozumitelný výklad

Co to znamená v praxi

  • Ochrana citlivých informací: Části spisu obsahující obchodní, bankovní nebo jiné zákonem chráněné tajemství, záznamy telekomunikačního provozu nebo záznamy ze sledování osob a věcí jsou z nahlížení vyloučeny. Místo nich musí spis obsahovat buď verze těchto listin bez tajemství, nebo dostatečně podrobný výpis, který tajemství neobsahuje.
  • Povinnost předložit upravené dokumenty: Pokud Úřad požádá, musí osoba, které svědčí ochrana tajemství, předložit kromě původních dokumentů i jejich verze bez tajemství nebo výpis. Pokud tak neučiní, má se za to, že původní dokumenty žádné tajemství neobsahují.
  • Nahlížení do tajemství v určitých řízeních: V řízeních o porušení zákazu dohod, zneužití dominantního postavení nebo spojování soutěžitelů může účastník řízení nebo jeho zástupce nahlížet i do částí spisu obsahujících tajemství, pokud jimi byl nebo bude prováděn důkaz. Podmínkou je předchozí poučení o mlčenlivosti a podpis protokolu.
  • Důvěrnost žádostí o shovívavost a narovnání: Žádosti o shovívavost (leniency) a žádosti o snížení pokuty narovnáním, včetně souvisejících podkladů, jsou až do sdělení výhrad uchovávány mimo spis a jsou z nahlížení vyloučeny. Do těchto částí spisu může nahlížet pouze účastník řízení nebo jeho zástupce za stejných podmínek jako u tajemství.

Na co si dát pozor

  • Pokud Úřad požádá o předložení dokumentů bez obchodního tajemství a vy tak neučiníte, Úřad může předpokládat, že vaše původní dokumenty žádné tajemství neobsahují, což může mít dopad na jejich ochranu.
  • Při nahlížení do citlivých částí spisu v řízeních o porušení soutěžního práva je nutné podepsat protokol o poučení o povinnosti mlčenlivosti, jejíž porušení může mít právní následky.

Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.

Judikatura k § 21c

8
NSS
Krajský soud v Brně
19. 12. 2024
NSS
Krajský soud v Brně
25. 11. 2020
NSS
Nejvyšší správní soud
27. 6. 2017

Novější rozhodnutí z každého soudu. Rozhodnutí citují § 21c zákona 143/2001 Sb. – vazby extrahované z plných textů.

Jak soudy aplikují § 21c

Právo účastníka řízení nebo jeho zástupce nahlížet po sdělení výhrad do těch částí spisu, které obsahují obchodní, bankovní nebo obdobným způsobem chráněné tajemství a kterými byl nebo bude prováděn důkaz, je dnes obsaženo v § 21c odst. 3 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže).

30 Af 12/2023 · Krajský soud v Brně · 19. 12. 2024

Právo účastníka řízení nebo jeho zástupce nahlížet po sdělení výhrad do těch částí spisu, které obsahují obchodní, bankovní nebo obdobným způsobem chráněné tajemství a kterými byl nebo bude prováděn důkaz, je dnes obsaženo v § 21c odst. 3 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže).

30 Af 28/2018 · Krajský soud v Brně · 25. 11. 2020

Ustanovení § 21c zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže, obdobně jako judikatura Soudního dvora EU (viz bod 33 rozsudku Donau Chemie) připouští, že v určitých případech mohou být dokumenty z nahlížení za účelem uplatnění náhrady škody vyloučeny.

6 As 213/2017 · Nejvyšší správní soud · 27. 6. 2017

Výňatky z odůvodnění rozhodnutí, která toto ustanovení citují. Celý kontext najdete v textu rozhodnutí.

Související

§ 38 Nahlížení do spisu (Zákon správní řád)§ 102 Úschova ukončených spisů (Zákon o soudních exekutorech a exekuční )§ 101 Úschova ukončených spisů (Zákon o soudních exekutorech a exekuční )§ 22 Zvláštní ustanovení o nahlížení do spisu (Zákon o kontrole (kontrolní řád))§ 117b Zvláštní ustanovení o nahlížení do spisu (Zákon o veřejných zakázkách)