§ 15 správní řád – Vedení řízení a úkony správních orgánů
Zákon správní řád · 500/2004 Sb. · účinné od 1. 7. 2009 · Správní právo
Stručně: Paragraf 15 správního řádu stanovuje základní pravidla pro provádění úkonů správními orgány v řízení, zejména ohledně jejich formy, oprávněných osob a jejich povinnosti mlčenlivosti. Většina úkonů správního orgánu v řízení musí být písemná, pokud zákon nestanoví jinak nebo to povaha věci nevylučuje. (§ 15 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, znění účinné od 1. 7. 2009)
Klíčová fakta
- Předmět úpravy: Vedení řízení a úkony správních orgánů
- Týká se: správní orgán, účastník řízení
- Judikatura: na § 15 odkazuje 717 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Právní otázky k tomuto ustanovení: Co znamená „Vedení řízení a úkony správních orgánů“ podle zákona?
- Účinnost: znění účinné nejméně od
- Zdroj: e-Sbírka, 500/2004 Sb.
(1) Jednotlivé úkony v řízení se činí písemně, pokud zákon nestanoví jinak nebo pokud to nevylučuje povaha věci. Jednotlivé sdělení v průběhu řízení lze vůči přítomnému účastníku řízení učinit ústně, pokud ten na písemné formě netrvá. Obsah úkonů prováděných jinou než písemnou formou se poznamená do spisu, nestanoví-li zákon jinak.
(2) Úkony správního orgánu v řízení provádějí úřední osoby oprávněné k tomu podle vnitřních předpisů správního orgánu nebo pověřené vedoucím správního orgánu (dále jen „oprávněné úřední osoby“).
(3) Oprávněné úřední osoby jsou povinny zachovávat mlčenlivost o skutečnostech, o kterých se dozvěděly v souvislosti s řízením a které v zájmu zajištění řádného výkonu veřejné správy nebo v zájmu jiných osob vyžadují, aby zůstaly utajeny, nestanoví-li zákon jinak. Této povinnosti jsou oprávněné úřední osoby zproštěny jen z důvodů stanovených zvláštním zákonem nebo vysloví-li souhlas osoba, jíž se předmětná skutečnost dotýká. Ustanovení zvláštních zákonů o zproštění povinnosti mlčenlivosti tím nejsou dotčena.
(4) O tom, kdo je v dané věci oprávněnou úřední osobou, se provede záznam do spisu a správní orgán o tom účastníka řízení na požádání informuje. Oprávněná úřední osoba na požádání účastníka řízení sdělí své jméno, příjmení, služební nebo obdobné označení a ve kterém organizačním útvaru správního orgánu je zařazena.9)
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Většina úkonů správního orgánu v řízení musí být písemná, pokud zákon nestanoví jinak nebo to povaha věci nevylučuje.
- Ústní sdělení účastníkovi řízení je možné, ale pouze pokud účastník netrvá na písemné formě a obsah ústního sdělení musí být zaznamenán do spisu.
- Úkony provádějí pouze oprávněné úřední osoby, které jsou povinny zachovávat mlčenlivost o utajovaných skutečnostech.
- Účastník řízení má právo vědět, kdo je v jeho věci oprávněnou úřední osobou, a na požádání mu musí být sděleno její jméno, příjmení a zařazení.
Na co si dát pozor
- Pokud účastník řízení trvá na písemné formě sdělení, správní orgán mu nemůže sdělení učinit pouze ústně.
- Oprávněné úřední osoby jsou vázány mlčenlivostí, a to i po skončení řízení, pokud nejsou zproštěny zákonem nebo souhlasem dotčené osoby.
- Účastník řízení by si měl vyžádat informace o oprávněné úřední osobě, pokud má pochybnosti nebo potřebuje s ní komunikovat.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 15
Jak soudy aplikují § 15
… soudu prvního stupně obviněný dopustil v podstatě tím, že dne 28. 6. 2021 v místě Obecního úřadu obce XY jednajíce se záměrem způsobit jinému újmu na jeho osobnostních právech, jako oprávněná úřední osoba Obecního úřadu XY podle § 2 odst. 4 zákona č. 312/2002 Sb., o úřednících územních samosprávných celků a podle § 15 odst. 2 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád s pověřením ode dne 6. 11. 2018 mimo jiné též k provádění veškerých úkonů ve správních řízeních týkající se agendy „rušení údaje o místu trvalého pobytu“, zahájil z vlastní iniciativy správní …
Podle názoru obviněného totiž ze spisového materiálu není zřejmé, že by jednotlivé úřední osoby byly zproštěny povinnosti mlčenlivosti, kterou mají podle § 15 odst. 3 správního řádu, a dále podle § 16 odst. 1 písm. j) zákona č. 312/2002 Sb., o úřednících územních samosprávných celků a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů.
Pokud jde o druhý atribut vymezení postavení úřední osoby zakotvený v § 127 odst. 2 tr. zákoníku, pak při posuzování otázky významu podpisu obviněné na jednotlivých restitučních rozhodnutích jakožto správních aktech odkazuje na ustanovení § 15 odst. 2 zák. č. 500/2004 Sb., Správní řád, dle kterého úkony správního orgánu v řízení provádějí úřední osoby oprávněné k tomu podle vnitřních předpisů správního orgánu nebo pověřené vedoucím správního orgánu (dále též jen „oprávněné úřední osoby").
Právní otázky
Související
§ 43l Vedení řízení a jiné úkony (Zákon o podmínkách získávání a uznávání )§ 90 Přechodná ustanovení (Zákon o archivnictví a spisové službě a )§ 11 Ústavní konformita kompetence a legislativníh (Nález Ústavního soudu ze dne 22. května )§ 14 KATALOG PRACÍ A FUNKCÍ (Nařízení vlády České a Slovenské Federat)§ 19 KATALOG PRACÍ (Nařízení vlády České republiky o platový)