§ 104b občanský soudní řád – Zastavení řízení pro věcnou příslušnost správního soudu
Občanský soudní řád · 99/1963 Sb. · účinné od 1. 7. 2023 · Procesní právo · neoficiální nadpis
Stručně: Paragraf 104b občanského soudního řádu upravuje postup soudu v situaci, kdy zjistí, že projednávaná věc ve skutečnosti spadá do pravomoci správního soudnictví, s výjimkami, kdy se věc správnímu soudu postoupí. Pokud soud zjistí, že věc, kterou má projednávat, patří do správního soudnictví (např. žaloba proti rozhodnutí správního orgánu), řízení zastaví. (§ 104b zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, znění účinné od 1. 7. 2023)
Klíčová fakta
- Týká se: soud, správní orgán
- Judikatura: na § 104b odkazuje 335 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Účinnost: znění účinné nejméně od ; novela předpisu účinná od 1. 9. 2027 tento § nemění
- Zdroj: e-Sbírka, 99/1963 Sb.
(1) Náleží-li věc do věcné příslušnosti soudu, který rozhoduje podle zvláštního zákona96) věci správního soudnictví, soud řízení zastaví. V usnesení o zastavení řízení musí být navrhovatel rovněž poučen o možnosti podat žalobu proti rozhodnutí správního orgánu ve správním soudnictví.
(2) Ustanovení odstavce 1 neplatí, domáhá-li se navrhovatel podle zvláštního zákona96) ochrany proti nečinnosti orgánu moci výkonné, orgánu územního samosprávného celku, jakož i právnické (fyzické) osoby nebo jiného orgánu, jimž bylo svěřeno rozhodování o právech a povinnostech fyzických a právnických osob v oblasti veřejné správy, ochrany před nezákonným zásahem, pokynem nebo donucením orgánu moci výkonné, orgánu územního samosprávného celku, jakož i právnické (fyzické) osoby nebo jiného orgánu, jimž bylo svěřeno rozhodování o právech a povinnostech fyzických a právnických osob v oblasti veřejné správy, rozhodnutí ve věcech politických stran a politických hnutí nebo rozhodnutí o kompetenční žalobě. V uvedených případech soud vysloví, že není věcně příslušný, a rozhodne o postoupení věci věcně příslušnému soudu, který rozhoduje věci správního soudnictví. Právní účinky spojené s podáním návrhu na zahájení řízení zůstávají zachovány.
(3) Je-li mezi specializovaným senátem krajského soudu zřízeným podle zvláštního zákona96) k projednání a rozhodnutí věcí správního soudnictví a jiným senátem téhož krajského soudu sporné, zda jde o věc správního soudnictví, postupuje se podle zvláštního zákona;97) ustanovení odstavců 1 a 2 se nepoužije.
(4) Účastníci řízení mají právo se k otázce věcné příslušnosti podle odstavce 1 nebo 2, popřípadě k postupu podle odstavce 3 vyjádřit.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Pokud soud zjistí, že věc, kterou má projednávat, patří do správního soudnictví (např. žaloba proti rozhodnutí správního orgánu), řízení zastaví.
- V usnesení o zastavení řízení musí soud poučit navrhovatele, že může podat žalobu u správního soudu.
- Existují výjimky, kdy soud řízení nezastaví, ale postoupí věc správnímu soudu (např. žaloby na ochranu proti nečinnosti správního orgánu nebo proti nezákonnému zásahu).
- V případě postoupení věci správnímu soudu zůstávají zachovány právní účinky spojené s původním podáním návrhu na zahájení řízení.
Na co si dát pozor
- Účastníci řízení mají právo se vyjádřit k otázce, zda věc patří do správního soudnictví.
- Pokud je sporné, zda věc patří do správního soudnictví mezi specializovaným senátem krajského soudu a jiným senátem téhož krajského soudu, postupuje se podle zvláštního zákona, nikoli podle tohoto paragrafu.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 104b
Jak soudy aplikují § 104b
Odvolací soud dospěl s ohledem na současný vývoj judikatury Nejvyššího soudu k závěru, že uvedená rozhodnutí Drážního úřadu a Ministerstva dopravy nejsou rozhodnutími, jimiž bylo rozhodnuto o sporu nebo o jiné právní věci, která vyplývá ze vztahů soukromého práva, a postupoval proto podle § 104b zákona č. 99/1963 Sb., občanského soudního řádu, (dále jen „o. s. ř.“) a řízení zastavil.
… (srov. § 7 odst. 1 o. s. ř.), a soudy, které rozhodují podle zvláštního zákona (zákona č. 150/2002 Sb.) věci správního soudnictví (srov. § 7 odst. 4 o. s. ř., § 4 s. ř. s.). Náleží-li věc do věcné příslušnosti soudu, který rozhoduje podle zvláštního zákona věci správního soudnictví, postupuje soud podle ustanovení § 104b o. s. ř. (srov. například usnesení Nejvyššího soudu ze dne 20. 10. 2010, sp. zn. 32 Cdo 4775/2009, rozsudek Nejvyššího soudu ze dne 29. 5. 2019, sp. zn. 21 Cdo 3979/2018, či usnesení Nejvyššího soudu ze dne 29. 4. 2025, sp. zn. 23 Cdo …
Krajský soud v občanském soudním řízení tedy nebyl soud věcně příslušný k projednání předmětného návrhu, procesně měl tak situaci vyřešit postupem dle § 104b o. s. ř., což se však nestalo.
Právní otázky
Související
§ 4 Katalog prací ve veřejných službách a správě (Nařízení vlády o katalogu prací ve veřej)§ 3 Katalog prací (Nařízení vlády, kterým se stanoví katalo)§ 4 Účinnost (Nařízení vlády, kterým se stanoví katalo)§ 7 Účinnost (Vyhláška o formulářových podáních pro da)