§ 1 zákon o bankách – ZÁKLADNÍ USTANOVENÍ
Zákon o bankách · 21/1992 Sb. · účinné od 11. 1. 2026 · Bankovnictví, pojišťovnictví a finanční trh
Stručně: Tento paragraf definuje, co je banka v České republice, jaké základní činnosti musí vykonávat a jaké další činnosti může dělat, pokud k nim má povolení v licenci. Banka je akciová společnost se sídlem v ČR, která musí povinně přijímat vklady od veřejnosti a poskytovat úvěry, a k tomu mít bankovní licenci. (§ 1 zákona č. 21/1992 Sb., zákon o bankách, znění účinné od 11. 1. 2026)
Klíčová fakta
- Týká se: Česká národní banka, žadatel
- Odkazuje na: § 38, § 3b
- Judikatura: na § 1 odkazuje 26 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Účinnost: znění účinné od (předchozí znění: co se změnilo); novela předpisu účinná od 10. 1. 2030 tento § nemění
- Zdroj: e-Sbírka, 21/1992 Sb.
(1) Tento zákon zapracovává příslušné předpisy Evropské unie1), zároveň navazuje na přímo použitelné předpisy Evropské unie27) a upravuje některé vztahy související se vznikem, podnikáním a zánikem bank se sídlem na území České republiky, včetně jejich působení mimo území České republiky, a dále některé vztahy související s působením zahraničních bank na území České republiky. Bankami se rozumějí akciové společnosti se sídlem v České republice, které
a) přijímají vklady od veřejnosti, a
b) poskytují úvěry,
a které k výkonu činností podle písmen a) a b) mají bankovní licenci (dále jen „licence“) (§ 4).
(2) Pro účely tohoto zákona se rozumí
a) vkladem svěřené peněžní prostředky, které představují závazek vůči vkladateli na jejich výplatu;
b) úvěrem v jakékoliv formě dočasně poskytnuté peněžní prostředky.
(3) Banka může, kromě činností uvedených v odstavci 1 písm. a) a b), vykonávat tyto další činnosti, má-li je povoleny v jí udělené licenci,
a) investování do cenných papírů na vlastní účet,
b) finanční pronájem (finanční leasing),
c) platební služby a vydávání elektronických peněz,
d) vydávání a správu platebních prostředků, jestliže se nejedná o poskytování platebních služeb nebo vydávání elektronických peněz podle písmene c),
e) poskytování záruk a příslibů,
f) otvírání akreditivů,
g) obstarávání inkasa,
h) poskytování investičních služeb, s tím, že se v licenci uvede, které investiční služby je banka oprávněna poskytovat a ve vztahu ke kterým investičním nástrojům,
i) finanční makléřství; spočívá-li finanční makléřství ve zprostředkování spotřebitelského úvěru, pojištění nebo zajištění nebo doplňkového penzijního spoření, může banka tuto činnost vykonávat, je-li k tomu oprávněna podle zákona upravujícího zprostředkování takové finanční služby,
j) výkon funkce depozitáře,
k) směnárenskou činnost,
l) poskytování bankovních informací,
m) obchodování na vlastní účet nebo na účet klienta s devizovými hodnotami, které nejsou investičním nástrojem, a se zlatem,
n) pronájem bezpečnostních schránek,
o) provádění administrace investičních fondů a zahraničních investičních fondů, s tím, že se v licenci uvede, které činnosti je banka oprávněna vykonávat a ve vztahu ke kterým fondům,
p) činnost akreditované osoby podle zákona upravujícího podnikání na kapitálovém trhu,
q) správa nevýkonného úvěru podle zákona upravujícího trh s nevýkonnými úvěry,
r) činnosti, které přímo souvisejí s činnostmi uvedenými v písmenech a) až q) a v odstavci 1.
(4) Banka nesmí vykonávat jiné podnikatelské činnosti než ty, které má povoleny v licenci; to neplatí pro činnosti vykonávané pro jiného, pokud souvisejí se zajištěním jejího provozu a provozu jí ovládaných jiných bank, spořitelních a úvěrních družstev, obchodníků s cennými papíry, pojišťoven, zajišťoven, finančních institucí a podniků pomocných služeb. Banka může dále vykonávat
a) působnost kontaktního místa veřejné správy, je-li držitelem autorizace podle zvláštního zákona,
b) činnost akreditované osoby podle zákona upravujícího činnost akreditovaných osob na finančním trhu, je-li akreditovanou osobou podle takového zákona,
c) podnikatelskou činnost spočívající v poskytování elektronické identifikace, autentizace a služeb vytvářejících důvěru, jak jsou definovány přímo použitelným předpisem Evropské unie upravujícím elektronickou identifikaci a služby vytvářející důvěru pro elektronické transakce na vnitřním trhu35), jakož i souvisejících služeb, zejména poskytování nebo potvrzování osobních identifikačních údajů klienta, informací o klientovi souvisejících s jeho osobními identifikačními údaji, informací o bankovních obchodech klienta a vytváření a uchování elektronických dokumentů (dále jen „identifikační služby“), je-li držitelem příslušného oprávnění, pokud je právními předpisy vyžadováno; na informace získané a zpracovávané při poskytování identifikačních služeb se vztahují ustanovení o bankovním tajemství (§ 38),
d) činnost vydavatele tokenu vázaného na aktiva za podmínek stanovených přímo použitelným předpisem Evropské unie upravujícím trhy kryptoaktiv47),
e) činnost vydavatele elektronického peněžního tokenu za podmínek stanovených přímo použitelným předpisem Evropské unie upravujícím trhy kryptoaktiv47), má-li banka v licenci povoleno vydávání elektronických peněz,
f) činnost poskytovatele služeb souvisejících s kryptoaktivy za podmínek stanovených přímo použitelným předpisem Evropské unie upravujícím trhy kryptoaktiv47).
(5) Pokud je k výkonu některé z činností uvedených v odstavci 3 třeba povolení České národní banky podle zákonů upravujících regulaci poskytování některých finančních služeb a žadatel prokáže splnění všech stanovených podmínek pro udělení takového povolení, povolí Česká národní banka výkon této činnosti v licenci.
(6) Činnosti podle odstavce 4 písm. c) může vykonávat zahraniční banka podle § 3b odst. 3 písm. j) za stejných podmínek jako banka, není-li to v rozporu s oprávněním uděleným zahraniční bance podle právního řádu země jejího sídla.
(7) Licence obsahuje jmenovité vymezení povolené činnosti a může obsahovat vymezení rozsahu povolené činnosti, nikoliv však ve smyslu omezení počtu jednotlivých obchodních případů, a dále může obsahovat stanovení podmínek, které musí banka nebo zahraniční banka z jiného než členského státu podle § 3b odst. 3 písm. h) splnit před zahájením kterékoliv povolené činnosti, popřípadě je dodržovat při výkonu kterékoliv povolené činnosti.
(8) Právní postavení České národní banky upravuje zvláštní zákon.2)
(9) Některá práva a povinnosti týkající se činnosti Národní rozvojové banky, a.s., stanoví vedle tohoto zákona zákon upravující činnost Národní rozvojové banky, a.s.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Banka je akciová společnost se sídlem v ČR, která musí povinně přijímat vklady od veřejnosti a poskytovat úvěry, a k tomu mít bankovní licenci.
- Kromě těchto dvou základních činností může banka vykonávat i řadu dalších, jako je investování, platební služby, vydávání platebních karet, směnárenská činnost nebo pronájem bezpečnostních schránek, ale pouze pokud je má uvedené ve své bankovní licenci.
- Vkladem se rozumí peníze svěřené bance, které banka musí vkladateli vyplatit zpět. Úvěrem jsou dočasně poskytnuté peníze.
Na co si dát pozor
- Pouze akciová společnost, která splňuje definici banky a má licenci, se smí nazývat bankou a vykonávat její základní činnosti.
- Rozsah činností banky je omezen bankovní licencí. Banka nemůže vykonávat činnosti, které v licenci nemá povolené.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 1
Jak soudy aplikují § 1
Vklad je definován v § 1 odst. 2 zákona č. 21/1992 Sb., zákona o bankách, ve znění pozdějších předpisů, (dále jen „zákon o bankách“) tak, že jím jsou „svěřené peněžní prostředky, které představují závazek vůči vkladateli na jejich výplatu“.
… soudem v Praze (oddílu B, vložky číslo 786), na základě smlouvy o převodu podniku, uzavřené dne 29. prosince 2007 mezi společností Citibank a. s., společností C jako nabyvatelem, byl s účinností k 1. lednu 2008 celý podnik společnosti Citibank a. s. s činností banky poskytující všechny bankovní činnosti vymezené v § 1 odst. 1 a 3 zákona č. 21/1992 Sb., o bankách, v platném znění, převeden na společnost C. Společnost Citibank a. s. (od 18. června 2008 pod obchodní firmou Citi a. s.), pak byla vymazána z obchodního rejstříku k 31. prosinci 2009 a jejím …
Námitka dovolatele, že žalobkyně není „subjektem zřízeným k půjčování prostředků“ ve smyslu ustanovení § 1 odst. 1 písm. b) zákona č. 21/1992 Sb., o bankách, není důvodná s ohledem na závěry, které Nejvyšší soud přijal již v rozsudku ze dne 27. srpna 2003, sp. zn. 29 Odo 813/2001, uveřejněném pod číslem 16/2005 Sbírky soudních rozhodnutí a stanovisek, v němž uzavřel, že smlouvu o úvěru podle ustanovení § 497 obch. zák. může jako věřitel uzavřít kterýkoli subjekt.
Právní otázky
Související
§ 2 Základní pojmy a základní ustanovení (Vyhláška federálního ministerstva pro te)§ 44 ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ (Zákon o opatřeních v soustavě základních)§ 371 Dodání a vrácení týkající se základní mezinár (Vyhláška Ministerstva dopravy a spojů, k)§ 372 Dodání a vrácení týkající se základní mezinár (Vyhláška Ministerstva dopravy a spojů, k)§ 25 Společná ustanovení pro snížení nebo neposkyt (Nařízení vlády o stanovení podmínek posk)