Co znamená „Předpokládaná hodnota“ podle zákona?
Stručná odpověď: Zadavatel musí před zahájením zadávacího řízení odhadnout, kolik bude zakázka stát, přičemž do této částky nezahrnuje DPH.
Klíčová fakta
- Právní základ: § 16 zákona č. 134/2016 Sb. (Zákon o zadávání veřejných zakázek) – úřední znění z e-Sbírky
- Judikatura: na § 16 odkazují 3 soudní rozhodnutí (NS, ÚS, NSS a krajské soudy ve správních věcech), nejnovější z 20. 2. 2025
- Týká se: zadavatel
- Účinnost: znění účinné od (předchozí znění: co se změnilo); novela předpisu účinná od 1. 1. 2027 tento § nemění
- Aktualizováno: (stav databáze zákonů a judikatury)
Paragraf 16 zákona o zadávání veřejných zakázek stanoví, že zadavatel musí určit předpokládanou hodnotu veřejné zakázky, což je odhadovaná cena plnění bez DPH, a upřesňuje, co vše se do této hodnoty zahrnuje a jak se stanovuje.
V praxi
- Do odhadované hodnoty se započítávají veškerá plnění, která mohou ze smlouvy vyplynout, včetně případných předem vyhrazených změn nebo plateb dodavatelům za účast v řízení.
- Předpokládaná hodnota se stanoví na základě zkušeností zadavatele s podobnými zakázkami, průzkumu trhu nebo jiných vhodných metod.
- Tato hodnota je klíčová pro určení, jaký typ zadávacího řízení zadavatel musí použít a jaká pravidla se na zakázku vztahují.
Judikatura
Jak soudy aplikují § 16
K jednotlivým předpokladům vzniku povinnosti nahradit škodu odvolací soud uvedl, že žalovaná reálně neodhadla předpokládané množství (hodnotu) nového a likvidovaného chladiva dvou nových kompresorů v souladu s ustanovením § 16 odst. 2 a 6 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 368/2016 Sb., tj. účinném do 21. 5. 2017, ačkoli pravděpodobná hodnota byla zjistitelná z evidenčních knih.
Uvedl, že odůvodnění vypořádání námitek odkazem na informaci o zakázkách stejného či obdobného předmětu plnění, nabytou na základě své právně relevantní zkušenosti, za naprosto realistické a právně významné a odkázal na informace o zakázkách stejného či obdobného předmětu dle § 16 odst. 6 zákon č. 134/2016 Sb. Závěrem o tom, že počet námitek uplatněných v právním úkonu stěžovatele spočívajícím v podání námitek ve smyslu § 241 zákona není rozhodný, žalovaný dle názoru žalobce popírá obsah výroku I. (jím potvrzeného) prvostupňového rozhodnutí.
Uvedl, že odůvodnění vypořádání námitek odkazem na informaci o zakázkách stejného či obdobného předmětu plnění, nabytou na základě své právně relevantní zkušenosti, za naprosto realistické a právně významné a odkázal na informace o zakázkách stejného či obdobného předmětu dle § 16 odst. 6 zákon č. 134/2016 Sb. Závěrem o tom, že počet námitek uplatněných v právním úkonu stěžovatele spočívajícím v podání námitek ve smyslu § 241 zákona není rozhodný, žalovaný dle názoru žalobce popírá obsah výroku I. (jím potvrzeného) prvostupňového rozhodnutí.
Co říká § 16 – Zákon o zadávání veřejných zakázek
§ 16 Předpokládaná hodnota
(1) Zadavatel stanoví předpokládanou hodnotu veřejné zakázky. Předpokládanou hodnotou veřejné zakázky je zadavatelem předpokládaná výše úplaty za plnění veřejné zakázky vyjádřená v penězích. Do předpokládané hodnoty veřejné zakázky se nezahrnuje daň z přidané hodnoty.
(2) Do předpokládané hodnoty veřejné zakázky se zahrne hodnota všech plnění, která mohou vyplývat ze smlouvy na veřejnou zakázku, není-li dále stanoveno jinak.
(3) Do předpokládané hodnoty veřejné zakázky se zahrne předpokládaná hodnota změn závazků ze smlouvy, jejichž možnost byla vyhrazena v zadávací dokumentaci podle § 100. Pokud si zadavatel vyhradí plnění podle § 100 odst. 3, uvede v zadávací dokumentaci předpokládanou hodnotu vyhrazeného plnění.
(4) Do předpokládané hodnoty veřejné zakázky se zahrne i předpokládaná výše cen, odměn nebo jiných plateb, které zadavatel poskytne dodavatelům v souvislosti s jejich účastí v zadávacím řízení.
(5) Předpokládaná hodnota veřejné zakázky se stanoví k okamžiku zahájení zadávacího řízení, nebo k okamžiku zadání veřejné zakázky, pokud nebyla zadána v zadávacím řízení.
(6) Předpokládaná hodnota veřejné zakázky zadávané v zadávacím řízení se stanoví na základě údajů a informací o zakázkách stejného či podobného předmětu plnění; nemá-li zadavatel k dispozici takové údaje nebo informace, vychází z informací získaných průzkumem trhu, předběžnými tržními konzultacemi nebo jiným vhodným způsobem. Nebyla-li veřejná zakázka zadána v zadávacím řízení, použijí se pro stanovení předpokládané hodnoty cena nebo údaje rozhodné pro její určení uvedené ve smlouvě na veřejnou zakázku.
Výklad paragrafu
Související otázky
Na co si dát pozor
- Předpokládaná hodnota se stanovuje k okamžiku zahájení zadávacího řízení.
- Je nutné zahrnout všechna možná plnění, aby nedošlo k podhodnocení zakázky.
- Při stanovení hodnoty je třeba vycházet z relevantních a dostupných informací, jako jsou údaje o předchozích zakázkách nebo výsledky průzkumu trhu.
Navazující ustanovení
Totéž téma v jiných předpisech
Zákon o zadávání veřejných zakázek – přehled paragrafůVeřejné zakázky a hospodářská soutěžVšechny právní otázky