§ 98 soudní řád správní – Žalobní legitimace a účastníci řízení
Zákon soudní řád správní · 150/2002 Sb. · účinné od 1. 7. 2017 · Správní právo
Stručně: Paragraf 98 zákona č. 150/2002 Sb. stanovuje, kdo může podat žalobu v kompetenčním sporu mezi správními orgány a kdo je v takovém řízení žalovaným. Žalobu může podat správní orgán, který si nárokuje pravomoc (kladný kompetenční spor), nebo správní orgán, který svou pravomoc popírá a tvrdí, že náleží jinému orgánu (záporný kompetenční spor). (§ 98 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, znění účinné od 1. 7. 2017)
Klíčová fakta
- Předmět úpravy: Žalobní legitimace a účastníci řízení
- Týká se: správní orgán, žalovaný, soud, účastník řízení
- Judikatura: na § 98 odkazuje 30 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Právní otázky k tomuto ustanovení: Co znamená „Žalobní legitimace a účastníci řízení“ podle zákona?
- Účinnost: znění účinné nejméně od
- Zdroj: e-Sbírka, 150/2002 Sb.
(1) Žalobu je oprávněn podat
a) správní orgán, který si v kladném kompetenčním sporu osobuje pravomoc o věci vydat rozhodnutí a popírá pravomoc správního orgánu, který ve věci vede řízení nebo rozhodl,
b) správní orgán, který v záporném kompetenčním sporu popírá svou pravomoc o věci vést řízení a rozhodovat a tvrdí, že tato pravomoc náleží jinému správnímu orgánu, který svou pravomoc popřel,
c) ten, o jehož právech nebo povinnostech bylo nebo mělo být rozhodováno v řízení před správním orgánem.
(2) Žalovaným je správní orgán, který je druhou stranou kompetenčního sporu; je-li podána žaloba osobou uvedenou v odstavci 1 písm. c), jsou žalovanými správní orgány, mezi nimiž je pravomoc sporná.
(3) Má-li soud za to, že řízení a vydání rozhodnutí může být v pravomoci jiného správního orgánu než toho, který je označen žalobou za účastníka kompetenčního sporu, usnesením jej přibere do řízení jako dalšího žalovaného.
(4) Je-li stranou kompetenčního sporu správní úřad, jedná za něj ústřední orgán státní správy příslušný podle úseku státní správy; není-li jej nebo je-li sporná také tato jeho příslušnost, jedná v řízení správní úřad sám.
(5) Každý, kdo byl účastníkem řízení, v němž kompetenční spor vznikl, má postavení osoby zúčastněné na řízení, nepodal-li žalobu sám.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Žalobu může podat správní orgán, který si nárokuje pravomoc (kladný kompetenční spor), nebo správní orgán, který svou pravomoc popírá a tvrdí, že náleží jinému orgánu (záporný kompetenční spor).
- Žalobu může podat i osoba, o jejíchž právech nebo povinnostech se v řízení před správním orgánem rozhodovalo nebo mělo rozhodovat.
- Žalovaným je vždy správní orgán, který je druhou stranou kompetenčního sporu; pokud žalobu podala osoba, jsou žalovanými oba správní orgány, mezi nimiž je spor o pravomoc.
- Soud může do řízení přibrat jako dalšího žalovaného i jiný správní orgán, pokud má za to, že právě on by mohl mít pravomoc.
Na co si dát pozor
- Každý, kdo byl účastníkem řízení, v němž kompetenční spor vznikl, má postavení osoby zúčastněné na řízení, pokud sám žalobu nepodal.
- Pokud je stranou sporu správní úřad, jedná za něj ústřední orgán státní správy, ledaže by takový orgán nebyl, nebo by byla sporná i jeho příslušnost.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 98
Jak soudy aplikují § 98
Kompetenční žalobu mají právo podat nejen strany kompetenčního sporu, tedy správní úřady, ale i jednotlivec, o jehož právech nebo povinnostech bylo nebo mělo být rozhodováno v řízení před správním orgánem (§ 98 odst. 1 soudního řádu správního).
Je tudíž zjevné, že kompetenční spor je veden mezi orgánem územní samosprávy na jedné straně a správním úřadem na straně druhé, a jedná se tedy o kompetenční spor ve smyslu § 97 odst. 1 písm. a) s. ř. s. Postavení Mgr. J. P. jako osoby zúčastněné na řízení zakládá § 98 odst. 5 s. ř. s. [28] Nejvyšší správní soud rozhodl o žalobě bez jednání, s tímto postupem žalobce souhlasil konkludentně, žalovaný vyjádřil svůj souhlas výslovně (§ 51 odst. 1 věta první s. ř. s.). IV. Určení orgánu příslušného rozhodnout o odvolání [29] Jak vyplynulo z předchozí části …
… veřejnoprávními smlouvami ve smyslu § 159 spr. ř. a že se ztotožňuje s názorem žalované, že došlo v případě žalobkyně k porušení dohod o vyhrazení společensky účelných pracovních míst. [9] Navrhovatelka s postupem ministerstva nesouhlasila a podala k Nejvyššímu správnímu soudu v souladu s § 133 odst. 4 spr. ř. a § 98 odst. 1 písm. c) s. ř. s. kompetenční žalobu proti nečinnému orgánu (tj. ministerstvu).