Co znamená „Předpokládaná hodnota veřejné zakázky rozdělené na části“ podle zákona?
Stručná odpověď: Pokud zadavatel rozdělí veřejnou zakázku na části, musí se předpokládaná hodnota pro určení typu zadávacího řízení vypočítat jako součet hodnot všech těchto částí.
Klíčová fakta
- Právní základ: § 18 zákona č. 134/2016 Sb. (Zákon o zadávání veřejných zakázek) – úřední znění z e-Sbírky
- Judikatura: na § 18 odkazuje 5 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS a krajské soudy ve správních věcech), nejnovější z 24. 2. 2025
- Týká se: zadavatel
- Částka nebo sazba (odst. 3): „…předpokládaná hodnota všech takto zadávaných částí veřejné zakázky nepřesáhne 20 % souhrnné předpokládané hodnoty a že předpokládaná hodnota jednotlivé části veřejné…“
- Účinnost: znění účinné nejméně od ; novela předpisu účinná od 1. 1. 2027 tento § nemění
- Aktualizováno: (stav databáze zákonů a judikatury)
Paragraf 18 zákona o zadávání veřejných zakázek stanovuje, jak se vypočítá předpokládaná hodnota veřejné zakázky, která je rozdělena na více částí, a za jakých podmínek lze tyto části zadávat zjednodušenými postupy.
V praxi
- Tento součet musí zahrnovat všechna plnění, která tvoří jeden funkční celek a jsou zadávána v časové souvislosti.
- Standardně se pro každou jednotlivou část zakázky použijí zadávací postupy odpovídající celkové předpokládané hodnotě všech částí.
- Výjimkou je situace, kdy celková hodnota takto zjednodušeně zadávaných částí nepřesáhne 20 % souhrnné předpokládané hodnoty celé zakázky a zároveň hodnota jednotlivé části je nižší než stanovená částka nařízením vlády; v takovém případě lze pro tyto jednotlivé části použít postupy odpovídající jejich vlastní předpokládané hodnotě.
Judikatura
Jak soudy aplikují § 18
I cena byla ve smlouvě konstruována jako maximální, skutečná cena se odvíjela od množství vytěženého dřeva, přičemž 20 % odchylka souhrnné předpokládané hodnoty odpovídala ustanovení § 18 odst. 3 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, účinného od 1. 10.
Podstatou sporu je otázka, zda veřejné zakázky VZ0003, VZ0004 a VZ0005 představují jedinou veřejnou zakázku rozdělenou na části, jejíž předpokládaná hodnota se podle § 18 odst. 1 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o zadávání veřejných zakázek“) stanoví podle součtu předpokládaných hodnot jejích částí, anebo zda jsou samostatnými zakázkami.
Podstatou sporu je otázka, zda veřejné zakázky VZ003, VZ004 a VZ005 představují jedinou veřejnou zakázku rozdělenou na části, jejíž předpokládaná hodnota se podle § 18 odst. 1 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o zadávání veřejných zakázek“) stanoví podle součtu předpokládaných hodnot jejích částí, anebo jsou samostatnými zakázkami.
Co říká § 18 – Zákon o zadávání veřejných zakázek
§ 18 Předpokládaná hodnota veřejné zakázky rozdělené na části
(1) Je-li veřejná zakázka rozdělena na části, stanoví se předpokládaná hodnota podle součtu předpokládaných hodnot všech těchto částí bez ohledu na to, zda je veřejná zakázka zadávána
a) v jednom nebo více zadávacích řízeních, nebo
b) zadavatelem samostatně nebo ve spolupráci s jiným zadavatelem nebo jinou osobou.
(2) Součet předpokládaných hodnot částí veřejné zakázky podle odstavce 1 musí zahrnovat předpokládanou hodnotu všech plnění, která tvoří jeden funkční celek a jsou zadávána v časové souvislosti. Kromě případů uvedených v odstavci 3 musí být každá část veřejné zakázky zadávána postupy odpovídajícími celkové předpokládané hodnotě veřejné zakázky.
(3) Jednotlivá část veřejné zakázky může být zadávána postupy odpovídajícími předpokládané hodnotě této části v případě, že celková předpokládaná hodnota všech takto zadávaných částí veřejné zakázky nepřesáhne 20 % souhrnné předpokládané hodnoty a že předpokládaná hodnota jednotlivé části veřejné zakázky je nižší než částka stanovená nařízením vlády.
Výklad paragrafu
Související otázky
Na co si dát pozor
- Je důležité správně posoudit, co tvoří "jeden funkční celek" a "časovou souvislost", aby nedošlo k nesprávnému rozdělení zakázky a podhodnocení její celkové hodnoty.
- Zadavatel musí pečlivě sledovat limit 20 % souhrnné předpokládané hodnoty a limit pro jednotlivou část stanovený nařízením vlády, aby mohl využít zjednodušené postupy pro některé části zakázky.
Navazující ustanovení
Totéž téma v jiných předpisech
Zákon o zadávání veřejných zakázek – přehled paragrafůVeřejné zakázky a hospodářská soutěžVšechny právní otázky