— Nejvyšší správní soud

13 Kss 1/2023- 42 - text pokračování 13 Kss 1/2023 - 47 ROZHODNUTÍ Nejvyšší správní soud jako soud kárný rozhodl v senátě složeném z předsedkyně JUDr. Miluše Doškové a členů JUDr. Václava Dudy, JUDr. Petra Kulawiaka, Mgr. Ing. Michala Hanycha, JUDr. Petra Čápa a doc. Jana Kociny, Ph.D., ve věci kárného navrhovatele: předsedy Městského soudu v Brně, se sídlem Polní 39, Brno, proti kárně obviněné: Mgr. Juditě Fadrusové, soudkyni Městského soudu v Brně, o návrzích na zahájení kárného řízení o kárné odpovědnosti soudkyně ze dne 3. 1. 2023 a 4. 5. 2023, t a k t o : Podle § 314r odst. 4 zákona č. 141/1961 Sb., o trestním řízení soudním (trestní řád), ve znění pozdějších předpisů, přiměřeně aplikovaného v kárném řízení dle § 25 zákona č. 7/2002 Sb., o řízení ve věcech soudců, státních zástupců a soudních exekutorů, ve znění pozdějších předpisů, na návrh kárného navrhovatele se schvaluje dohoda o vině a kárném opatření, která byla uzavřena mezi kárným navrhovatelem a kárně obviněnou dne 17. 7. 2023 v sídle Městského soudu v Brně, ve znění úpravy ze dne 9. 8. 2023 učiněné při veřejném zasedání kárného soudu, na základě níž Mgr. Judita Fadrusová, soudkyně Městského soudu v Brně, nar. X, bytem X, se uznává vinnou podle § 19 odst. 1 zákona č. 7/2002 Sb. že I. jako soudkyně Městského soudu v Brně, zařazená dle rozvrhu práce soudu na úsek civilní sporný bez specializace, v době od 24. 9. 2022 do 6. 10. 2022 postupovala v rozporu s ustanovením § 158 odst. 4 o. s. ř., když nedodržela lhůtu stanovenou k vyhotovení písemného odůvodnění rozsudku ve čtyřech občanskoprávních věcech Městského soudu v Brně; ve věci sp. zn. 263 C 31/2018 nebyla dodržena lhůta o 13 dní, ve věci sp. zn. 63 C 47 /2018 o 7 dní, ve věci sp. zn. 63 C 155/2021 o 6 dní a ve věci sp. zn. 63 C 264/2021 o 9 dní. II. jako předsedkyně senátu 63 C a 263 C Městského soudu v Brně se dopustila průtahů tím, že neučinila žádný procesní úkon a zůstala zcela nečinná, a to celkem v sedmnácti občanskoprávních věcech Městského soudu v Brně vedených pod sp. zn.: - 63 C 213/2021 od 27. 10. 2021 do 7. 2. 2023 - 63 C 117/2020 od 8. 10. 2021 do 28. 1. 2022 - 263 C 40/2020 od 7. 2. 2022 do 30. 12. 2022 - 63 C 192/2021 od 11. 10. 2021 do 8. 2. 2023 - 63 C 87/2022 od 3. 5. 2022 do 16. 1. 2023 - 63 C 137/2022 od 7. 6. 2022 do 9. 2. 2023 - 63 C 145/2022 od 16. 6. 2022 do 9. 3. 2023 - 63 C 173/2022 od 15. 8. 2022 do 9. 3. 2023 - 63 C 174/2022 od 12. 8. 2022 do 9. 3. 2023 - 63 C 176/2022 od 27. 7. 2022 do 9. 3. 2023 - 63 C 187/2022 od 12. 8. 2022 do 9. 3. 2023 - 63 C 206/2022 od 30. 8. 2022 do 9. 3. 2023 - 63 C 208/2022 od 30. 8. 2022 do 9. 3. 2023 - 63 C 209/2022 od 31. 8. 2022 do 9. 3. 2023 - 63 C 212/2022 od 7. 9. 2022 do 9. 3. 2023 - 63 C 213/2022 od 7. 9. 2022 do 9. 3. 2023 - 63 C 232/2022 od 26. 9. 2022 do 9. 3. 2023 tedy zaviněně porušila povinnost soudce rozhodovat v přiměřených lhůtách bez průtahů uvedenou v § 79 odst. 1 zákona č. 6/2002 Sb., o soudech a soudcích, přísedících a státní správě soudů a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, čímž se dopustila kárného provinění podle § 87 odst. 1 zákona č. 6/2002 Sb. a za to se jí ukládá podle § 88 odst. 1 písm. b) zákona č. 6/2002 Sb. kárné opatření snížení platu o 30 % na dobu 6 měsíců. Odůvodnění: I. Návrhy na zahájení kárného řízení [1] Předseda Městského soudu v Brně Mgr. Jan Sedláček (dále jen „kárný navrhovatel“) podal k Nejvyššímu správnímu soudu (dále jen „kárný soud“ či „NSS“) podle § 8 odst. 2 písm. g) zákona č. 7/2002 Sb., o řízení ve věcech soudců, státních zástupců a soudních exekutorů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „kárný zákon“) dva návrhy na zahájení kárného řízení proti Mgr. Juditě Fadrusové, soudkyni Městského soudu v Brně (dále jen „kárně obviněná“). [2] Prvním návrhem ze dne 3. 1. 2023 (od počátku vedeným pod sp. zn. 13 Kss 1/2023) ji obvinil ze zaviněného porušení povinnosti soudce a ohrožení důvěry v nezávislé, nestranné a spravedlivé rozhodování soudů ve smyslu § 87 odst. 1 zákona č. 6/2002 Sb., o soudech a soudcích, přísedících a státní správě soudů a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o soudech a soudcích“), kterého se měla dle formulace kárného návrhu dopustit tím, že „v době od 24. 9. 2022 do 6. 10. 2022 jako předsedkyně senátu 63 C Městského soudu v Brně ve čtyřech občanskoprávních věcech Městského soudu v Brně sp. zn. 263 C 31/2018, 63 C 47/2018, 63 C 155/2021 a 63 C 264/2021 postupovala v rozporu s ustanovením § 158 odst. 4 o. s. ř., když nedodržela lhůtu stanovenou k vyhotovení písemného odůvodnění rozsudku. Konkrétně ve věci sp. zn. 263 C 31/2018 nebyla dodržena lhůta o 13 dní, ve věci sp. zn. 63 C 47/2018 o 7 dní, ve věci sp. zn. 63 C 155/2021 o 6 dní a ve věci sp. zn. 63 C 264/2021 o 9 dní. Doba spáchání skutku, v němž je spatřováno kárné provinění, je vytýčena na straně jedné skončením lhůty (prodloužené) k vyhotovení rozsudku, tedy 23. 9. 2022 (63 C 47/2018 a 263 C 31/2018) a 24. 9. 2022 (63 C 264/2021 a 63 C 155/2021), na straně druhé vypravením rozhodnutí soudní kanceláří, tedy 30. 9. 2022 (63 C 47/2018 a 63 C 155/2021), 3. 10. 2022 (63 C 264/2021) a 6. 10. 2022 (263 C 31/2018). Mgr. Fadrusová nedokázala uspokojivě vysvětlit, z jakého důvodu k pochybení došlo, stejně tak neuvedla žádné závažné okolnosti, které by mohly mít vliv na její pracovní výkonnost.“ [3] Kárný navrhovatel v tomto návrhu uvádí, že při pravidelné kontrolní činnosti zaměřené na dodržování lhůt pro vypravení rozsudků zjistil, že na občanskoprávním úseku Městského soudu v Brně došlo k jejich překročení celkem ve čtyřech věcech, přičemž ve všech případech se jednalo o rozsudky vydané kárně obviněnou; vyzval ji proto k vysvětlení celé situace. Mgr. Fadrusová svá pochybení doznala, přičemž nedokázala najít žádné ospravedlnění svého postupu; nad překročením lhůt vyjádřila lítost. Kárný navrhovatel konstatuje, že výkonnost jakož i zůstatek neskončených věcí lze u dané soudkyně hodnotit jako průměrné. Poukazuje na to, že kárně obviněné byly uděleny dvě výtky; dne 10. 5. 2019 za zaviněnou nečinnost při vyřizování věci a dne 7. 10. 2021 za překročení lhůty k vypracování odůvodnění rozhodnutí. Navrhuje kárné opatření snížení platu o 20 % na dobu 6 měsíců, neboť dle něj odpovídá závažnosti spáchaného provinění. Nejedná se totiž o první prohřešek kárně obviněné, neshledal žádné polehčující okolnosti a nadto akcentuje relativně blízkou časovou souslednost s výtkou ze dne 7. 10. 2021, z čehož dle něj vyplývá, že tato nesplnila svůj „výchovný“ účel. [4] Ve druhém návrhu ze dne 4. 5. 2023 (původně vedeném pod sp. zn. 13 Kss 4/2023) kárný navrhovatel vytýká kárně obviněné taktéž zaviněné porušení povinnosti soudce a ohrožení důvěry v nezávislé, nestranné a spravedlivé rozhodování soudů ve smyslu § 87 odst. 1 zákona o soudech a soudcích. Toho se dle precizace kárného návrhu měla dopustit tím, že: - v době od 27. 10. 2021 do 7. 2. 2023, jako předsedkyně senátu 63 C Městského soudu v Brně ve věci vedené pod sp. zn. 63 C 213/2021 neučinila žádný procesní úkon a zůstala zcela nečinná, když 27.10.2021 učinila přípis (žádost) Obvodnímu soudu pro Prahu 9 o zaslání návrhu ve věci sp. zn. 20 C 68/2019 za účelem posouzení návrhu na přerušení řízení obsaženém již v žalobě. Požadované bylo doručeno do spisu 3. 11. 2021. Další referát byl ve spise učiněn až 7. 2. 2023 a následně usnesením č.j. 63 C 213/2021-20 ze dne 17. 2. 2023 bylo teprve řízení přerušeno, - v době od 7. 5. 2021 do 28. 1. 2022, jako předsedkyně senátu 63 C Městského soudu v Brně ve věci vedené pod sp. zn. 63 C 117/2020 neučinila žádný procesní úkon a zůstala zcela nečinná, když ve věci 7. 5. 2021 učinila úkon (referát k zaslání podání žalobkyně ze dne 5. 5. 2021 právnímu zástupce žalobce) a dalším úkonem bylo až dne 28. 1. 2022 nařízení jednání na 14. 3. 2022, - v době od 7. 2. 2022 do 30. 12. 2022, jako předsedkyně senátu 263 C Městského soudu v Brně ve věci vedené pod sp. zn. 263 C 40/2020 neučinila žádný procesní úkon a zůstala zcela nečinná, když ve věci dne 7. 2. 2022 proběhlo jednání, které bylo odročeno na neurčito za účelem ustanovení znalce. Další úkon ve věci byl učiněn až 30. 12. 2022, kdy bylo vydáno usnesení o ustanovení znalce č.j. 263 C 40/2020-99, - v době od 11. 10. 2021 do 8. 2. 2023, jako předsedkyně senátu 63 C Městského soudu v Brně ve věci vedené pod sp. zn. 63 C 192/2021 neučinila žádný procesní úkon a zůstala zcela nečinná, když usnesením ze dne 27. 8. 2021, č.j. 63 C 192/2021-11 vyzvala žalovanou k vyjádření k žalobě. Dne 11. 10. 2021 bylo soudu doručeno společné podání žalobce i žalovaného. Dalším úkonem ve věci bylo až nařízení jednání referátem ze dne 8.2.2023 na 9.3.2023, - v době od 3. 5. 2022 do 16. 1. 2023, jako předsedkyně senátu 63 C Městského soudu v Brně ve věci vedené pod sp. zn. 63 C 87/2022 neučinila žádný procesní úkon a zůstala zcela nečinná, když referátem ze dne 3. 5. 2022 byl dán pokyn k doručení zásilky a dalším úkonem ve věci byl až referát ze dne 16. 1. 2023, kterým bylo nař