Úřední zdrojee-Sbírka · nsoud.cz · nssoud.cz · nalus.usoud.cz · justice.cz · EUR-Lexdatabáze aktualizována 7. 10. 2026Jak ověřujeme data
Europaius
§ 178

§ 178 stavební zákon – Jaké konkrétní činnosti v oblasti územního plánování…

Zákon o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) · 183/2006 Sb. · Nemovitosti a stavební právo · neoficiální nadpis

Stručně: Paragraf 178 zákona č. 183/2006 Sb. (stavební zákon) stanovuje, jaké konkrétní činnosti v oblasti územního plánování a stavebnictví jsou považovány za přestupky, kterých se může dopustit fyzická, právnická nebo podnikající fyzická osoba. Neoprávněné činnosti: Pokud provedete stavební činnosti, které vyžadují územní rozhodnutí, veřejnoprávní smlouvu, územní souhlas nebo regulační plán, aniž byste je měli, dopouštíte se přestupku. (§ 178 zákona č. 183/2006 Sb., stavební zákon, stav k 7. 10. 2026)

Klíčová fakta

  • Týká se: stavební úřad, žadatel, stavebník
  • Částka nebo sazba (odst. 3): „do 2 000 000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 2 písm“
  • Částka nebo sazba (odst. 3): „do 1 000 000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 1 písm“
  • Částka nebo sazba (odst. 3): „do 500 000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 1 písm“
  • Odkazuje na: § 76, § 87, § 95, § 119, § 126, § 104
  • Judikatura: na § 178 odkazuje 121 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
  • Znění: aktuální úplné znění podle Sbírky zákonů (e-Sbírka), stav databáze k
  • Zdroj: e-Sbírka, 183/2006 Sb.

Shrnutí z výkladu níže, závazné je znění zákona.

(1) Fyzická, právnická nebo podnikající fyzická osoba se dopustí přestupku tím, že

a) v rozporu s § 76 provede činnosti, ke kterým je třeba územní rozhodnutí nebo veřejnoprávní smlouva nebo územní souhlas anebo regulační plán,

b) jako žadatel o vydání územního rozhodnutí nezajistí vyvěšení informace podle § 87 odst. 2,

c) jako žadatel o vydání územního rozhodnutí ve zjednodušeném územním řízení nezajistí vyvěšení informace o návrhu výroku rozhodnutí podle § 95 odst. 4,

d) provede činnosti v rozporu s územním rozhodnutím nebo s veřejnoprávní smlouvou anebo regulačním plánem nahrazujícími územní rozhodnutí, nebo provede činnosti jimi zakázané, anebo provede činnosti v rozporu s územním souhlasem,

e) v rozporu s § 119 odst. 1 užívá stavbu, kterou lze užívat pouze na základě kolaudačního souhlasu nebo kolaudačního rozhodnutí, bez zajištění zkoušek nebo měření a jejich vyhodnocení, nebo takové užívání umožní jiné osobě,

f) v rozporu s § 119 odst. 1 užívá stavbu bez kolaudačního souhlasu nebo kolaudačního rozhodnutí, nebo takové užívání umožní jiné osobě,

g) v rozporu s § 126 odst. 1 užívá stavbu v rozporu s účelem vymezeným v kolaudačním rozhodnutí, v kolaudačním souhlasu nebo v oznámení o užívání stavby, nebo s účelem vymezeným v povolení stavby, nevyžaduje-li stavba kolaudaci, nebo takové užívání umožní jiné osobě,

h) užívá stavbu nebo terénní úpravy uvedené v § 104 odst. 1 písm. e) až i) provedené bez souhlasu nebo povolení stavebního úřadu, nebo takové užívání umožní jiné osobě,

i) užívá stavbu v rozporu se souhlasem stavebního úřadu podle § 127 odst. 2 nebo povolením podle § 127 odst. 4, nebo takové užívání umožní jiné osobě,

j) užívá stavbu v rozporu s povolením k předčasnému užívání stavby podle § 123, nebo takové užívání umožní jiné osobě,

k) provede zkušební provoz v rozporu s rozhodnutím podle § 124,

l) v rozporu s § 128 odstraní stavbu uvedenou v § 103 obsahující azbest nebo stavbu uvedenou v § 103 odst. 1 písm. f) bodech 4 až 8 anebo v § 104 bez souhlasu nebo povolení stavebního úřadu,

m) v rozporu s § 128 odstraní stavbu vyžadující stavební povolení bez souhlasu nebo povolení stavebního úřadu,

n) odstraní stavbu v rozporu se souhlasem nebo povolením stavebního úřadu podle § 128, nebo

o) v rozporu s § 171 odst. 3 nezjedná nápravu ve lhůtě stanovené ve výzvě nebo rozhodnutí stavebního úřadu.

(2) Fyzická, právnická nebo podnikající fyzická osoba se jako stavebník dopustí přestupku tím, že

a) v rozporu s § 104 provede stavbu, terénní úpravy nebo udržovací práce bez souhlasu stavebního úřadu,

b) v rozporu s § 104 provede stavbu, terénní úpravy nebo udržovací práce v rozporu se souhlasem stavebního úřadu,

c) v rozporu s § 104 provede stavbu, terénní úpravy nebo udržovací práce v chráněném území nebo v ochranném pásmu anebo na nezastavitelném pozemku nebo v nezastavěném území bez souhlasu stavebního úřadu,

d) v rozporu s § 108 provede změnu stavby bez stavebního povolení nebo společného povolení nebo veřejnoprávní smlouvy anebo oznámeného certifikátu autorizovaného inspektora,

e) v rozporu s § 108 provede stavbu bez stavebního povolení nebo společného povolení nebo veřejnoprávní smlouvy anebo oznámeného certifikátu autorizovaného inspektora,

f) v rozporu s § 108 provede stavbu bez stavebního povolení nebo společného povolení nebo veřejnoprávní smlouvy anebo oznámeného certifikátu autorizovaného inspektora v chráněném území nebo v ochranném pásmu anebo na nezastavitelném pozemku nebo v nezastavěném území,

g) provede stavbu v rozporu se stavebním povolením nebo společným povolením, veřejnoprávní smlouvou, oznámeným certifikátem autorizovaného inspektora, opakovaným stavebním povolením anebo s dodatečným povolením stavby,

h) provede stavbu v rozporu se souhlasem stavebního úřadu, stavebním povolením, společným povolením, veřejnoprávní smlouvou, oznámeným certifikátem autorizovaného inspektora, opakovaným stavebním povolením nebo s dodatečným povolením stavby v chráněném území nebo v ochranném pásmu anebo na nezastavitelném pozemku nebo v nezastavěném území,

i) v rozporu s § 134 odst. 2 nebo 3 nezjedná nápravu nebo nepředloží doklady ve lhůtě stanovené ve výzvě nebo rozhodnutí stavebního úřadu,

j) v rozporu s § 134 odst. 4 neuposlechne výzvu nebo rozhodnutí k zastavení prací na stavbě,

k) poruší některou z povinností podle § 152 odst. 1, 3, 4 nebo 6,

l) poruší povinnost podle § 160 odst. 4,

m) poruší některou z povinností k ochraně veřejných zájmů podle § 176 odst. 1,

n) v rozporu s § 155 poruší oznamovací povinnost, nebo

o) v rozporu s § 157 nevede stavební deník nebo jednoduchý záznam o stavbě.

(3) Za přestupek lze uložit pokutu

a) do 2 000 000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 2 písm. c), f) nebo h),

b) do 1 000 000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 1 písm. f) nebo odstavce 2 písm. e) nebo m),

c) do 500 000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 1 písm. a), d), g), i), j), k) nebo m) nebo odstavce 2 písm. d) nebo g),

d) do 200 000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 1 písm. b), c), e), h), l), n) nebo o) nebo odstavce 2 písm. a), b), i), j), k), l), n) nebo o).

Srozumitelný výklad

Co to znamená v praxi

  • Neoprávněné činnosti: Pokud provedete stavební činnosti, které vyžadují územní rozhodnutí, veřejnoprávní smlouvu, územní souhlas nebo regulační plán, aniž byste je měli, dopouštíte se přestupku.
  • Porušení podmínek: Jestliže provádíte činnosti v rozporu s již vydaným územním rozhodnutím, veřejnoprávní smlouvou, regulačním plánem nebo územním souhlasem, nebo provádíte činnosti jimi zakázané, jedná se o přestupek.
  • Neoprávněné užívání staveb: Užívání stavby bez kolaudačního souhlasu/rozhodnutí, v rozporu s účelem užívání, nebo bez zajištění potřebných zkoušek a měření, je přestupkem. Stejně tak je přestupkem, pokud takové užívání umožníte jiné osobě.
  • Neoprávněné odstraňování staveb: Odstranění určitých typů staveb (např. obsahujících azbest, nebo vyžadujících stavební povolení) bez souhlasu nebo povolení stavebního úřadu, nebo v rozporu s ním, je přestupkem.

Na co si dát pozor

  • Vždy si ověřte, zda pro plánovanou činnost potřebujete územní rozhodnutí, souhlas nebo povolení stavebního úřadu.
  • Důsledně dodržujte podmínky stanovené v územních rozhodnutích, souhlasích a povoleních.
  • Před užíváním stavby se ujistěte, že máte veškeré potřebné kolaudační souhlasy nebo rozhodnutí a že stavbu užíváte v souladu s jejím účelem.

Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.

Judikatura k § 178

121
ÚS
Ústavní soud
15. 6. 2021
ÚS
Ústavní soud
10. 11. 2020
ÚS
Ústavní soud
28. 7. 2020
NSS
Krajský soud v Plzni
25. 2. 2026
NSS
Krajský soud v Hradci Králové
28. 1. 2026
NSS
Nejvyšší správní soud
31. 12. 2025
Trend citací § 178 v rozhodnutích
17181920212223242526

Novější rozhodnutí z každého soudu. Rozhodnutí citují § 178 zákona 183/2006 Sb. – vazby extrahované z plných textů.

Jak soudy aplikují § 178

Z ústavní stížnosti, jakož i z napadených rozhodnutí se podává, že Úřad městské části města Brna, Brno - Medlánky (dále též "stavební úřad") rozhodnutími ze dne 15. 2. 2017 č. j. MCBMED/00437/2017 a ze dne 21. 2. 2017 č. j. MCBMED/00644/2017 uznal stěžovatele vinným ze spáchání přestupku podle § 178 odst. 1 písm. a) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen "stavební zákon"), kterého se stěžovatel dopustil z nedbalosti tím, že na podzim roku 2016 vybudoval na pozemku parc. č. X …

IV.ÚS 1190/21 · Ústavní soud · 15. 6. 2021

… rozhodnutí připojených k ústavní stížnosti vyplynulo, že stěžovatel podal ke Krajskému soudu v Ostravě - pobočce v Olomouci (dále jen "krajský soud") žalobu, jíž se domáhal zrušení rozhodnutí Krajského úřadu Olomouckého kraje zamítající jeho odvolání ve věci uložení pokuty ve výši 6 000 Kč za spáchání přestupku podle § 178 odst. 2 písm. c) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu.

III.ÚS 2951/20 · Ústavní soud · 10. 11. 2020

Z ústavní stížnosti a jejích příloh se podává, že stěžovatelka dostala pokutu ve výši 100 000 Kč za přestupek podle § 178 odst. 2 písm. d) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů.

IV.ÚS 1858/20 · Ústavní soud · 28. 7. 2020

Výňatky z odůvodnění rozhodnutí, která toto ustanovení citují. Celý kontext najdete v textu rozhodnutí.

Související

§ 61 Komise pro projednávání přestupků (Zákon o odpovědnosti za přestupky a říze)§ 44a (Zákon o veřejném zdravotním pojištění a )§ 109 SPOLEČNÁ USTANOVENÍ (Zákon o léčivech a o změnách některých s)§ 53 (Zákon České národní rady o přestupcích)§ 92 (Zákon o specifických zdravotních službác)