1 Ao 2/2010 — Nejvyšší správní soud

8 A 113/2017- 51 - text 15 pokračování 8A 113/2017 [OBRÁZEK] ČESKÁ REPUBLIKA ROZSUDEK JMÉNEM REPUBLIKY Městský soud v Praze rozhodl v senátě složeném z předsedy JUDr. Slavomíra Nováka a soudců JUDr. Hany Pipkové a JUDr. Marcely Rouskové v právní věci navrhovatelé: a) Auto*Mat, z. s., IČ: 226 70 319, se sídlem Praha 3, Bořivojova 694/108, b) T. H, oba zastoupeni Mgr. Štěpánem Holubem, advokátem v Praze 8, Za Poříčskou branou 21/365, c) Š. H., za účasti: M.O.Z. Consult s.r.o., IČ: 266 86 503, se sídlem Praha 6, Radimova 2342/36, proti odpůrci: Úřad městské části Praha 8, IČ: 000 63 797, se sídlem Praha 8, Zenklova 1/35, v řízení o návrhu na zrušení opatření obecné povahy – Stanovení místní úpravy provozu na pozemních komunikacích na území MČ Praha 8 – Projekt první etapy zón placeného stání na části území MČ Praha 8 – Projekt dopravního značení (oblast 8.1. Karlín), ze dne 15. 9. 2016, č. j. MCP8 11957/2016, a opatření obecné povahy – stanovení místní úpravy provozu na pozemních komunikacích na území MČ Praha 8 – oblast 8.1. Karlín, ze dne 14. 3. 2017, č. j. MCP8 031020/2017, T a k t o: I. Návrh se zamítá. II. Žádný z účastníků nemá právo na náhradu nákladů řízení. O d ů v o d n ě n í Navrhovatelé se svým podáním ze dne 27. 6. 2017 u Městského soudu v Praze domáhali zrušení opatření obecné povahy Stanovení místní úpravy provozu na pozemních komunikacích na území MČ Praha 8 – Projekt první etapy zón placeného stání na části území MČ Praha 8 – Projekt dopravního značení (oblast 8.1. Karlín), ze dne 15. 9. 2016, č. j. MCP8 11957/2016, a opatření obecné povahy – stanovení místní úpravy provozu na pozemních komunikacích na území MČ Praha 8 – oblast 8.1. Karlín, ze dne 14. 3. 2017, č. j. MCP8 031020/2017. Opatření obecné povahy – Stanovení místní úpravy provozu na pozemních komunikacích na území MČ Praha 8 – Projekt první etapy zón placeného stání na části území MČ Praha 8 – Projekt dopravního značení (oblast 8.1. Karlín), ze dne 15. 9. 2016, č. j. MCP8 11957/2016. Výrok tohoto opatření obecné povahy zní takto: Podle § 77 odst. l písm. c) zákona č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů (zákon o silničním provozu), ve znění pozdějších předpisů, a vyhlášky č. 294/2015 Sb., kterou se provádí zákon o silničním provozu. Stanovení místní úpravy provozu na pozemních komunikacích na území MČ Praha 8 - Projekt první etapy zón placeného stání na části území MČ Praha 8 - Projekt dopravního značení (oblast 8.1 Karlín), spočívající v umístění dopravního značení na místních komunikacích na části MČ Praha 8 (oblast 8.1 Karlín) dle přiložené dokumentace, která je nedílnou součástí tohoto stanovení, za níže uvedených podmínek pro jejich realizaci: a) osazení dopravního značení a zařízení bude provedeno v souladu s vyjádřením Policie ČR, Krajského ředitelství policie hl. m. Prahy, odboru služby dopravní policie ze dne 11. 8. 2016, vydaným pod čj.: KRPA-162434-4/Čj-2016-0000DŽ, platnými TP, ČSN EN 12899-1 (v platném znění) a vyhláškou č. 294/2015 Sb., kterou se provádějí pravidla provozu na pozemních komunikacích. b) dopravní značky musí být v reflexním provedení v základní velikosti. Veškeré dopravní značení bude osazeno na odpovídajících nosičích. Umístěním dopravního značení nesmí být narušeno vnímání dopravní situace. c) instalace a umístnění dopravního značení bude provedeno tak, aby nebránilo provádění údržby uvedené komunikace. d) Úřad Městské Části Praha 8, odbor dopravy, si vyhrazuje právo toto stanovení úpravy provozu na pozemních komunikacích změnit, upravit, doplnit, popřípadě zrušit, bude-li si to vyžadovat veřejný zájem nebo v případě, že dopravní značení bude umístěno v rozporu se stanovenými podmínkami. e) instalace dopravního značení a zařízení bude provedena v termínu nejpozději do zprovoznění první etapy zón placeného stání na území MČ Praha 8. Stanovení dopravního značení nenahrazuje povolení, stanovisko, posouzení, případně jiné opatření dotčeného správního úřadu vyžadované zvláštními předpisy. Opatření obecné povahy – Stanovení místní úpravy provozu na pozemních komunikacích na území MČ Praha 8 – oblast 8.1. Karlín, ze dne 14. 3. 2017, č. j. MCP8 031020/2017. Výrok tohoto opatření obecné povahy zní takto: Podle § 77 odst. l písm. c) zákona č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů (zákon o silničním provozu), ve znění pozdějších předpisů, a vyhlášky č. 294/2015 Sb., kterou se provádí zákon o silničním provozu. Stanovení místní úpravy provozu na pozemních komunikacích na území MČ Praha 8 – oblast 8.1 – Karlín, spočívající v umístění dopravního značení na místních komunikacích II. a III. třídy v oblasti 8.1 Karlín (ZPS – Projekt dopravního značení – oblast 8. 1.) dle přiložené dokumentace, která je nedílnou součástí tohoto stanovení, za níže uvedených podmínek pro jejich realizaci: a) osazení a vyznačení dopravního značení bude provedeno v souladu s vyjádřením Policie ČR, Krajského ředitelství policie hl. m. Prahy, odboru služby dopravní policie ze dne 6. 1. 2017, vydaným pod č. j.: KRPA-162434-8 /Čj-2017-0000DŽ, platnými TP, ČSN EN 12899-1 (v platném znění) a vyhláškou ě. 294/2015 Sb., kterou se provádějí pravidla provozu na pozemních komunikacích. b) dopravní značky musí být v reflexním provedení v základní velikosti. Veškeré dopravní značení bude osazeno na odpovídajících nosičích. Umístěním dopravního značení nesmí být narušeno vnímání dopravní situace. c) instalace a umístnění dopravního značení bude provedeno tak, aby nebránilo provádění údržby uvedené komunikace. d) Úřad Městské části Praha 8, odbor dopravy, si vyhrazuje právo toto stanovení úpravy provozu na pozemních komunikacích změnit, upravit, doplnit, popřípadě zrušit, bude-li si to vyžadovat veřejný zájem nebo v případě, že dopravní značení bude umístěno v rozporu se stanovenými podmínkami. e) instalace dopravního značení a zařízení bude provedena v termínu do 30 dnů od doručení opatření obecné povahy. Stanovení dopravního značení nenahrazuje povolení, stanovisko, posouzení, případně jiné opatření dotčeného správního úřadu vyžadované zvláštními předpisy. Navrhovatelé ke své procesní legitimaci uváděli následující skutečnosti: Navrhovatel a) je zapsaný spolek, který v rámci předmětu své činnosti se zasazuje o podporu udržitelné dopravy v Praze a usiluje o vyvážené uspořádání dopravy pro všechny aktéry silničního provozu, tj. automobily, chodce i cyklisty. Navrhovatel b) je fyzická osoba, bydlící na území městské části Praha 8 v Karlíně, kam se přistěhoval právě kvůli lepším možnostem využití cyklistické dopravy. Navrhovatel c) je fyzická osoba, která se svou rodinou bydlí a vykonává výdělečnou činnost v Karlíně na území městské části Praha 8, a to bezprostředně vedle Netrollího viaduktu v ulici Za Poříčskou branou. K dopravě po Praze využívá kolo. Pokud jde o hmotněprávní legitimaci k podání návrhu na zrušení obou napadených aktů, navrhovatelé svorně tvrdili, že došlo ke zhoršení jejich dopravní situace, v případě a) navrhovatele dopravní situace jeho členů, která spočívá v tom, že nemohou nadále volně jezdit jako dříve na kole ve vyznačených ulicích městské části Praha 8. Navrhovatelé uváděli, že požadují takové řešení, které uspokojí všechny účastníky silničního provozu v dané lokalitě. Podle navrhovatelů změna reflektuje pouze individuální zájem řidičů motorových vozidel na úkor jiných aktérů dopravy. Kromě toho c) navrhovatel tvrdil, že je oběma opatřeními obecné povahy zasažen na svém právu v tom, že před vchodem do jeho domu parkují auta částečně na chodníku, čímž mu brání, zejména při pohybu s kočárkem, pohodlnému vstupu a výstupu do budovy. Dále tvrdil, že kvůli napadeným opatřením se zhorší dopravní situace v bezprostředním okolí jeho domu tím, že prostor trávníku v těsné blízkosti Negrelliho viaduktu má být používán jako parkoviště., jímž byla snížena nejvyšší dovolená rychlost 80 km/h na 50 km/h, neboť podle jejího názoru nebyl akt vydán zákonným způsobem. Odpůrce ve svém vyjádření ze dne 4. 8. 2017 navrhnul návrh zamítnout. Tvrdil, že v Karlíně je vyvážené uspořádání dopravy pro všechny účastníky silničního provozu s nadstandardním využitím pro cyklistickou dopravu. Urbanistické a dopravní uspořádání Karlína dovoluje bez jakékoliv námahy či zajížďky využít rychlodopravu téměř v celé oblasti obousměrně. V podaném návrhu na zrušení je citovaný strategický plán města Prahy, který podle odpůrce však není pro správní orgán závazným právním dokumentem. Povinnost vyžádání stanovisek a vyjádření od odboru životního prostředí a úřadu památkové péče při zřizování parkoviště není právním předpisem pro správní orgán stanovena, neboť nejsou dotčenými orgány v této věci. Navrhovatelé ve své replice ze dne 22. 8. 2017 uvedli, že parkování v ulici Za Poříčskou bránou je problematické již řadu let a pro chodce velmi omezující. Nicméně přes ujištění o potřebě úpravy stání v této ulici odpůrce žádné další kroky nepodnikl, a to ani přes urgence dalších obyvatel této ulice. Není tedy prav