6 As 33/2003 — Nejvyšší správní soud

45 A 12/2016- 114 - text 31 45 A 12/2016 [OBRÁZEK] ČESKÁ REPUBLIKA ROZSUDEK JMÉNEM REPUBLIKY Krajský soud v Praze rozhodl v senátu složeném z předsedkyně Mgr. Jitky Zavřelové a soudců Mgr. Tomáše Kocourka, Ph.D., a Mgr. Ing. Petra Šuránka v právní věci žalobkyně: M. a. s., IČO: X, se sídlem M., M., proti žalovanému: Ministerstvo průmyslu a obchodu, se sídlem na Františku 32, Praha, o žalobě proti rozhodnutí žalovaného ze dne 30. 11. 2015, č. j. MPO 49757/2015, takto: I. Rozhodnutí žalovaného ze dne 30. 11. 2015, č. j. MPO 49757/2015, se ruší a věc se vrací žalovanému k dalšímu řízení. II. Žádný z účastníků nemá právo na náhradu nákladů řízení. Odůvodnění: 1. Žalobkyně se žalobou, doručenou Krajskému soudu v Praze dne 8. 2. 2016, podle části třetí, hlavy druhé, dílu prvního zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „s. ř. s.“), domáhá zrušení v záhlaví označeného rozhodnutí, jímž žalovaný zamítl odvolání žalobkyně a potvrdil rozhodnutí Krajského úřadu Středočeského kraje (dále jen „správní orgán I. stupně“) ze dne 25. 8. 2015, č. j. 114879/2015/KUSK, sp. zn. SZ_085573/2014/KUSK/28 (dále jen „prvostupňové rozhodnutí“). Tímto rozhodnutím uložil správní orgán I. stupně žalobkyni podle § 8a odst. 6 písm. c) zákona č. 40/1995 Sb., o regulaci reklamy a o změně a doplnění zákona č. 468/1991 Sb., o provozování rozhlasového a televizního vysílání (dále jen „zákon o regulaci reklamy“), ve znění zákona č. 202/2015 Sb., úhrnnou pokutu ve výši 450 000 Kč, neboť se dopustila porušení § 8a odst. 2 písm. b) zákona o regulaci reklamy, ve znění zákona č. 202/2015 Sb., následujícími jednáními: 1) v průběhu listopadu roku 2013 žalobkyně zadala reklamu na podporu předsezónní marketingové akce „Nové Kolo štěstí“ v podobě novinového vkladu „Bazény A. ve zvýhodněných sadách“ šířenou dne 13. 1. 2014 v denících Mladá fronta Dnes, Lidové noviny, Blesk, Sport, Právo, Regionální deníky ČR a dne 14. 1. 2014 v deníku AHA, ve které užila kombinaci grafického zobrazení ¼ Kola štěstí rozdělené do osmi slevových polí s osmi typy slev spolu s informací „průměrná sleva 58 %“, „4x sleva 100 %“ a výčtem všech osmi typů slev; 2) v průběhu listopadu roku 2013 žalobkyně zadala reklamu na podporu předsezónní marketingové akce „Nové Kolo štěstí“ v podobě novinové inzerce „Návrat legendy: Kolo štěstí v novém“ šířenou dne 2. 1. 2014 v denících Mladá fronta Dnes, Lidové noviny a AHA, dne 3. 1. 2014 v denících Blesk, Sport, Hospodářské noviny a Regionální deníky ČR, dne 4. 1. 2014 v deníku Právo a dne 8. 1. 2014 v deníku Hospodářské noviny, ve které užila kombinaci grafického zobrazení ¼ Kola štěstí rozdělené do osmi slevových polí s osmi typy slev spolu s informací „průměrná sleva 58 %“, „4x sleva 100 %“ a výčtem všech osmi typů slev; 3) v průběhu listopadu roku 2013 žalobkyně zadala reklamu na podporu předsezónní marketingové akce „Nové Kolo štěstí“ v podobě novinové inzerce „Nové Kolo štěstí: Lednové slevy 30 – 100 %“ šířenou dne 9. 1. 2014 v denících Mladá fronta Dnes, Lidové noviny a AHA, dne 10. 1. 2014 v denících Blesk, Sport, Hospodářské noviny a Regionální deníky ČR a dne 11. 1. 2014 v deníku Právo, ve které užila kombinaci grafického zobrazení ¼ Kola štěstí rozdělené do osmi slevových polí s osmi typy slev spolu s informací „průměrná sleva 58 %“, „4x sleva 100 %“ a výčtem všech osmi typů slev; 4) v průběhu listopadu roku 2013 žalobkyně zadala reklamu na podporu předsezónní marketingové akce „Nové Kolo štěstí“ v podobě novinové inzerce „Hity nového Kola štěstí – lednové slevy 30 – 100 %“ šířenou dne 16. 1. 2014 v denících Mladá fronta Dnes, Lidové noviny a AHA, dne 17. 1. 2014 v denících Blesk, Sport, Hospodářské noviny a Regionální deníky ČR a dne 18. 1. 2014 v deníku Právo, ve které užila kombinaci grafického zobrazení ¼ Kola štěstí rozdělené do osmi slevových polí s osmi typy slev spolu s informací „průměrná sleva 58 %“, „4x sleva 100 %“ a výčtem všech osmi typů slev; 5) v průběhu listopadu roku 2013 zadala reklamu na podporu předsezónní marketingové akce „Nové Kolo štěstí“ v podobě novinové inzerce „Už jen 15 dní“ šířenou dne 13. 2. 2014 v denících Mladá fronta Dnes a Lidové noviny, dne 14. 2. 2014 v denících AHA, Blesk, Sport, Hospodářské noviny a Regionální deníky ČR a dne 15. 2. 2014 v deníku Právo, ve které užila kombinaci grafického zobrazení ¼ Kola štěstí rozdělené do osmi slevových polí s osmi typy slev spolu s informací „průměrná sleva 58 %“, resp. „Průměrná sleva na Kole štěstí 58 %“ a „4x sleva 100 %“, resp. „Na novém Kole štěstí 4x sleva 100 %“; 6) v průběhu listopadu roku 2013 žalobkyně zadala reklamu na podporu předsezónní marketingové akce „Nové Kolo štěstí“ v podobě novinové inzerce EXTRA „Nízké ceny už jen 13 dní a k tomu obrovské slevy na Kole štěstí a mockrát i zadarmo“ šířené dne 15. 2. 2014 do poštovních schránek, ve které užila kombinaci grafického zobrazení ¼ Kola štěstí rozdělené do osmi slevových polí s osmi typy slev spolu s informací „průměrná sleva 58 %“ a „4x sleva 100 %“; přičemž každá z reklam uvedených pod body 1) – 6) byla způsobilá uvést adresáty reklamy v omyl tím, že v nich mohla vyvolat dojem, že v reklamě je zobrazena část reálné, resp. realitě odpovídající podoby Kola štěstí a že průměrná hodnota slevy, kterou lze na Kole štěstí vytočit, je 58 %, resp. že některou z vyšších slev lze vytočit s vyšší pravděpodobností, než jaká odpovídala skutečnosti, přičemž všechny tyto skutečnosti mohly podstatně ovlivnit rozhodování adresátů reklamy tak, že mohli učinit obchodní rozhodnutí, které by pravděpodobně neučinili, pokud by předmětná reklama byla koncipována tak, aby neobsahovala zavádějící informace, 7) v průběhu listopadu roku 2013 žalobkyně zadala reklamu na podporu předsezónní marketingové akce „Nové Kolo štěstí“ v podobě novinové inzerce „Kolo štěstí končí 28. února – už jen týden“ šířenou dne 20. 2. 2014 v denících Mladá fronta Dnes a Lidové noviny, dne 21. 2. 2014 v denících AHA, Blesk, Sport, Hospodářské noviny a Regionální deníky ČR a dne 22. 2. 2014 v deníku Právo, ve které užila informaci „průměrná sleva 58 %“ a „4 políčka se slevou 100 %“; 8) v průběhu listopadu roku 2013 žalobkyně zadala reklamu na podporu předsezónní marketingové akce „Nové Kolo štěstí“ v podobě novinové inzerce „Jdeme do finále….končíme za 4 dny“ šířenou dne 24. 2. 2014 v denících Mladá fronta Dnes, Lidové noviny, AHA, Blesk, Sport, Hospodářské noviny, Právo a Regionální deníky ČR, ve které užila informaci „průměrná sleva 58 %“ a „4 políčka se slevou 100 %“; 9) v průběhu listopadu roku 2013 žalobkyně zadala reklamu na podporu předsezónní marketingové akce „Nové Kolo štěstí“ v podobě novinové inzerce „Nízké ceny, k tomu obří slevy, ale také i zadarmo“ šířenou dne 6. 2. 2014 v denících Mladá fronta Dnes a Lidové noviny, dne 7. 2. 2014 v denících AHA, Blesk, Sport, Hospodářské noviny a Regionální deníky ČR a dne 8. 2. 2014 v deníku Právo, ve které užila informaci „průměrná sleva 58 %“ a „4x sleva 100 %“; 10) v průběhu listopadu roku 2013 žalobkyně zadala reklamu na podporu předsezónní marketingové akce „Nové Kolo štěstí“ v podobě novinové inzerce „Všechno teď můžete mít ZADARMO Slevy 30 – 100 %“ šířenou dne 30. 1. 2014 v denících Mladá fronta Dnes, Lidové noviny a AHA, dne 31. 1. 2014 v denících Blesk, Sport, Hospodářské noviny a Regionální deníky ČR a dne 1. 2. 2014 v deníku Právo, ve které užila informaci „průměrná sleva 58 %“ a „4x sleva 100 %“; přičemž každá z reklam uvedených pod body 7) – 10) byla způsobilá uvést adresáty reklamy v omyl tím, že v nich mohla vyvolat dojem, že na reálném Kole štěstí si mohou vytočit průměrnou slevu 58 %, resp. že některou z vyšších slev lze vytočit s vyšší pravděpodobností, než jaká ve skutečnosti byla, přičemž všechny tyto skutečnosti mohly podstatně ovlivnit rozhodování adresátů reklamy tak, že mohli učinit obchodní rozhodnutí, které by jinak neučinili, pokud by předmětné reklamy byly koncipovány tak, aby neobsahovaly zavádějící informace, 11) v průběhu listopadu roku 2013 žalobkyně zadala reklamu na podporu předsezónní marketingové akce „Nové Kolo štěstí“ v podobě letáku „Bazény v historicky nejvýhodnější akci“ šířenou ve dnech 21. – 22. 1. 2014 formou neadresné distribuce v počtu 3 miliony kusů, ve které užila kombinaci grafického zobrazení ¼ Kola štěstí rozdělené do osmi slevových polí s osmi typy slev spolu s informací „Průměrná sleva na Kole štěstí 58 %“ a „Na novém Kole štěstí 4x sleva 100 %“; 12) v průběhu listopadu roku 2013 žalobkyně zadala reklamu na podporu předsezónní marketingové akce „Nové Kolo štěstí“ v podobě letáku „Nízké ceny a k tomu i obrovské slevy na Kole štěstí a mockrát i zadarmo – Kolo štěstí končí 28. února“ šířenou ve dnech 11. – 12. 2. 2014 formou neadresné distribuce v počtu 3 miliony kusů, ve které užila kombinaci grafického zobrazení ¼ Kola štěstí rozdělené do osmi slevových polí s osmi typy slev spolu s informací „průměrná sleva 58 %“ a „4x sleva 100 %“; 13) v průběhu listopadu roku 2013 žalobkyně zadala reklamu na podporu předsezónní ma