4 Ads 13/2003 — Nejvyšší správní soud

53 Ad 2/2023- 74 - text 12 53 Ad 2/2023 [OBRÁZEK] ČESKÁ REPUBLIKA ROZSUDEK JMÉNEM REPUBLIKY Krajský soud v Praze rozhodl samosoudcem Richardem Galisem ve věci žalobkyně: K. P. bytem X zastoupená advokátem JUDr. Vítem Hrnčiříkem, Ph.D., LL.M. sídlem Šrobárova 2002/40, Praha 10 proti žalované: Česká správa sociálního zabezpečení sídlem Křížová 25, Praha 5 o žalobě proti rozhodnutí žalované ze dne 15. 5. 2023, č. j. X, takto: I. Žaloba se zamítá. II. Žádná z účastnic nemá právo na náhradu nákladů řízení. Odůvodnění: Vymezení věci 1. Žalobou podle § 65 a násl. zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní (dále jen „s. ř. s.“), se žalobkyně domáhá zrušení v záhlaví označeného rozhodnutí žalované (dále jen „napadené rozhodnutí“), kterým žalovaná zamítla její námitky a potvrdila rozhodnutí žalované ze dne 24. 1. 2023, č. j. X (dále jen „prvostupňové rozhodnutí“). Žalobkyně žádá též zrušení prvostupňového rozhodnutí. 2. Prvostupňovým rozhodnutím žalovaná zamítla žalobkyninu žádost o invalidní důchod, neboť žalobkyně nesplnila podmínky podle § 38 zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění. Podle posudku Okresní správy sociálního zabezpečení X (dále jen „OSSZ“) nebyla žalobkyně invalidní, neboť její pracovní schopnost poklesla z důvodu dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu jen o 25 %. 3. Podkladem prvostupňového rozhodnutí byl posudek lékaře OSSZ ze dne 2. 1. 2023. Lékař dospěl k závěru, že rozhodující příčinou žalobkynina dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu byla roztroušená skleróza, RR forma. Žalobkynin zdravotní stav lékař hodnotil podle kapitoly VI, položky 6b přílohy k vyhlášce č. 359/2009 Sb., kterou se stanoví procentní míry poklesu pracovní schopnosti a náležitosti posudku o invaliditě a upravuje posuzování pracovní schopnosti pro účely invalidity (vyhláška o posuzování invalidity), tak, že míra poklesu pracovní schopnosti činila 25 %. 4. Žalovaná se v odůvodnění napadeného rozhodnutí ztotožnila se závěrem, že žalobkyně není invalidní. Pracovní schopnost žalobkyně poklesla na základě posouzení lékaře žalované z důvodu dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu pouze o 25 %. 5. Podkladem napadeného rozhodnutí byl posudek lékaře žalované ze dne 18. 4. 2023. Lékař dospěl k závěru, že rozhodující příčinou žalobkynina dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu byla roztroušená skleróza, relaps reminentní forma s EDSS 2,5, která omezuje fyzické schopnosti. Žalobkynin zdravotní stav lékař žalované hodnotil podle kapitoly VI, položky 6b přílohy k vyhlášce o posuzování invalidity tak, že míra poklesu pracovní schopnosti činila 25 %. Lékař zvolil hodnocení na dolní hranici procentního rozmezí vyšší položky, neboť přihlédl k dalším postižením. Pro vyšší položku neexistovalo medicínské opodstatnění. Žaloba 6. Žalobkyně namítá, že posudkoví lékaři podrobně nezkoumali její zdravotní stav. Žalobkyně nebyla přizvána na žádné jejich jednání. 7. Posudkoví lékaři dále nevzali v úvahu skutečnost, že podle dřívějšího posudku ze dne 20. 7. 2021 činila míra poklesu žalobkyniny pracovní schopnosti 30 %. Nynější nižší míra poklesu pracovní schopnosti (25 %) je neslučitelná s diagnózou roztroušené sklerózy. Navíc se žalobkynin zdravotní stav v mezidobí ještě zhoršil. 8. Posudkoví lékaři také nepřihlédli k tomu, že v rámci této diagnózy žalobkyně trpí abnormální nepřekonatelnou únavou, slabostí, malátností, sníženou a krátkodobou soustředěností, brněním končetin, sníženou citlivostí levé horní a dolní končetiny, necitlivostí plosky pravé dolní končetiny, škobrtáním, nejistou chůzí po schodech, častým vypadáváním předmětů z rukou, inkontinencí a dalšími problémy jako jsou deprese, bolesti zad, alergie, reflux a gynekologickými obtížemi. 9. Žalobkyně dále namítá, že dne 16. 6. 2023 uzavřela dohodu o rozvázání pracovního poměru se svým dosavadním zaměstnavatelem, neboť pro své zdravotní problémy již nebyla schopna pracovat na plný pracovní úvazek. I na základě této skutečnosti se zhoršil žalobkynin psychický stav. V plánu je i vyšetření na psychiatrické ambulanci. 10. Závěrem žalobkyně konstatuje, že napadené rozhodnutí bylo vydáno na základě nedostatečně zjištěného skutkového stavu, a navíc došlo k novým skutečnostem, které zhoršily její zdravotní stav. Další vyjádření účastníků 11. Žalovaná navrhuje zamítnutí žaloby a s ohledem na žalobkyniny námitky navrhuje provést důkaz posudkem posudkové komise Ministerstva práce a sociálních věcí (dále jen „posudková komise“) ve smyslu § 4 odst. 2 zákona č. 582/1991 Sb., o organizaci a provádění sociálního zabezpečení. 12. V replice žalobkyně nesouhlasí s posudkem posudkové komise ze dne 12. 2. 2024, neboť z něj plyne míra poklesu žalobkyniny pracovní schopnosti jen o 20 %. To je méně, než dle předchozích posudků posudkových lékařů, přestože žalobkynin zdravotní stav se zhoršil, včetně EDSS (v září 2021 činilo 1, zatímco v dubnu 2023 činilo 2,5). 13. V dalším vyjádření ze dne 20. 3. 2024 žalobkyně opakuje, že poprvé podala žádost o invalidní důchod již v roce 2021. Podle posudku o invaliditě poklesla její pracovní schopnost o 30 %. Od té doby žalobkyně prodělala dvě ataky roztroušené sklerózy (v dubnu a listopadu 2022), v důsledku čehož byla dvakrát v dlouhodobé pracovní neschopnosti. Vzhledem ke zhoršení zdravotního stavu žalobkyně podala v lednu 2023 další žádost o invalidní důchod, která byla opět zamítnuta prvostupňovým a napadeným rozhodnutím. Roztroušená skleróza je nemoc, která má pouze stagnující nebo progresivní (zhoršující se) vývoj. Proto nemůže z pozdějších posudků o invaliditě a posudku posudkové komise vyplývat nižší snížení pracovní schopnosti. Žalobkyně opakuje, že ji žádný z posuzujících lékařů osobně nevyšetřil. Nevzali ani v potaz skutečnost, že žalobkyně byla nucena ukončit pracovní poměr u předchozího zaměstnavatele, kde byla klíčovou zaměstnankyní. Kromě roztroušené sklerózy žalobkyně dlouhodobě trpí dalšími zdravotními problémy. Žalobkyně dále odkazuje na znalecký posudek znalce z oboru zdravotnictví, odvětví neurologie, prof. MUDr. X, CSc, ze dne 20. 3. 2024, který si nechala zpracovat, a jenž ji dne 19. 3. 2024 osobně vyšetřil. Znalec dospěl k závěru, že současný zdravotní stav žalobkyně odpovídá dle lékařských nálezů a znalcova vyšetření kapitole VI, položce 6b přílohy k vyhlášce o posuzování invalidity, a to horní hranici této položky ve výši 35 %, neboť žalobkynino EDSS činí 4. Pro další onemocnění žalobkyně je nutno podle § 3 odst. 1 vyhlášky o posuzování invalidity ještě navýšit míru poklesu pracovní schopnosti na celkových 40 – 45 %. Jednání a skutková zjištění 14. Soud na jednání žalované doručil vyjádření žalobkyně ze dne 20. 3. 2024 (soudu bylo doručeno až dne 22. 3. 2024, tj. poslední pracovní den před jednáním). 15. Účastnice na jednání setrvaly na svých stanoviscích. Žalobkyně zdůraznila, že v roce 2021 žalovaná posoudila její zdravotní stav tak, že míra poklesu pracovní schopnost činila 30 %, zatímco nyní podle posudku posudkové komise činila jen 20 %. Roztroušená skleróza má ale pouze stagnující nebo zhoršující se průběh. Žalobkyně musela opustit své zaměstnání a najít si jiné, neboť zejména není schopna práce v terénu. Znalec ji osobně vyšetřil a dospěl k závěru o míře poklesu pracovní schopnosti 40 % až 45 %. Jeho posudek potvrzuje, že roztroušená skleróza je chronickým onemocněním s progredujícím charakterem. Ovlivňuje i imunitu (častá onemocnění chřipkou), omezuje žalobkyni v pohybu a žalobkyně má časté nutkání vyprázdnit se. Její zdravotní stav se stále zhoršuje. 16. Z obsahu správního spisu soud zjistil, že v posudku o invaliditě ze dne 20. 9. 2021 dospěla posudková lékařka k závěru, že rozhodující příčinou žalobkynina dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu byla roztroušená skleróza, RR forma, s EDSS 1,5. Žalobkynin zdravotní stav lékařka hodnotila podle kapitoly VI, položky 6b přílohy k vyhlášce o posuzování invalidity tak, že míra poklesu pracovní schopnosti činila 30 % „vzhledem ke klinickému nálezu“. 17. Soud provedl dokazování posudkem posudkové komise ze dne 12. 2. 2024. Z posudku soud zjistil, že žalobkyně nebyla při jednání posudkové komise přítomna, neboť se ze zdravotních důvodů omluvila. Náhradní termín nežádala. Posudková komise vycházela zejména ze spisové dokumentace OSSZ, soudního spisu včetně žaloby a doložených lékařských nálezů (zejména zpráv MUDr. Z. z neurologie ze dnů 16. 8. 2022, 8. 11. 2022, 28. 11. 2022 a 15. 2. 2023 a nálezu z gynekologie ze dne 1. 6. 2023) a kompletní zdravotnické dokumentace praktické lékařky. Podle posudkové komise bylo rozhodující příčinou dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu žalobkyně demyelinizační onemocnění typu roztroušené sklerózy s EDSS 2,5, přetrvávající hypestezií části končetin, stavem po lehké atace v roce 2014 a středně těžké spinální symptomatologii v dubnu 2022. Toto postižení posudková komise podřadila pod kapitolu VI, položku 6a přílohy k vyhlášce o posuzování invalidity a míru poklesu pracovní schopnosti žalobkyně stanovila na 10 %. Míru poklesu pracovní schopnosti posudková komise dále n