§ 38 správní řád – Nahlížení do spisu
Zákon správní řád · 500/2004 Sb. · účinné od 1. 7. 2017 · Správní právo
Stručně: Paragraf 38 správního řádu upravuje právo nahlížet do spisu vedeného správním orgánem, přičemž rozlišuje mezi účastníky řízení a jinými osobami, a stanovuje podmínky pro toto nahlížení a související práva. Účastníci řízení a jejich zástupci mají vždy právo nahlížet do spisu, a to i poté, co je rozhodnutí pravomocné. (§ 38 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, znění účinné od 1. 7. 2017)
Klíčová fakta
- Předmět úpravy: Nahlížení do spisu
- Týká se: správní orgán, účastník řízení
- Lhůta nebo doba (odst. 6): „Stejnopis protokolu zašle správní orgán do 30 dnů ode dne jeho vyhotovení Národnímu bezpečnostnímu úřadu“
- Odkazuje na: § 73
- Judikatura: na § 38 odkazuje 1 192 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Účinnost: znění účinné od (předchozí znění: co se změnilo)
- Zdroj: e-Sbírka, 500/2004 Sb.
(1) Účastníci a jejich zástupci mají právo nahlížet do spisu, a to i v případě, že je rozhodnutí ve věci již v právní moci (§ 73). Není-li účastník zastoupen, může spolu s účastníkem nahlížet do spisu i jeho podpůrce44).
(2) Jiným osobám správní orgán umožní nahlédnout do spisu, prokáží-li právní zájem nebo jiný vážný důvod a nebude-li tím porušeno právo některého z účastníků, popřípadě dalších dotčených osob anebo veřejný zájem.
(3) Nevidomým osobám bude obsah spisu přečten. Na požádání správní orgán nevidomé osobě umožní pořízení zvukového záznamu. Správní orgán nevidomé osobě rovněž umožní, aby do spisu nahlížel její průvodce.
(4) S právem nahlížet do spisu je spojeno právo činit si výpisy a právo na to, aby správní orgán pořídil kopie spisu nebo jeho části.
(5) Odepřel-li správní orgán osobě nahlížet do spisu nebo jeho části, vydá o tom usnesení, které se oznamuje pouze této osobě.
(6) Části spisu, které obsahují utajované informace nebo skutečnosti, na něž se vztahuje zákonem uložená nebo uznaná povinnost mlčenlivosti, jsou vyloučeny z nahlížení do spisu; to neplatí o částech spisu, jimiž byl nebo bude prováděn důkaz, do takových částí spisu však může nahlížet pouze účastník řízení nebo jeho zástupce. Ustanovení odstavce 4 se nepoužije. Před nahlédnutím do spisu musí být účastník řízení nebo jeho zástupce poučen o povinnosti mlčenlivosti o utajovaných informacích nebo skutečnostech, na něž se vztahuje zákonem uložená nebo uznaná povinnost mlčenlivosti, a o právních následcích porušení této povinnosti; o poučení se sepíše protokol. Dojde-li při nahlížení do spisu k přístupu k utajované informaci, protokol obsahuje také poučení podle zákona upravujícího ochranu utajovaných informací a bezpečnostní způsobilost. Stejnopis protokolu zašle správní orgán do 30 dnů ode dne jeho vyhotovení Národnímu bezpečnostnímu úřadu. Postup podle věty čtvrté a páté se neuplatní, prokáže-li se účastník řízení nebo jeho zástupce platným osvědčením fyzické osoby pro příslušný stupeň utajení utajované informace a poučením, vydanými podle zákona upravujícího ochranu utajovaných informací a bezpečnostní způsobilost.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Účastníci řízení a jejich zástupci mají vždy právo nahlížet do spisu, a to i poté, co je rozhodnutí pravomocné. Nevidomým účastníkům musí být obsah spisu přečten a mohou si pořídit zvukový záznam nebo si přivést průvodce.
- Jiné osoby mohou nahlížet do spisu pouze tehdy, prokáží-li právní zájem nebo jiný vážný důvod a nebude-li tím porušeno právo účastníků, dotčených osob nebo veřejný zájem.
- S právem nahlížet do spisu je spojeno právo pořizovat si výpisy a žádat o kopie spisu nebo jeho částí.
- Pokud správní orgán odmítne nahlížení do spisu nebo jeho části, musí o tom vydat usnesení, které oznámí pouze dotčené osobě.
Na co si dát pozor
- Z nahlížení jsou vyloučeny části spisu obsahující utajované informace nebo skutečnosti podléhající mlčenlivosti, s výjimkou těch, které byly nebo budou použity jako důkaz. V takovém případě může nahlížet pouze účastník nebo jeho zástupce a musí být poučen o povinnosti mlčenlivosti.
- Při nahlížení do utajovaných informací je nutné dodržet specifický postup, včetně poučení a zaslání protokolu Národnímu bezpečnostnímu úřadu, pokud účastník nebo jeho zástupce nemá platné osvědčení pro příslušný stupeň utajení.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 38
Jak soudy aplikují § 38
V posuzované věci se evidentně nejednalo o nahlížení do spisu podle § 38 odst. 1, 2 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, nýbrž o postup podle § 55 odst. 5, 6 zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí.
Dovolatelky tímto způsobem získaly pouze informace, ke kterým je jim přístup garantován ustanovením § 38 správního řádu, měly tak zákonné právo tyto informace získat prostřednictvím OAMP.
Nesprávně bylo naopak opomenuto, že místní šetření je upraveno v § 38 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád (dále jen „správní řád“) a protože nemohlo být nebezpečí z prodlení, vztahuje se na postup ČIŽP zákon č. 552/1991 Sb., o státní kontrole (dále jen „zákon o státní kontrole“).
Právní otázky
Související
§ 66 Nahlížení do spisů (Zákon daňový řád)§ 22 Zvláštní ustanovení o nahlížení do spisu (Zákon o kontrole (kontrolní řád))§ 117b Zvláštní ustanovení o nahlížení do spisu (Zákon o veřejných zakázkách)§ 66 Nahlížení do spisu (Zákon o vynálezech, průmyslových vzorech)§ 45 Nahlížení do spisu (Zákon soudní řád správní)