1 As 53/2011 — Nejvyšší správní soud

30 A 99/2013- 65 - text 8 pokračování 30A 99/2013 U S N E S E N Í Krajský soud v Plzni rozhodl v senátě složeném z předsedy JUDr. Petra Kuchynky a soudců JUDr. Václava Roučky a Mgr. Jaroslava Škopka v právní věci žalobce a) K.H., a žalobce b) Ing. A.H., dr. h. c., zastoupeného JUDr. Annou Horákovou, advokátkou se sídlem Žitná 47, Praha 1, proti žalovanému Krajskému úřadu Karlovarského kraje, se sídlem Závodní 353/88, Karlovy Vary, v řízení o žalobě proti rozhodnutí žalovaného ze dne 3. 10. 2013, čj. 6739/SK/2013-7, t a k t o : I. Žaloba s e ve vztahu k žalobci a) o d m í t á . II. Žaloba s e ve vztahu k žalobci b) o d m í t á . III. Žalobci b) s e z účtu Krajského soudu v Plzni v r a c í zaplacený soudní poplatek za žalobu ve výši 3.000,- Kč do jednoho měsíce od právní moci tohoto usnesení. IV. Žádný z účastníků n e m á právo na náhradu nákladů řízení. O d ů v o d n ě n í I. Předmět řízení Nezletilý K.H., nar…, je synem Ing. A.H., dr. h. c. (dále též jen „otec nezletilého“), a Ing. H.H. (dále též jen „matka nezletilého“). V žalobě je strana žalující označena takto: Žalobce: 1) K.H., nar…, …, zast. zák. zástupcem žalobcem ad 2) / 2) Ing. A.H., dr. h. c., nar…, …, zast. JUDr. Annou Horákovou, advokátem, Advokátní kancelář JUDr. ANNA HORÁKOVÁ & PARTNEŘI, Praha 1, Žitná 47. Žalobou se brojí proti rozhodnutí žalovaného ze dne 3. 10. 2013, čj. 6739/SK/2013-7, a rozhodnutí Základní školy Kynšperk nad Ohří ze dne 21. 8. 2013, čj. ZŠ 59-1/2013-Z-27-28/2013. Rozhodnutím ze dne 3. 10. 2013, čj. 6739/SK/2013-7, Krajský úřad Karlovarského kraje zamítl odvolání účastníka řízení K.H., zastoupeného advokátkou JUDr. Annou Horákovou, kterou mu pro tento úkon zvolil jeho otec Ing. A.H., dr. h. c., a potvrdil rozhodnutí základní školy, jejíž činnost vykonává Základní škola Kynšperk nad Ohří, okres Sokolov, příspěvková organizace, ze dne 21. 8. 2013, čj. ZŠ 59-1/2013-Z-27-28/2013, jímž bylo podle § 46 a § 165 odst. 2 písm. e) zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů [dále též jen „školský zákon“] a v souladu se správním řádem rozhodnuto, že K.H., nar…, se přijímá od školního roku 2013/2014 k základnímu vzdělávání v základní škole, jejíž činnost vykonává Základní škola Kynšperk nad Ohří, okres Sokolov, příspěvková organizace. II. Předchozí řízení Dne 30. 1. 2013 byl nezletilý K.H. podle § 36 odst. 4 a 5 školského zákona přihlášen k zápisu k povinné školní docházce na Základní škole Kynšperk nad Ohří. Žádost o jeho přijetí k základnímu vzdělávání v této základní škole podala a podepsala matka nezletilého Ing. H.H. Téhož dne pod čj. ZŠ 59/2013-Z-27-28/2013 Základní škola Kynšperk nad Ohří rozhodla podle § 46 a § 165 odst. 2 písm. e) školského zákona, že nezletilý K.H. se přijímá od školního roku 2013/2014 k základnímu vzdělávání v uvedené základní škole. Toto rozhodnutí o přijetí k základnímu vzdělávání bylo dne 30. 1. 2013 oznámeno toliko matce nezletilého. Proti uvedenému rozhodnutí o přijetí k základnímu vzdělávání se odvolal otec nezletilého Ing. A.H., dr. h. c. (odvolání je datováno dne 10. 4. 2013 a základní školou bylo prezentováno dne 11. 4. 2013). V tomto odvolání odvolatel žádá o zaslání příslušného rozhodnutí o přijetí nezletilého do Základní školy Kynšperk nad Ohří a vyjadřuje nesouhlas s přihlášením jeho syna k základnímu vzdělávání v uvedené škole, neboť nezletilý K.H. byl řádně přijat do Soukromé základní Školy Hrou, s.r.o., Nad Kajetánkou 134/9, Praha 6. Dne 18. 4. 2013 Základní škola Kynšperk nad Ohří zaslala rozhodnutí ze dne 30. 1. 2013, čj. ZŠ 59/2013-Z-27-28/2013, o přijetí k základnímu vzdělávání otci nezletilého. Po obdržení tohoto rozhodnutí otec nezletilého na podaném odvolání setrval a předložil správním orgánům usnesení Okresního soudu v Sokolově ze dne 2. 4. 2013 a smlouvu o poskytovaném vzdělávání uzavřenou dne 18. 4. 2013 (doplnění odvolání je datováno dne 3. 5. 2013 a základní školou bylo prezentováno dne 7. 5. 2013). Usnesením ze dne 2. 4. 2013, sp. zn. 13 P 13/2011 (14 P a Nc 54/2011), Okresní soud v Sokolově sub II. nahradil souhlas Ing. H.H., matky nezletilého K.H., s uzavřením smlouvy o poskytovaném vzdělávání v Soukromé základní Škole Hrou, s.r.o. Dne 18. 4. 2013 byla uzavřena smlouva o poskytovaném vzdělávání mezi Soukromou základní Školou Hrou, s.r.o., a Ing. H.H. a Ing. A.H., d. h. c., jako zákonnými zástupci K.H. jako budoucího žáka této školy. K řečenému se jen podotýká, že obchodní firma společnosti s IČ 256 25 845 byla do 8. 8. 2013 Soukromá základní Škola Hrou, s.r.o., a od tohoto data je Základní škola Duhovka, s.r.o. Rozhodnutím ze dne 17. 6. 2013, čj. 4232/SK/13-4, Krajský úřad Karlovarského kraje podle § 90 odst. 1 písm. b) správního řádu zrušil rozhodnutí Základní školy Kynšperk nad Ohří ze dne 30. 1. 2013, čj. ZŠ 59/2013-Z-27-28/2013, a věc vrátil správnímu orgánu prvního stupně k novému projednání. Toto své rozhodnutí odůvodnil odvolací správní orgán tím, že v případě, že je žádost o přijetí dítěte k základnímu vzdělávání podepsána pouze jedním zákonným zástupcem, je povinností základní školy informovat v souladu s § 47 odst. 1 správního řádu i druhého ze zákonných zástupců dítěte o skutečnosti, že v této věci bylo zahájeno správní řízení. Pokud druhý ze zákonných zástupců dítěte vyjádří svou odlišnou vůli, základní škola správní řízení dle § 64 odst. 1 písm. c) správního řádu přeruší a vyčká rozhodnutí soudu, který je dle § 49 zákona č. 94/1963 Sb., o rodině, ve znění pozdějších předpisů, kompetentní k rozhodování případů, když se rodiče nedohodnou na podstatných věcech při výkonu rodičovské zodpovědnosti, mezi které se řadí i oblast vzdělávání. Usnesením ze dne 16. 8. 2013, sp. zn. 13 P 13/2011 (14 P a Nc 54/2011), které se stalo vykonatelným dne 19. 8. 2013, Okresní soud v Sokolově nahradil souhlas Ing. A.H., d. h. c., otce nezletilého K.H., s podáním přihlášky k zápisu do Základní školy Kynšperk nad Ohří. Dne 21. 8. 2013 pod čj. ZŠ 59-1/2013-Z-27-28/2013 Základní škola Kynšperk nad Ohří podle § 46 a § 165 odst. 2 písm. e) školského zákona opětovně rozhodla tak, že nezletilý K.H. se přijímá od školního roku 2013/2014 k základnímu vzdělávání v uvedené základní škole. Toto své rozhodnutí odůvodnila základní škola tím, že v rámci nového projednání přihlédla k těmto skutečnostem: 1. usnesením ze dne 16. 8. 2013 Okresní soud v Sokolově nahradil souhlas otce nezletilého s podáním přihlášky k zápisu do Základní školy Kynšperk nad Ohří a 2. zákonný zástupce Ing. H.H. předložila potvrzení města Kynšperk nad Ohří o ohlášení změny místa trvalého pobytu, podle něhož od 19. 8. 2013 je nezletilý K.H. přihlášen k trvalému pobytu na adrese ... Rozhodnutí o opětovném přijetí k základnímu vzdělávání v uvedené základní škole bylo oznámeno jak matce, tak otci nezletilého. Také proti novému rozhodnutí o přijetí k základnímu vzdělávání se otec nezletilého odvolal (odvolání je datováno dne 30. 8. 2013 a základní školou bylo prezentováno dne 2. 9. 2013, doplnění odvolání je datováno dne 6. 9. 2013 a krajským úřadem je prezentováno dne 9. 9. a 11. 9. 2013). V tomto odvolání odvolatel namítá, že jeho syn byl řádně přijat k základnímu vzdělávání do Soukromé základní Školy Hrou, s.r.o., že matka přijetí nezletilého syna do montessori školy v Praze v zákonných lhůtách nenapadla, že nezletilý nemá trvalé bydliště na adrese …, nýbrž na adrese …, a že předběžné opatření vydané Okresním soudem v Sokolově dne 16. 8. 2013 nemůže nahradit řádné pravomocné rozhodnutí ohledně skutečnosti, kterou školu má nezletilý navštěvovat, a za daného právního stavu, kdy již byl nezletilý přijat na jinou školu, je fakticky nevykonatelné. Matka nezletilého se k věci vyjádřila tak, že nesouhlasí s nástupem svého syna do ZŠ Duhovka a trvá na jeho nástupu do ZŠ v Kynšperku a že smlouva o poskytovaném vzdělávání je neplatná vzhledem k jejímu bodu 6 odstavci 5 (podání matky je datováno dne 3. 9. 2013 a základní školou bylo prezentováno dne 4. 9. 2013). Dne 6. 9. 2013 odvolatel doplnil odvolání tak, že předběžné opatření vydané Okresním soudem v Sokolově dne 6. 9. 2013 nemůže ovlivnit stávající právní situaci ve věci řízení o přijetí nezletilého syna do Základní školy Kynšperk nad Ohří. Usnesením ze dne 6. 9. 2013, sp. zn. 13 P 13/2011 (14 P a Nc 54/2011), které se stalo vykonatelným téhož dne, Okresní soud v Sokolově sub I. určil, že nezletilý K.H. bude ve školním roce 2013/2014 plnit povinnou školní docházku na Základní škole Kynšperk nad Ohří. V odůvodnění tohoto svého rozhodnutí okresní soud uvedl, že každý z rodičů přihlásil nezletilého do jiné školy, otec v Praze, matka v Kynšperku nad Ohří, každý z rodičů si nezletilého opakovaně přihlašuje do místa svého bydliště. Z vyjádření obou škol je zřejmé, že v současné době není najisto postaveno přijetí a docházka nezletilého do některé ze škol, když nelze akceptovat vyjádření otce, že matka může nezletilého, byť s jistými obtížemi, odvádět do školy v Praze, kd