Jak funguje řízení o kompetenčních žalobách?
Stručná odpověď: Soud rozhoduje, který z orgánů má pravomoc rozhodnout, pokud si ji dva orgány nárokují (kladný spor) nebo ji oba odmítají (záporný spor).
Klíčová fakta
- Právní základ: § 97 zákona č. 150/2002 Sb. (Soudní řád správní) – úřední znění z e-Sbírky
- Judikatura: na § 97 odkazuje 102 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS a krajské soudy ve správních věcech), nejnovější z 31. 10. 2024
- Týká se: správní orgán, soud, účastník řízení
- Účinnost: znění účinné nejméně od
- Aktualizováno: (stav databáze zákonů a judikatury)
Paragraf 97 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, upravuje řízení o kompetenčních žalobách, které řeší spory mezi různými typy správních orgánů o to, kdo má pravomoc rozhodnout o určité věci.
V praxi
- Tyto spory mohou vzniknout mezi správními úřady a orgány samosprávy, mezi samotnými orgány samosprávy, nebo mezi ústředními správními úřady.
- Příslušným soudem pro řešení těchto sporů je vždy Nejvyšší správní soud.
- Kladný spor nastává, když si dva správní orgány myslí, že mají pravomoc rozhodnout o stejném právu nebo povinnosti téhož člověka. Záporný spor je naopak situace, kdy oba orgány tvrdí, že pravomoc nemají.
Judikatura
Jak soudy aplikují § 97
O kompetenční spor mezi správními orgány (§ 97 odst. 1 s. ř. s.) se evidentně nejedná.
Stěžovatel se poté obrátil na Nejvyšší správní soud s návrhem, který byl vyhodnocen jako kompetenční žaloba (§ 97 a násl. zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní).
Uvedenou ústavní stížností se navrhovatel domáhal zrušení usnesení Nejvyššího správního soudu ze dne 15. 6. 2023 č. j. Komp 1/2023-59, kterým byl odmítnut jeho návrh označený jako kompetenční žaloba podle § 97 a násl. zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, v níž šlo o stejný záporný kompetenční spor o pravomoc zahájit a vést přezkumné řízení.
Co říká § 97 – Soudní řád správní
§ 97 Řízení o kompetenčních žalobách
(1) Soud rozhoduje kladný nebo záporný kompetenční spor, jehož stranami jsou
a) správní úřad a orgán územní, zájmové nebo profesní samosprávy, nebo
b) orgány územní, zájmové nebo profesní samosprávy navzájem, anebo
c) ústřední správní úřady navzájem.
(2) Kladným kompetenčním sporem je spor, ve kterém si správní orgány osobují pravomoc vydat rozhodnutí o tomtéž právu nebo povinnosti téhož účastníka řízení před správním orgánem.
(3) Záporným kompetenčním sporem je spor, ve kterém správní orgány popírají svou pravomoc vydat rozhodnutí o tomtéž právu nebo povinnosti téhož účastníka řízení před správním orgánem.
(4) K řízení je příslušný Nejvyšší správní soud.
Související otázky
Na co si dát pozor
- Tento paragraf se týká pouze sporů o pravomoc mezi správními orgány, nikoli sporů o věcné rozhodnutí samotné.
- Spor musí být buď kladný (oba si nárokují pravomoc) nebo záporný (oba pravomoc popírají) ve vztahu k témuž právu nebo povinnosti téhož účastníka řízení.
Navazující ustanovení
Soudní řád správní – přehled paragrafůSprávní právoVšechny právní otázky