ÚOHS S0008 – Kartelové dohody o stavebních zakázkách v Prostějově

Kartelové dohody o stavebních zakázkách v Prostějově

Č. j.: ÚOHS-S0008/2017/KD-33378/2018/851/EDl

Brno: 15. 11. 2018

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení sp. zn. ÚOHS-S008/2016/KD

zahájeném dne 18. 1. 2017 z moci úřední ve smyslu § 46 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád,

ve znění pozdějších předpisů, ve spojení s § 21 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně

hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže),

ve znění pozdějších předpisů, ve věci možného porušení § 3 odst. 1 zákona č. 143/2001 Sb.,

o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské

soutěže), ve znění pozdějších předpisů, jehož účastníky jsou společnosti:















ESOX, spol. s r.o., se sídlem Libušina třída 826/23, Kohoutovice, 623 00 Brno,

IČO 00558010, zastoupená na základě plné moci JUDr. Oktaviánem Kociánem,

advokátem, se sídlem Brno - střed, Zábrdovice, Příkop 838/6, PSČ 604 20,

EUROGEMA CZ, a.s., se sídlem Blanická 917/19, Hodolany, 779 00 Olomouc,

IČO 26801001, zastoupená na základě plné moci JUDr. Petrem Ritterou, advokátem, se

sídlem Olomouc, Riegrova 376/12, PSČ 779 00,

INSTA CZ s.r.o., se sídlem Jeremenkova 1142/42, Hodolany, 779 00 Olomouc,

IČO 25374311,

Mechanika Prostějov, výrobní družstvo, se sídlem Letecká 3753/2, 796 01 Prostějov,

IČO 00030392,

POZEMSTAV Prostějov,a.s., se sídlem Pod Kosířem 329/73, 796 01 Prostějov,

IČO 25527380, zastoupená na základě plné moci Mgr. Matyášem Kuželou, advokátem

ŘANDA HAVEL LEGAL advokátní kancelář s.r.o., se sídlem Praha 1, Truhlářská 13-15,

PSČ 110 00,

Prostějovská stavební společnost-PROSTAS, s.r.o., se sídlem Ječmínkova 1981/11, 796

01 Prostějov, IČO 60722291,

PTÁČEK - pozemní stavby s.r.o., se sídlem Podvalí 629, Kojetín I-Město, 752 01 Kojetín,

IČO 25896873,

Č. j.: ÚOHS-S0008/2017/KD-33378/2018/851/EDl







REALINVEST s.r.o., se sídlem Kostelecká 263/16, 796 01 Prostějov, IČO 46961895,

Stavební společnost NAVRÁTIL, s.r.o., se sídlem Vápenice 2970/17, 796 01 Prostějov,

IČO 46972021, zastoupená na základě plné moci JUDr. Jaromírem Josefem, advokátem,

se sídlem Hodonín, Velkomoravská 378/1, PSČ 695 01, a

SYNER Morava, a.s., se sídlem 1. máje 532/5, 767 01 Kroměříž, IČO 63493675,

zastoupená na základě plné moci JUDr. Petrou Buzkovou, advokátkou VKS Legal

advokátní kancelář, s. r. o., se sídlem Praha 1, V Celnici 1040/5, Nové Město, PSČ 110 00,

vydává v souladu s § 67 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších

předpisů, toto

ROZHODNUTÍ



ESOX, spol. s r.o., se sídlem Libušina třída 826/23, Kohoutovice, 623 00 Brno,

IČO 00558010,



EUROGEMA CZ, a.s., se sídlem Blanická 917/19, Hodolany, 779 00 Olomouc,

IČO 26801001,



INSTA CZ s.r.o., se sídlem Jeremenkova 1142/42, Hodolany, 779 00 Olomouc,

IČO 25374311,



POZEMSTAV Prostějov,a.s., se sídlem Pod Kosířem 329/73, 796 01 Prostějov,

IČO 25527380,



Prostějovská stavební společnost-PROSTAS, s.r.o., se sídlem Ječmínkova 1981/11, 796

01 Prostějov, IČO 60722291,



Stavební společnost NAVRÁTIL, s.r.o., se sídlem Vápenice 2970/17, 796 01 Prostějov,

IČO 46972021, a



SYNER Morava, a.s., se sídlem 1. máje 532/5, 767 01 Kroměříž, IČO 63493675,

tím, že v blíže neurčeném období přede dnem 4. 10. 2010 koordinovali účast a nabídky do

výběrového řízení pro veřejnou zakázku „EÚO ZŠ E.Valenty, Prostějov“, zveřejněnou

ve Věstníku veřejných zakázek pod ev. č. 60048519 dne 10. 8. 2010 zadavatelem městem

Prostějov tak, aby z nich nejvýhodnější nabídku podala společnost Stavební společnost

NAVRÁTIL, s.r.o., se sídlem Vápenice 2970/17, 796 01 Prostějov, IČO 46972021, a posléze

takto sladěné nabídky u zadavatele podali,

jednali ve vzájemné shodě, čímž ovlivnili výsledek uvedeného zadávacího řízení a narušili

hospodářskou soutěž na trhu pozemního stavitelství v České republice,

a tím dne 4. 10. 2010 porušili zákaz stanovený v § 3 odst. 1 zákona č. 143/2001 Sb.,

o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské

soutěže), ve znění zákona č. 155/2009 Sb., a dopustili se správního deliktu dle § 22a odst. 1

písm. b) tohoto zákona.

2

Č. j.: ÚOHS-S0008/2017/KD-33378/2018/851/EDl



Mechanika Prostějov, výrobní družstvo, se sídlem Letecká 3753/2, 796 01 Prostějov,

IČO 00030392, a



Prostějovská stavební společnost-PROSTAS, s.r.o., se sídlem Ječmínkova 1981/11, 796

01 Prostějov, IČO 60722291,

tím, že v blíže neurčeném období přede dnem 28. 5. 2009 koordinovali účast a nabídky do

výběrového řízení pro veřejnou zakázku „Lázně - rekonstrukce podhledu a prosklené stěny“

zveřejněnou městem Prostějov dne 5. 5. 2009 tak, aby z nich výhodnější nabídku podala

společnost Prostějovská stavební společnost-PROSTAS, s.r.o., se sídlem Ječmínkova 1981/11,

796 01 Prostějov, IČO 60722291, a posléze takto sladěné nabídky u zadavatele podali,

jednali ve vzájemné shodě, čímž narušili hospodářskou soutěž na trhu pozemního stavitelství

v České republice,

a tím dne 28. 5. 2009 porušili zákaz stanovený v § 3 odst. 1 zákona č. 143/2001 Sb.,

o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské

soutěže), ve znění zákona č. 296/2007 Sb.



POZEMSTAV Prostějov,a.s., se sídlem Pod Kosířem 329/73, 796 01 Prostějov,

IČO 25527380,



Prostějovská stavební společnost-PROSTAS, s.r.o., se sídlem Ječmínkova 1981/11, 796

01 Prostějov, IČO 60722291,



Stavební společnost NAVRÁTIL, s.r.o., se sídlem Vápenice 2970/17, 796 01 Prostějov,

a



REALINVEST s.r.o., se sídlem Kostelecká 263/16, 796 01 Prostějov, IČO 46961895,

tím, že v blíže neurčeném období přede dnem 26. 3. 2009 koordinovali účast a nabídky do

výběrového řízení pro veřejnou zakázku „Zámek v Prostějově - zřízení víceúčelových

výstavních prostor“ zveřejněnou ve Věstníku veřejných zakázek pod ev. č. 60031286 dne

4. 3. 2009 zadavatelem městem Prostějov tak, aby z nich nejvýhodnější nabídku podala

společnost POZEMSTAV Prostějov,a.s., se sídlem Pod Kosířem 329/73, 796 01 Prostějov,

IČO 25527380, a posléze takto sladěné nabídky u zadavatele podali,

jednali ve vzájemné shodě, čímž ovlivnili výsledek uvedeného zadávacího řízení a narušili

hospodářskou soutěž na trhu pozemního stavitelství v České republice,

a tím dne 26. 3. 2009 porušili zákaz stanovený v § 3 odst. 1 zákona č. 143/2001 Sb.,

o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské

soutěže), ve znění zákona č. 296/2007 Sb.



EUROGEMA CZ, a.s., se sídlem Blanická 917/19, Hodolany, 779 00 Olomouc,

IČO 26801001,

3

Č. j.: ÚOHS-S0008/2017/KD-33378/2018/851/EDl



POZEMSTAV Prostějov,a.s., se sídlem Pod Kosířem 329/73, 796 01 Prostějov,

IČO 25527380,



Stavební společnost NAVRÁTIL, s.r.o., se sídlem Vápenice 2970/17, 796 01 Prostějov,

a



REALINVEST s.r.o., se sídlem Kostelecká 263/16, 796 01 Prostějov, IČO 46961895,

tím, že v blíže neurčeném období přede dnem 11. 6. 2009 koordinovali účast a nabídky

do výběrového řízení pro veřejnou zakázku „Rekonstrukce Sportcentrum, dům dětí

a mládeže, Olympijská 4 Prostějov“ zveřejněnou ve Věstníku veřejných zakázek pod ev. č.

60034646 dne 15. 5. 2009 zadavatelem městem Prostějov tak, aby z nich nejvýhodnější

nabídku podala společnost POZEMSTAV Prostějov,a.s., se sídlem Pod Kosířem 329/73, 796

01 Prostějov, IČO 25527380, a posléze takto sladěné nabídky u zadavatele podali,

jednali ve vzájemné shodě, čímž ovlivnili výsledek uvedeného zadávacího řízení a narušili

hospodářskou soutěž na trhu pozemního stavitelství v České republice,

a tím dne 11. 6. 2009 porušili zákaz stanovený v § 3 odst. 1 zákona č. 143/2001 Sb.,

o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské

soutěže), ve znění zákona č. 296/2007 Sb.

některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění zákona č. 155/2009 Sb.,

se účastníkům řízení, společnostem



ESOX, spol. s r.o., se sídlem Libušina třída 826/23, Kohoutovice, 623 00 Brno,

IČO 00558010,



EUROGEMA CZ, a.s., se sídlem Blanická 917/19, Hodolany, 779 00 Olomouc,

IČO 26801001,



INSTA CZ s.r.o., se sídlem Jeremenkova 1142/42, Hodolany, 779 00 Olomouc,

IČO 25374311,



POZEMSTAV Prostějov,a.s., se sídlem Pod Kosířem 329/73, 796 01 Prostějov,

IČO 25527380,



Prostějovská stavební společnost-PROSTAS, s.r.o., se sídlem Ječmínkova 1981/11, 796

01 Prostějov, IČO 60722291,



Stavební společnost NAVRÁTIL, s.r.o., se sídlem Vápenice 2970/17, 796 01 Prostějov,

IČO 46972021, a



SYNER Morava, a.s., se sídlem 1. máje 532/5, 767 01 Kroměříž, IČO 63493675,

plnění zakázaného a neplatného jednání ve vzájemné shodě specifikovaného ve výroku

4

Č. j.: ÚOHS-S0008/2017/KD-33378/2018/851/EDl

některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění zákona č. 296/2007 Sb.,

se účastníkům řízení, společnostem



Mechanika Prostějov, výrobní družstvo, se sídlem Letecká 3753/2, 796 01 Prostějov,

IČO 00030392, a



Prostějovská stavební společnost-PROSTAS, s.r.o., se sídlem Ječmínkova 1981/11, 796

01 Prostějov, IČO 60722291,

plnění zakázaného a neplatného jednání ve vzájemné shodě specifikovaného ve výroku II.

tohoto rozhodnutí do budoucna zakazuje.

některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění zákona č. 296/2007 Sb.,

se účastníkům řízení, společnostem



POZEMSTAV Prostějov,a.s., se sídlem Pod Kosířem 329/73, 796 01 Prostějov,

IČO 25527380,



Prostějovská stavební společnost-PROSTAS, s.r.o., se sídlem Ječmínkova 1981/11, 796

01 Prostějov, IČO 60722291,



Stavební společnost NAVRÁTIL, s.r.o., se sídlem Vápenice 2970/17, 796 01 Prostějov,

a



REALINVEST s.r.o., se sídlem Kostelecká 263/16, 796 01 Prostějov, IČO 46961895,

plnění zakázaného a neplatného jednání ve vzájemné shodě specifikovaného ve výroku

některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění zákona č. 296/2007 Sb.,

se účastníkům řízení, společnostem



EUROGEMA CZ, a.s., se sídlem Blanická 917/19, Hodolany, 779 00 Olomouc,

IČO 26801001,



POZEMSTAV Prostějov,a.s., se sídlem Pod Kosířem 329/73, 796 01 Prostějov,

IČO 25527380,



Stavební společnost NAVRÁTIL, s.r.o., se sídlem Vápenice 2970/17, 796 01 Prostějov,

a



REALINVEST s.r.o., se sídlem Kostelecká 263/16, 796 01 Prostějov, IČO 46961895,

plnění zakázaného a neplatného jednání ve vzájemné shodě specifikovaného ve výroku

5

Č. j.: ÚOHS-S0008/2017/KD-33378/2018/851/EDl

hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže),

ve znění zákona č. 360/2012 Sb., účastníky správního řízení, společnostmi



POZEMSTAV Prostějov,a.s., se sídlem Pod Kosířem 329/73, 796 01 Prostějov,

IČO 25527380,



PTÁČEK - pozemní stavby s.r.o., se sídlem Podvalí 629, Kojetín I-Město, 752 01

Kojetín, IČO 25896873, a



Stavební společnost NAVRÁTIL, s.r.o., se sídlem Vápenice 2970/17, 796 01 Prostějov,

jednáním ve shodě a/nebo uzavřením dohody týkající se výběrového řízení pro veřejnou

zakázku „Rekonstrukce a dostavba výrobně administrativního a skladovacího areálu P + P

technik s.r.o.“ zveřejněnou dne 27. 11. 2015 na profilu zadavatele společnosti P + P technik

s.r.o., se sídlem Komenského 75, 768 11 Chropyně, IČO 27728579.

hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže),

ve znění zákona č. 360/2012 Sb., účastníky správního řízení, společnostmi



POZEMSTAV Prostějov,a.s., se sídlem Pod Kosířem 329/73, 796 01 Prostějov,

IČO 25527380,



PTÁČEK - pozemní stavby s.r.o., se sídlem Podvalí 629, Kojetín I-Město, 752 01

Kojetín, IČO 25896873, a



Stavební společnost NAVRÁTIL, s.r.o., se sídlem Vápenice 2970/17, 796 01 Prostějov,

jednáním ve shodě a/nebo uzavřením dohody týkající se výběrového řízení pro veřejnou

zakázku „Výstavba sportovní haly, Lipník nad Bečvou“ zveřejněnou ve Věstníku veřejných

zakázek pod ev. č. 630874 dne 8. 3. 2016 zadavatelem městem Lipník nad Bečvou.

zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon

o ochraně hospodářské soutěže), ve znění zákona č. 296/2007 Sb., které Úřad spatřoval

v jednání ve vzájemné shodě a/nebo dohodě mezi účastníky řízení, společnostmi



POZEMSTAV Prostějov,a.s., se sídlem Pod Kosířem 329/73, 796 01 Prostějov,

IČO 25527380,



REALINVEST s.r.o., se sídlem Kostelecká 263/16, 796 01 Prostějov, IČO 46961895, a



Stavební společnost NAVRÁTIL, s.r.o., se sídlem Vápenice 2970/17, 796 01 Prostějov,

spočívající v koordinaci účasti a/nebo nabídek pro veřejnou zakázku „Dostavba

Sportcentrum - Dům dětí a mládeže“ zveřejněnou ve Věstníku veřejných zakázek pod ev. č.

60019700 dne 12. 5. 2008 zadavatelem městem Prostějov, se pro uplynutí lhůty pro uložení

pokuty za jednání v uvedené zakázce, stanovené v § 22 odst. 5 téhož zákona, zastavuje.

6

Č. j.: ÚOHS-S0008/2017/KD-33378/2018/851/EDl

a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění zákona

č. 155/2009 Sb., se účastníku řízení, společnosti



ESOX, spol. s r.o., se sídlem Libušina třída 826/23, Kohoutovice, 623 00 Brno,

IČO 00558010,

za správní delikt uvedený ve výroku I. ukládá pokuta ve výši 6.871.000 Kč (slovy: šest miliónů

osm set sedmdesát jedna tisíc korun českých).

Uložená pokuta je splatná do 90 dnů ode dne právní moci tohoto rozhodnutí.

a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění zákona

č. 155/2009 Sb., se účastníku řízení, společnosti



EUROGEMA CZ, a.s., se sídlem Blanická 917/19, Hodolany, 779 00 Olomouc,

IČO 26801001,

za správní delikty uvedené ve výrocích I. a IV. ukládá pokuta ve výši 13.354.000 Kč (slovy:

třináct miliónů tři sta padesát čtyři tisíc korun českých).

Uložená pokuta je splatná do 90 dnů ode dne právní moci tohoto rozhodnutí.

a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění zákona

č. 155/2009 Sb., se účastníku řízení, společnosti



INSTA CZ s.r.o., se sídlem Jeremenkova 1142/42, Hodolany, 779 00 Olomouc,

IČO 25374311,

za správní delikt uvedený ve výroku I. ukládá pokuta ve výši 1.804.000 Kč (slovy: jeden milión

osm set čtyři tisíc korun českých).

Uložená pokuta je splatná do 90 dnů ode dne právní moci tohoto rozhodnutí.

některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění zákona č. 296/2007 Sb.,

se účastníku řízení, společnosti



Mechanika Prostějov, výrobní družstvo, se sídlem Letecká 3753/2, 796 01 Prostějov,

IČO 00030392,

za správní delikt uvedený ve výroku II. ukládá pokuta ve výši 101.000 Kč (slovy: jedno sto

jeden tisíc korun českých).

Uložená pokuta je splatná do 90 dnů ode dne právní moci tohoto rozhodnutí.

7

Č. j.: ÚOHS-S0008/2017/KD-33378/2018/851/EDl

a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění zákona

č. 155/2009 Sb., se účastníku řízení, společnosti



POZEMSTAV Prostějov,a.s., se sídlem Pod Kosířem 329/73, 796 01 Prostějov,

IČO 25527380,

za správní delikty uvedené ve výrocích I., III. a IV. ukládá pokuta ve výši 11.567.000 Kč (slovy:

jedenáct miliónů pět set šedesát sedm tisíc korun českých).

Uložená pokuta je splatná do 90 dnů ode dne právní moci tohoto rozhodnutí.

a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění zákona

č. 155/2009 Sb., se účastníku řízení, společnosti



Prostějovská stavební společnost-PROSTAS, s.r.o., se sídlem Ječmínkova 1981/11,

796 01 Prostějov, IČO 60722291,

za správní delikty uvedené ve výrocích I., II. a III. ukládá pokuta ve výši 1.467.000 Kč (slovy:

jeden milión čtyři sta šedesát sedm tisíc korun českých).

Uložená pokuta je splatná do 90 dnů ode dne právní moci tohoto rozhodnutí.

XVIII.

Dle § 22 odst. 2 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně

některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění zákona č. 296/2007 Sb.,

se účastníku řízení, společnosti



REALINVEST s.r.o., se sídlem Kostelecká 263/16, 796 01 Prostějov, IČO 46961895,

za správní delikty uvedené ve výrocích III. a IV. ukládá pokuta ve výši 515.000 Kč (slovy: pět

set patnáct tisíc korun českých).

Uložená pokuta je splatná do 90 dnů ode dne právní moci tohoto rozhodnutí.

a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění zákona

č. 155/2009 Sb., se účastníku řízení, společnosti



Stavební společnost NAVRÁTIL, s.r.o., se sídlem Vápenice 2970/17, 796 01 Prostějov,

IČO 46972021,

za správní delikty uvedené ve výrocích I., III. a IV. ukládá pokuta ve výši 4.636.000 Kč (slovy:

čtyři milióny šest set třicet šest tisíc korun českých).

Uložená pokuta je splatná do 90 dnů ode dne právní moci tohoto rozhodnutí.

a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění zákona

č. 155/2009 Sb., se účastníku řízení, společnosti

8

Č. j.: ÚOHS-S0008/2017/KD-33378/2018/851/EDl



SYNER Morava, a.s., se sídlem 1. Máje 532/5, 767 01 Kroměříž, IČO 63493675,

za správní delikt uvedený ve výroku I. ukládá pokuta ve výši 8.655.000 Kč (slovy: osm miliónů

šest set padesát pět tisíc korun českých).

Uložená pokuta je splatná do 90 dnů ode dne právní moci tohoto rozhodnutí.

s § 6 vyhlášky č. 520/2005 Sb., o rozsahu hotových výdajů a ušlého výdělku, které správní

orgán hradí jiným osobám, a o výši paušální částky nákladů řízení, se účastníkům řízení,

společnostem:



ESOX, spol. s r.o., se sídlem Libušina třída 826/23, Kohoutovice, 623 00 Brno,

IČO 00558010,



EUROGEMA CZ, a.s., se sídlem Blanická 917/19, Hodolany, 779 00 Olomouc,

IČO 26801001,



INSTA CZ s.r.o., se sídlem Jeremenkova 1142/42, Hodolany, 779 00 Olomouc,

IČO 25374311,



Mechanika Prostějov, výrobní družstvo, se sídlem Letecká 3753/2, 796 01 Prostějov,

IČO 00030392,



POZEMSTAV Prostějov,a.s., se sídlem Pod Kosířem 329/73, 796 01 Prostějov,

IČO 25527380,



Prostějovská stavební společnost-PROSTAS, s.r.o., se sídlem Ječmínkova 1981/11, 796

01 Prostějov, IČO 60722291,



REALINVEST s.r.o., se sídlem Kostelecká 263/16, 796 01 Prostějov, IČO 46961895,



Stavební společnost NAVRÁTIL, s.r.o., se sídlem Vápenice 2970/17, 796 01 Prostějov,

IČO 46972021, a



SYNER Morava, a.s., se sídlem 1. máje 532/5, 767 01 Kroměříž, IČO 63493675,

ukládá, každému jednotlivě, povinnost uhradit náklady řízení paušální částkou 2.500 Kč

(slovy: dva tisíce pět set korun českých).

Náklady řízení jsou splatné do 15 dnů ode dne právní moci tohoto rozhodnutí.

ODŮVODNĚNÍ

I

Zahájení správního řízení a jeho dosavadní průběh

Kohoutovice, 623 00 Brno, IČO 00558010 (dále též „Esox“), EUROGEMA CZ, a.s., se

sídlem Blanická 917/19, Hodolany, 779 00 Olomouc, IČO 26801001 (dále též

„Eurogema“), INSTA CZ s.r.o., se sídlem Jeremenkova 1142/42, Hodolany, 779 00

9

Č. j.: ÚOHS-S0008/2017/KD-33378/2018/851/EDl

Olomouc, IČO 25374311 (dále též „Insta“), POZEMSTAV Prostějov,a.s., se sídlem Pod

Kosířem 329/73, 796 01 Prostějov, IČO 25527380 (dále též „Pozemstav“), Prostějovská

stavební společnost-PROSTAS, s.r.o., se sídlem Ječmínkova 1981/11, 796 01 Prostějov,

IČO 60722291 (dále též „Prostas“), Stavební společnost NAVRÁTIL, s.r.o., se sídlem

Vápenice 2970/17, 796 01 Prostějov, IČO 46972021 (dále též „Navrátil“) a SYNER

Morava, a.s., se sídlem 1. máje 532/5, 767 01 Kroměříž, IČO 63493675 (dále též „SM“).

Následující den 19. 1. 2017 se účastníky řízení staly také družstvo Mechanika Prostějov,

výrobní družstvo, se sídlem Letecká 3753/2, 796 01 Prostějov, IČO 00030392 (dále též

„Mechanika“) a společnost REALINVEST s.r.o., se sídlem Kostelecká 263/16, 796 01

Prostějov, IČO 46961895 (dále též „Realinvest“). Možné porušení zákona Úřad

spatřoval v jednání ve vzájemné shodě a/nebo dohodě účastníků řízení, případně

s dalšími soutěžiteli, spočívající v koordinaci účasti a/nebo v koordinaci nabídek

ve výběrových řízeních v oblasti pozemního stavitelství v České republice v období od

roku 2006 do současnosti.1

Úřadem provedené analýzy. Anonymní podání se týkala prošetření jednání společnosti

Navrátil a bylo v nich poukazováno na kartelové jednání ve výběrových řízeních

v oblasti stavebnictví trvající až 15 let (tzv. křoví ve výběrových řízeních, vzájemné

kontakty a koordinace postupů při podávání nabídek) a také byla zmíněna konkrétní

výběrová řízení, společnosti i osoby.

Prostějov4 v letech 2006 až 2014.5 Na základě této analýzy Úřad oslovil konkrétní

zadavatele se žádostí o poskytnutí informací a podkladů, především nabídek

jednotlivých uchazečů.

1

Viz přípis Úřadu ze dne 16. 1. 2017, l.č. 3019 a násl. spisu správního řízení sp. zn. ÚOHS-S0008/2017/KD (dále

též „spis“).

2

Viz anonymní podání ze dne 15. 8. 2016 na l.č. 1 spisu, ze dne 9. 8. 2016 na l.č. 77 spisu, ze dne 9. 10. 2016

na l.č. 251 spisu a ze dne 15. 11. 2016 na l.č. 313 spisu.

3

Viz l.č. 10 až 36 spisu.

4

Město Prostějov se v roce 2012 stalo statutárním městem (dále též „město Prostějov“).

5

Viz l.č. 252 až 309 spisu.

10

Č. j.: ÚOHS-S0008/2017/KD-33378/2018/851/EDl



ve výběrovém řízení pro veřejnou zakázku „Dostavba Sportcentrum - Dům dětí

a mládeže“ zveřejněnou ve Věstníku veřejných zakázek pod ev. č. 60019700 dne 12. 5.

2008 zadavatelem městem Prostějov, mezi společnostmi:

-



ve výběrovém řízení pro veřejnou zakázku „Zámek v Prostějově - zřízení víceúčelových

výstavních prostor“ zveřejněnou ve Věstníku veřejných zakázek pod ev. č. 60031286

dne 4. 3. 2009 zadavatelem městem Prostějov, mezi společnostmi:

-



-

Mechanika Prostějov, výrobní družstvo, se sídlem Letecká 3753/2, 796 01

Prostějov, IČO 00030392,

Prostějovská stavební společnost-PROSTAS, s.r.o., se sídlem Ječmínkova 1981/11,

796 01 Prostějov, IČO 60722291;

ve výběrovém řízení pro veřejnou zakázku „Rekonstrukce Sportcentrum, dům dětí

a mládeže, Olympijská 4 Prostějov“ zveřejněnou ve Věstníku veřejných zakázek pod ev.

č. 60034646 dne 15. 5. 2009 zadavatelem městem Prostějov, mezi společnostmi:

-



POZEMSTAV Prostějov,a.s., se sídlem Pod Kosířem 329/73, 796 01 Prostějov,

IČO 25527380,

Prostějovská stavební společnost-PROSTAS, s.r.o., se sídlem Ječmínkova 1981/11,

796 01 Prostějov, IČO 60722291,

REALINVEST s.r.o., se sídlem Kostelecká 263/16, 796 01 Prostějov, IČO 46961895,

Stavební společnost NAVRÁTIL, s.r.o., se sídlem Vápenice 2970/17, 796 01

Prostějov, IČO 46972021;

ve výběrovém řízení pro veřejnou zakázku „Lázně - rekonstrukce podhledu a prosklené

stěny“ zveřejněnou městem Prostějov dne 5. 5. 2009, mezi společnostmi:

-



POZEMSTAV Prostějov,a.s., se sídlem Pod Kosířem 329/73, 796 01 Prostějov,

IČO 25527380,

REALINVEST s.r.o., se sídlem Kostelecká 263/16, 796 01 Prostějov, IČO 46961895,

Stavební společnost NAVRÁTIL, s.r.o., se sídlem Vápenice 2970/17, 796 01

Prostějov, IČO 46972021;

EUROGEMA CZ, a.s., se sídlem Blanická 917/19, 772 00 Olomouc, IČO 26801001,

POZEMSTAV Prostějov,a.s., se sídlem Pod Kosířem 329/73, 796 01 Prostějov, IČO

25527380,

REALINVEST s.r.o., se sídlem Kostelecká 263/16, 796 01 Prostějov, IČO 46961895,

Stavební společnost NAVRÁTIL, s.r.o., se sídlem Vápenice 2970/17, 796 01

Prostějov, IČO 46972021;

ve výběrovém řízení pro veřejnou zakázku „EÚO ZŠ E.Valenty, Prostějov“ zveřejněnou

ve Věstníku veřejných zakázek pod ev. č. 60048519 dne 10. 8. 2010 zadavatelem

městem Prostějov, mezi společnostmi:

-

ESOX, spol. s r.o., se sídlem Libušina třída 826/23, Kohoutovice, 623 00 Brno, IČO

00558010,

EUROGEMA CZ, a.s., se sídlem Blanická 917/19, 772 00 Olomouc, IČO 26801001,

INSTA CZ s.r.o., se sídlem Jeremenkova 1142/42, 772 00 Olomouc, IČO 25374311,

POZEMSTAV Prostějov,a.s., se sídlem Pod Kosířem 329/73, 796 01 Prostějov,

IČO 25527380,

11

Č. j.: ÚOHS-S0008/2017/KD-33378/2018/851/EDl



Prostějovská stavební společnost-PROSTAS, s.r.o., se sídlem Ječmínkova 1981/11,

796 01 Prostějov, IČO 60722291,

SYNER Morava, a.s., se sídlem 1. máje 532/5, 767 01 Kroměříž, IČO 63493675,

Stavební společnost NAVRÁTIL, s.r.o., se sídlem Vápenice 2970/17, 796 01

Prostějov, IČO 46972021;

ve výběrovém řízení pro zakázku „Rekonstrukce a dostavba výrobně administrativního

a skladovacího areálu P + P technik s.r.o.“ zveřejněnou dne 27. 11. 2015 na profilu

zadavatele společnosti P + P technik s.r.o., se sídlem Komenského 75, 768 11

Chropyně, IČO 27728579, mezi společnostmi:

-



POZEMSTAV Prostějov,a.s., se sídlem Pod Kosířem 329/73, 796 01 Prostějov,

IČO 25527380,

PTÁČEK - pozemní stavby s.r.o., se sídlem Podvalí 629, Kojetín I-Město, 752 01

Kojetín, IČO 25896873,

Stavební společnost NAVRÁTIL, s.r.o., se sídlem Vápenice 2970/17, 796 01

Prostějov, IČO 46972021,

ve výběrovém řízení pro veřejnou zakázku „Výstavba sportovní haly, Lipník nad

Bečvou“ zveřejněnou ve Věstníku veřejných zakázek pod ev. č. 630874 dne 8. 3. 2016

zadavatelem městem Lipník nad Bečvou, mezi společnostmi:

-

POZEMSTAV Prostějov,a.s., se sídlem Pod Kosířem 329/73, 796 01 Prostějov, IČO

25527380,

PTÁČEK - pozemní stavby s.r.o., se sídlem Podvalí 629, Kojetín I-Město, 752 01

Kojetín, IČO 25896873,

Stavební společnost NAVRÁTIL, s.r.o., se sídlem Vápenice 2970/17, 796 01

Prostějov, IČO 46972021.

Cílem nebo výsledkem těchto jednání účastníků řízení mohlo být narušení hospodářské

soutěže v oblasti pozemního stavitelství.

752 01 Kojetín, IČO 25896873 (dále též „Ptáček – pozemní stavby“) spolu

s provedením šetření na místě v jejích obchodních prostorách, a to dne 14. 11. 2017.

6

Viz l.č. 9965 spisu.

12

Č. j.: ÚOHS-S0008/2017/KD-33378/2018/851/EDl

7

Viz ustanovení § 22a odst. 4 až 6, § 22b odst. 2, § 22 ba odst. 3, jež nabyla účinnosti 1. 10. 2016.

Novelizace správního řádu není tak úzce systematicky vázána na nový přestupkový zákon. Novela reaguje

na problémy na aplikaci nového přestupkového zákona nezávislé, a proto zde nelze použít shodný výklad jako

v případě novelizace zákona o ochraně hospodářské soutěže.

8

13

Č. j.: ÚOHS-S0008/2017/KD-33378/2018/851/EDl

nabyl účinnosti dne 1. 1. 2018, a zákon č. 176/2018 Sb. účinný od 1. 11. 2018 obsahují

ve vztahu ke správnímu řádu přechodná ustanovení, dle kterých se správní řízení

zahájená přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona a pravomocně neskončená

dokončí podle dosavadních právních předpisů. Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, je

proto aplikován ve znění zákona č. 183/2017 Sb. (dále jen „správní řád“).

II

Charakteristika účastníků řízení

Jejími společníky jsou Jan Polický (obchodní podíl 60 %), Petr Polický (obchodní podíl

20%), Bc. Lukáš Polický (obchodní podíl 20%); Jan Polický a Petr Polický jsou současně

jednateli společnosti.

Dále podniká v oblasti vinařství.10

9

Viz znění § 3 odst. 1 zákona o ochraně hospodářské soutěže platné od 1. 9. 2009.

Viz přípis společnosti Esox ze dne 2. 5. 2017, l.č. 7767 spisu.

11

Se sídlem Libušina třída 826/23, Kohoutovice, 623 00 Brno, IČO 28290020 (dále též „Kohoutovice Invest

s.r.o.“).

12

Viz přípis společnosti Esox ze dne 2. 5. 2017, l.č. 7767 spisu.

13

Viz přípis společnosti Esox ze dne 29. 1. 2018, l. č. 9339 spisu.

10

14

Č. j.: ÚOHS-S0008/2017/KD-33378/2018/851/EDl

skutečnost však v daném řízení nemá zásadní dopad, neboť společnost Kohoutovice

Invest s.r.o. nepůsobí na věcném relevantním trhu dotčeném posuzovaným jednáním

(dále též „soutěžitel Esox“).

Jejími vlastníky jsou Ing. Milan Válek, akcionář s 90% podílem, který ve společnosti

rovněž zastává funkci předsedy představenstva, a Mgr. Ing. Roman Válek, akcionář

s 10% podílem.14

EG CENTRUM s.r.o.17, eg projekt HORNÍ LÁN s.r.o.18 a TAMPIOL a.s.19, jejichž hlavní

činností je příprava developerských projektů20 (Ing. Milan Válek a Mgr. Ing. Roman

Válek jsou jednateli, resp. člen představenstva/předseda dozorčí rady, uvedených

společností). Dále má společnost Eurogema nižší než 100% vlastnický podíl v dalších

společnostech, jejichž hlavní činností je příprava developerských projektů.

14

Viz přípis společnosti Eurogema ze dne 10. 5. 2017, l.č. 7806 spisu.

Ibid.

16

Se sídlem Olomouc - Hodolany, Blanická 917/19, PSČ 77900, IČO 29453062 (dále též „EG projekt Arbesova

s.r.o.“).

17

Se sídlem Olomouc - Hodolany, Blanická 917/19, PSČ 77900, IČO 24167681 (dále též „EG CENTRUM s.r.o.“).

18

Se sídlem Horní lán 1328/6, Nová Ulice, 779 00 Olomouc, IČO 27774589 (dále též „eg projekt HORNÍ LÁN

s.r.o.“).

19

Se sídlem Olomouc - Hodolany, Blanická 917/19, PSČ 779 00, IČO 27652629 (dále též „TAMPIOL a.s.“).

20

Viz přípis společnosti Eurogema ze dne 10. 5. 2017, l.č. 7807 spisu.

21

Viz přípis společnosti Eurogema ze dne 13. 2. 2018, l.č. 9430 spisu.

15

15

Č. j.: ÚOHS-S0008/2017/KD-33378/2018/851/EDl

Krajským soudem v Ostravě pod spisovou značkou C 15855. Vznikla dne 16. 5. 1997

pod obchodní firmou INSTA Olomouc s.r.o. a ke změně na současnou obchodní firmu

společnosti došlo 30. 10. 2008. Jejími rovnocennými vlastníky, tj. společníky

s 50% podílem, jsou Ing. Josef Špalt a Josef Mikeska,22 kteří jsou současně jednateli

společnosti.

Insta (ve smyslu shora uvedené definice) a naopak na ni nahlíží jako na zcela

autonomního soutěžitele.

30. 1. 1953 pod obchodní firmou Mechanika, kovodružstvo Prostějov a ke změně

22

Ing. Josef Špalt a Josef Mikeska jsou současně společníky společnosti INSTA Invest s.r.o. (každý s 50%

podílem), která dle vyjádření společnosti Insta nevyvíjí žádnou činnost (viz vyjádření společnosti Insta ze dne

12. 5. 2017, l.č. 7804 spisu).

23

Viz přípis společnosti Insta ze dne 12. 5. 2017, l.č. 7804 spisu a ze dne 15. 2. 2018, l.č. 9451 spisu.

Se sídlem Rostislavova 554/54, 683 23 Ivanovice na Hané, IČO 26858380 (dále též „INSTA Group s.r.o.“).

25

Pozn.: zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů.

26

Viz přípis společnosti Insta ze dne 2. 3. 2018, l.č. 9521 spisu.

27

Ibid.

24

16

Č. j.: ÚOHS-S0008/2017/KD-33378/2018/851/EDl

na současnou obchodní firmu došlo 7. 4. 1993. Předsedou družstva Mechanika je

Ing. Jindřich Zdráhal.

České republiky.28

Automechanika, a.s. (prodej a servis motorových vozidel)29, Mechanika, a.s. (projekce,

výroba a montáž otvorových výplní z hliníku a plastu, společnost působí na území ČR)30

a STKm Prostějov, s.r.o. (provozování stanice technické kontroly pro motorová

vozidla)31; tyto společnosti nepůsobí na trhu pozemního stavitelství. Dle vyjádření

družstva Mechanika netvoří s uvedenými společnostmi jednoho soutěžitele.32

Společnost je vlastněna skupinou akcionářů33 (základní kapitál je tvořen kmenovými

akciemi na jméno).

Působí především na území Moravy a ve východní části Čech (včetně Prahy a jejího

okolí).34

Západní, s.r.o.37 Dále společnost Pozemstav je majetkově či personálně propojena

se společnostmi POZEMSTAV Prostějov – servis, s.r.o. (developerská činnost,

pronájem)38, PMP Prostějov, s.r.o. (výroba plastových a hliníkových oken a dveří)39,

Haná Press, s.r.o. (vydavatelská činnost)40, Zdravotnické centrum, s.r.o. (pronájem)41,

28

Viz přípis družstva Mechanika ze dne 9. 5. 2017, l.č. 7781 spisu.

Se sídlem Letecká 3753/2, 796 01 Prostějov, IČO 25529889.

30

Se sídlem Letecká 3753/2, 796 01 Prostějov, IČO 25518127.

31

Se sídlem Letecká 3753/2, 796 01 Prostějov, IČO 63490081.

32

Viz přípis družstva Mechanika ze dne 23. 2. 2018, l.č. 9458 spisu.

33

Viz přípis společnosti Pozemstav ze dne 10. 5. 2017, l.č.7793.

34

Ibid.

35

Se sídlem Pod Kosířem 329/73, 796 01 Prostějov, IČO 05002010 (dále též „Karlov Kutná Hora, s.r.o.“).

36

Se sídlem Pod Kosířem 329/73, 796 01 Prostějov, IČO 05309131 (dále též „Rezidence Kostelecká, s.r.o.“).

37

Se sídlem Pod Kosířem 329/73, 796 01 Prostějov, IČO 06256147 (dále též „Nová Západní, s.r.o.“).

38

Se sídlem Pod Kosířem 329/73, 796 01 Prostějov, IČO 25546244.

39

Se sídlem Kojetínská 4221/15, 796 01 Prostějov, IČO 26262029.

40

Se sídlem Olomoucká 2616/10, 796 01 Prostějov, IČO 26782294.

41

Se sídlem Trávnická 2198/2, 796 01 Prostějov, IČO 48533653.

29

17

Č. j.: ÚOHS-S0008/2017/KD-33378/2018/851/EDl

Bytové družstvo PZ v Prostějově, družstvo42, Jižní terasy, s.r.o. (developerská činnost)43,

PZS Vyškov, s.r.o. v likvidaci44 a PZP Praha, s.r.o. v likvidaci45.

Jejími společníky jsou Ing. Zdeněk Prokop, Petr Zemánek, Vladimír Doseděl (každý

s podílem 1/6) a Ing. Josef Petržela s podílem 3/6, kteří jsou současně jednateli

společnosti.

Jihomoravského kraje.47

18. 12. 2001. Jejími společníky jsou Ing. Leoš Ptáček (obchodní podíl 37%), Michal

Peterka (obchodní podíl 37%), Radek Ptáček (obchodní podíl 19%) a Jaroslav Rosík

(obchodní podíl 7%).

42

Se sídlem Okružní 2673/57, 796 01 Prostějov, IČO 25504894.

Se sídlem Tržiště 146/74, Vyškov-Předměstí, 682 01 Vyškov, IČO 04484428.

44

Se sídlem Prostějov, Pod Kosířem 329/73, PSČ 79601, IČO 25596195.

45

Se sídlem Pod Kosířem 329/73, 796 01 Prostějov, IČO 26779781.

46

Viz přípis společnosti Pozemstav ze dne 16. 2. 2018, l.č. 9445 spisu (verze bez obchodního tajemství,

OT necitováno).

47

Viz přípis společnosti Prostas ze dne 11. 5. 2017, l.č. 7801 spisu.

48

Viz přípis společnosti Ptáček ze dne 6. 12. 2017, l.č. 9254 spisu.

49

Se sídlem Podvalí 629, Kojetín I-Město, 752 01 Kojetín, IČO 27760618.

50

Se sídlem Podvalí 629, Kojetín I-Město, 752 01 Kojetín, IČO 29454425.

43

18

Č. j.: ÚOHS-S0008/2017/KD-33378/2018/851/EDl

Bečvou) a výběrového řízení pro veřejnou zakázku „Rekonstrukce a dostavba výrobně

administrativního a skladovacího areálu P + P technik s.r.o.“ zveřejněnou dne 27. 11.

2015 na profilu zadavatele společnosti P + P technik s.r.o., se sídlem Komenského 75,

768 11 Chropyně, IČO 27728579, u kterých nebylo prokázáno porušení § 3 odst. 1

zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů

(zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění zákona č. 360/2012 Sb., Úřad se dále

vymezením soutěžitele nezabýval.

29. 6. 1992 pod obchodní firmou REALINVEST – společnost s ručením omezeným

a ke změně na současnou obchodní firmu společnosti došlo 8. 8. 1997. Jejími

společníky s rovnocenným, tj. 50% podílem, jsou Ing. Miloslav Burget a Ing. Petr

Konečný, kteří jsou současně jednateli společnosti.

6. 11. 1992 pod obchodní firmou BOHEMIA – leasing, s.r.o. a ke změně na současnou

obchodní firmu došlo 4. 11. 1998. Jejími společníky jsou společnosti MICOS spol.

s r.o.53 s 51% podílem, Ing. Bc. Josef Velešík s 30% podílem a Ing. Filip Navrátil s 19%

podílem.

51

Se sídlem Horní náměstí 26/26, Přerov I-Město, 750 02 Přerov, IČO 06514049. Viz přípis společnosti Ptáček –

pozemní stavby ze dne 6. 12. 2017, l.č. 9254 spisu.

52

Viz přípis společnosti Realinvest ze dne 26. 4. 2017, l.č. 7765 spisu.

53

Se sídlem Vápenice 2970/17, 796 01 Prostějov, IČO 00533394 (dále jen „MICOS spol. s r.o.“).

54

Viz přípis společnosti Navrátil ze dne 10. 5. 2017, l.č. 7796 spisu.

55

Se sídlem Prostějov, Majakovského 204/4, PSČ 798 11, IČO 28303423 (dále též „Servis staveb a budov

s.r.o.“).

56

Viz přípis společnosti Navrátil ze dne 10. 5. 2017, l.č. 7796 spisu.

19

Č. j.: ÚOHS-S0008/2017/KD-33378/2018/851/EDl

Krajským soudem v Brně pod spisovou značkou B 1844. Vznikla dne 18. 3. 1996

pod obchodní firmou MANĎÁK a.s. a ke změně na současnou obchodní firmu došlo

13. 8. 2008.

S group holding, a.s.59, která je zároveň jediným akcionářem společnosti SM. Úřad

ověřil, že v předmětné době tato společnost na relevantním trhu nepůsobila.

1 zákona o ochraně hospodářské soutěže (dále též „soutěžitel SM“).

III Zjištěné skutečnosti

57

Pozn.: Projekt fúze ze dne 15. 11. 2016, podle něhož mělo dojít k fúzi sloučením společnosti SM, a.s. jako

zanikající společnosti, se společností SYNER, s.r.o. jako nástupnickou společností, s rozhodným dnem fúze 1. 4.

2017, nebyl naplněn a fúze nakonec nebyla realizována – viz přípis společnosti SM ze dne 5. 5. 2017, l.č. 7774

spisu (verze bez obchodního tajemství, OT necitováno).

58

Viz přípis společnosti SM ze dne 29. 5. 2017, l.č. 7848 spisu (verze bez obchodního tajemství, OT necitováno).

59

Se sídlem Dr. Milady Horákové 580/7, Liberec IV-Perštýn, 460 01 Liberec, IČO 27334121 (dále jen „S group

holding“).

60

Viz přípis společnosti SM ze dne 9. 2. 2018, ze dne 26. 2. 2018 a ze dne 18. 4. 2018, l.č. 9413, 9460 a 9850

spisu (verze bez obchodního tajemství, OT necitováno).

61

Vyjádření společnosti SM ze dne 25. 5. 2018 , l.č. 9979 až 10003, ze dne 28. 5. 2018, l.č. 10005 až 10022, a ze

dne 15. 6. 2018, l.č. 10028 až 10051.

62

Vzhledem k tomu, že společnosti Ptáček – pozemní stavby nebylo prokázáno porušení zákona o ochraně

hospodářské soutěže (viz dále), informace týkající se této společnosti Úřad neuvádí.

20

Č. j.: ÚOHS-S0008/2017/KD-33378/2018/851/EDl

o případném podílu jiné společnosti na vypracování nabídky do výběrových řízení,

která jsou předmětem tohoto správního řízení (s výjimkou veřejné zakázky Výstavba

sportovní haly, Lipník nad Bečvou, 2016).63

Prostas neprovádí, poptává společnost Prostas dle svého vyjádření subdodavatele

na nabídku těchto prací.65

Nabídku po formální stránce zpracovává […obchodní tajemství…]. Cenové nabídky jsou

při naceňování rozpočtů oceňovány na základě předložených výkazů výměr resp.

slepých rozpočtů předložených zadavatelem.“66 Společnost Pozemstav dle svého

vyjádření neprovádí archivaci materiálů vztahujících se k těm zakázkám, kde nebyla

vybrána a zakázku nerealizovala, a dále uvádí (cit.): „U těch zakázek, kde naše

společnost ve výběrovém řízení zvítězila, nevyplývá z archivovaných materiálů žádná

skutečnost, že v daných konkrétních zakázkách by se podílela jiná společnost na

přípravě dané cenové nabídky jinak, než poskytnutím cenové nabídky subdodavatele.

Ovšem je třeba zároveň uvést, že při přípravě konkrétní cenové zakázky nemusely

jednotlivé námi oslovené firmy jakožto subdodavatelé cenové nabídky skutečnosti

společnosti POZEMSTAV Prostějov, a.s. zaslat, ač byly z naší strany osloveny.

V takových případech byla do cenové nabídky zpracována cena dle pomocných

„technických“ kritérií“.67

63

Vyjádření společnosti Navrátil ze dne 10. 5. 2017, l.č. 7796 spisu.

Vyjádření společnosti Prostas ze dne 11. 5. 2017, l.č. 7801 spisu.

65

Vyjádření společnosti Prostas ze dne 1. 9. 2017, l.č. 8890 spisu.

66

Vyjádření společnosti Pozemstav ze dne 10. 5. 2017, l.č. 7793 až 7794 spisu.

67

Ibid.

68

Vyjádření společnosti SM ze dne 29. 5. 2017, l.č. 7853 až 7854 spisu.

64

21

Č. j.: ÚOHS-S0008/2017/KD-33378/2018/851/EDl

rozpočtů (výkazů výměr) do výběrových řízení vycházíme z ceníků URS nebo vlastních

individuálně kalkulovaných cen.“69 Vzhledem k tomu, že v předmětných zakázkách

společnost Realinvest nebyla úspěšná, podklady nearchivuje; žádné podklady k nim

nemá dispozici.70

Příjmení] a [Jméno Příjmení]… Při naceňování rozpočtů vycházíme z ceníků (URS),

nabídek dodavatelů, kteří jsou osloveni v rámci poptávkového řízení a vlastních

kalkulačních vzorců a zkušeností s realizovaných staveb.“72 Společnost Insta Úřadu dále

sdělila, že podklady k nabídkám do veřejných zakázek a samotné nabídky, v nichž

neuspěla, nearchivuje a není schopna k nim konkrétní informace dohledat.73

Rozhodování o účasti společnosti ESOX, spol. s r.o. ve výběrových řízeních bývá

kolektivního charakteru a činí jej obchodní vedení společnosti….Společnost ESOX, spol.

s r.o., resp. zpracovatelé nabídek do výběrových řízení vychází při naceňování rozpočtů

(výkazů výměr) z cen uvedených v aktuální databázi cen stavebních prací a materiálů

od firmy RTS, a.s., z cenové soustavy URS, a rovněž také z cen stanovených na základě

27leté činnosti společnosti v oblasti stavebnictví.“74 Společnost Esox dokumenty týkající

se veřejných zakázek, v nichž nebyla úspěšná, archivuje pouze po dobu 5 let.75

69

Vyjádření společnosti Realinvest ze dne 26. 4. 2017, l.č. 7765 spisu.

Vyjádření společnost Realinvest ze dne 24. 8. 2017, l.č. 8895 spisu.

71

Vyjádření společnosti Mechanika ze dne 9. 5. 2017, l.č. 7781 spisu.

72

Vyjádření společnosti Insta ze dne 12. 5. 2017, l.č. 7804 spisu.

73

Vyjádření společnosti Insta ze dne 27. 9. 2017, l.č. 8981 spisu.

74

Vyjádření společnosti Esox ze dne 2. 5. 2017, l.č. 7767 spisu.

75

Vyjádření společnosti Esox ze dne 7.9. 2017 , l.č. 8912 spisu.

76

Vyjádření společnosti Eurogema ze dne 10. 5. 2017, l.č. 7806 spisu.

77

Vyjádření společnosti Eurogema ze dne 29. 8. 2017, l.č. 8884 spisu.

70

22

Č. j.: ÚOHS-S0008/2017/KD-33378/2018/851/EDl

V této lhůtě podalo žádost o účast 8 subjektů, a to dne 1. 9. 2010 společnost Insta

(v 10.18 hod.) a dne 2. 9. 2010 společnosti Miras – stavitelství a sanace s.r.o.80 (v 7.44

hod.), Pozemstav (v 8.36 hod.), Eurogema (v 8.39 hod.), Prostas společně s družstvem

Mechanika (Sdružení EÚO ZŠ E.Valenty, Prostějov – PROSTAS+Mechanika; v 8.51 hod.),

SM (v 9.01 hod.), Navrátil (v 9.05 hod.) a Esox (v 9.07 hod.).

10.00 hod.

Insta, Pozemstav, Prostas, SM, Navrátil, v listinné i elektronické formě.82 Společnosti

Eurogema, Esox a Miras – stavitelství a sanace s.r.o. o zadávací dokumentaci

nepožádaly. Na profilu zadavatele byly dle jeho vyjádření zveřejněny pouze obecné

informace o zakázce vč. textové zadávací dokumentace; dokumentace v listinné formě

byla předána pouze na základě písemné objednávky a zaplacení požadované ceny.83

Eurogema (v 8.47 hod.), Prostas společně s družstvem Mechanika (Sdružení EÚO ZŠ

E.Valenty, Protějov – PROSTAS+Mechanika v 9.05 hod.), Esox (v 9.08 hod.), SM (v 9.22

hod.) a Navrátil (v 9.37 hod.). Žádná společnost nebyla ze zadávacího řízení vyloučena

ani neodstoupila.

78

Viz l.č. 2994 až 2998 a 4200 až 4235 spisu.

Administrátorem veřejné zakázky byla společnost RTS, a.s.

80

Se sídlem Pražská 810/16, Hostivař, 102 00 Praha 10, IČO 26385759.

81

Výzva k podání nabídek byla zveřejněna dne 14. 9. 2010.

82

Viz l.č. 4200 až 4201, 4236 až 4286 spisu.

83

Vyjádření města Prostějov ze dne 26. 9. 2017, l.č. 8958 spisu.

84

Dle zadávací dokumentace, obchodní podmínky bylo plnění ze strany subdodavatelů omezeno na max. 30 %

z objemu stavebních nákladů akce.

79

23

Č. j.: ÚOHS-S0008/2017/KD-33378/2018/851/EDl

uvedena společnost IZOLTING MORAVIA s.r.o. s předmětem subdodávky – střecha

(podíl subdodávky činil 15,65 %).85 Společnost Navrátil ve svém vyjádření ze dne 22. 9.

2017 dále Úřadu sdělila, že vedle společnosti IZOLTING MORAVIA s.r.o. se jako

subdodavatel podílely na plnění veřejné zakázky ZŠ i společnosti PMP Prostějov, s.r.o.

a Rode S s.r.o. Praha (výplně otvorů).86

[…obchodní tajemství…] Kč bez DPH ([…obchodní tajemství…] Kč vč. DPH) a bankovní

zárukou za jakost ve výši 250.000 Kč.90 Jako subdodavatel byla v nabídce uvedena

společnost DECRO Bzenec, s.r.o. pro plastové výplně otvorů (podíl subdodávky činil

[…obchodní tajemství…] %). K dané zakázce společnost SM ve svém vyjádření uvedla,

že s ohledem na značný časový odstup od zadávacího řízení a skutečnost, že společnost

SM v daném řízení nebyla úspěšná je rozsah dostupných informací a podkladů značně

omezený; vedle společnosti DECRO Bzenec, s.r.o. pro dodávku plastových výplní

prokazovala společnost SM splnění ekonomických a finančních předpokladů

prostřednictvím společnosti Rovina, a.s. (Hulín).91

85

Nabídka společnosti Navrátil do veřejné zakázky ZŠ, l.č. 2602 a násl. spisu.

L.č. 8991 spisu.

87

Nabídka společnosti Insta do veřejné zakázky ZŠ, l.č. 2702 a násl. spisu.

88

Nabídka společnosti Prostas do veřejné zakázky ZŠ, l.č. 2303 a násl. spisu.

89

Vyjádření společnosti Prostas ze dne 13. 10. 2017, l.č. 9207 a násl. spisu, vyjádření společnosti Mechanika ze

dne 5. 10. 2017, l.č. 8205 spisu.

90

Nabídka společnosti SM do veřejné zakázky ZŠ, l.č. 2512 a násl. spisu.

91

Vyjádření společnosti SM ze dne 5. 9. 2017, l.č. 8907 a násl. spisu.

92

Nabídka společnosti Eurogema do veřejné zakázky ZŠ, l.č. 2241 a násl. spisu.

86

24

Č. j.: ÚOHS-S0008/2017/KD-33378/2018/851/EDl

PMP Prostějov, s.r.o. pro otvorové výplně z plastů (podíl subdodávky činil 28,4 %).

Porovnání nabídkových rozpočtů uchazečů

Vstupní pavilon ŠM2 a K4, 02 Pavilon učeben UV12 a K5V, 03 Pavilon učeben UO21

a K1, 04 Pavilon tělocvičen TD2, 05 Hospodářský pavilon S2Z); každý objekt je dále vždy

rozdělen na 2 části: Rozpočet 1 a Rozpočet 2.

Hospodářský pavilon S2Z (Rozpočet:2, V1-1 Nabídkový) 97 jsou jednotkové ceny těchto

společností zcela shodné; jde o jednotkové ceny ve výši jednotek až stovek tisíc korun.

93

Nabídka společnosti Esox do veřejné zakázky ZŠ, l.č. 2404 a násl. spisu.

Nabídka společnosti Pozemstav do veřejné zakázky ZŠ, l.č. 2163 a násl. spisu.

95

Tabulka – veřejná zakázka EÚO ZŠ E. Valenty, Prostějov, porovnání nabídek, l.č. 9757 až 9759 spisu.

96

Položky v dílech Úpravy povrchu, podlahy; staveništní přesun hmot; Izolace tepelné; Konstrukce truhlářské;

Konstrukce zámečnické; Otvorové prvky z plastu.

97

Poslední objekt (část) rozpočtu veřejné zakázky ZŠ.

94

25

Č. j.: ÚOHS-S0008/2017/KD-33378/2018/851/EDl

Dále Úřad zjistil, že jednotkové ceny v nabídce společnosti Prostas v této části rozpočtu

se odlišují od jednotkových cen obsahově shodných položek v jeho zbývající části. 98

Porovnání nabídkových rozpočtů se stavebními ceníky

RTS a ÚRS,99 které některé stavební společnosti při tvorbě svých rozpočtů používají,

platných pro dané relevantní období veřejné zakázky.

U těchto 203 položek nezjistil Úřad žádný cenový vzorec mezi cenami RTS

a jednotkovými cenami společnosti Navrátil, tj. poměr cen nebyl shodný nebo se

shoduje pouze u nepatrného počtu položek. Úřad dále porovnal ceny v ceníku RTS

s nabídkovými cenami dalších uchazečů a zjistil, že neexistují cenové vzorce ani mezi

těmito cenami. V případě shodného poměru cen jde pouze o několik málo položek;

zpravidla u obsahově shodných položek, u nichž jednotkové ceny daného uchazeče

byly v rámci celého rozpočtu rovněž shodné.

Elektronické dokumenty zadávací dokumentace

Zadávací dokumentace – Textová část, Zadávací dokumentace – Obchodní podmínky,

Formulář – hodnocení nabídek, Formulář – rekapitulace nabídkové ceny, Formulář –

Subdodavatelé a Dodatečné informace k ZD č. 1.101 Uchazečům nebyly poskytnuty

vzory pro časový a finanční harmonogram (HMG), které uchazeči rovněž přikládali

v elektronické verzi ke své nabídce.

98

Např. položka Přesun hmot, opravy vněj. plášťů výšky do 25 m je v celém rozpočtu naceněna částkou 471,30

Kč (9x), pouze u tohoto posledního objektu je naceněna částkou 468 Kč, shodnou se společností Navrátil.

Obdobně je tomu tak i u ostatních položek.

99

U všech zkoumaných veřejných zakázek nacenění provedly přímo společnosti RTS a ÚRS (na žádost Úřadu)

dle v té době platných a existujících ceníků; pro tyto ceníky Úřad v dalším textu používá označení „ceník RTS“

a „ceník ÚRS“.

100

Viz přípis města Prostějov ze dne 15. 2. 2017, l.č. 4008, 4009 a 4236 až 4286s spisu.

101

Jednotlivé dokumenty založeny na l.č. 4236 až 4286 spisu a printscreeny vlastností těchto elektronických

dokumentů založeny na l.č. 9673 až 9681 spisu.

26

Č. j.: ÚOHS-S0008/2017/KD-33378/2018/851/EDl

v kolonce Autor je uvedeno oem a v kolonce Autor poslední změny [Příjmení Jméno].102

Ve vlastnostech dokumentů Vlastní nejsou vyplněny žádné údaje.103

Porovnání vlastností dokumentů na CD

Ing. [Jméno Příjmení], v kolonce Autor poslední změny [Příjmení]. Dále je na něm

uložen dokument Technický popis otvorové prvky, u kterého je v kolonce Společnost

uvedena Stavební společnost Navrátil, v kolonce Autor - (pomlčka), v kolonce Autor

poslední změny [Příjmení]. Ve vlastnostech dokumentu Vlastní jsou vyplněny tyto

informace (název a hodnota): _AdHodReviewCycleID 4267433345, _EmailSubjekt ZŠ,

_AuthorEmail [jméno].[příjmení]@navratilpv.cz, _AuthorEmailDisplayName [Jméno

Příjmení]. Shodné údaje (hodnoty) u položek (názvů) _AuthorEmail

a _AuthorEmailDisplayName jsou i u dokumentů HMG časový.xls a HMG finanční.xls.107

[Jméno Příjmení] pracuje ve společnosti Navrátil od 1. 2. 2002 – příprava a rozpočty

staveb…[Jméno Příjmení] pracuje ve společnosti Navrátil od 1. 11. 1998 – 1. 10. 2005

účetní, 1. 10. 2005 – 5. 1. 2009 hlavní účetní, obchodní referent, od 5. 1. 2009 obchodní

referent.“108

102

Viz l.č. 9680 a 9681 spisu.

Viz l.č. 9923 spisu.

104

Identické kopie CD pořízené Úřadem – CD nabídky společnosti Pozemstav l.č. 2908 až 2920 spisu, CD

nabídky společnosti Eurogema l.č. 2921 až 2930 spisu, CD nabídky společnosti Prostas l.č. 2931 až 2940 spisu,

CD nabídky společnosti Esox l.č. 2941 až 2954 spisu, CD nabídky společnosti SM l.č. 2955 až 2963 spisu, CD

nabídky společnosti Navrátil l.č. 2964 až 2977 spisu, CD nabídky společnosti Insta l.č. 2978 až 2985 spisu.

105

Úřad vytvořil přehled vybraných vlastností, viz Tabulka Přehled vlastností elektronických dokumentů –

veřejná zakázka EÚO ZŠ E.Valenty, Prostějov, l.č. 9682 až 9683 spisu.

106

Viz l.č. 2964 až 2977 spisu.

107

Viz l.č. 9939 až 9941 spisu; hodnota položky _EmailSubjekt u dokumentu HMG časový.xls i HMG finanční.xls

je shodná ZŠ –HMG SSN.

108

Vyjádření společnosti Navrátil ze dne 22. 9. 2017, l.č. 8991 až 8992 spisu.

103

27

Č. j.: ÚOHS-S0008/2017/KD-33378/2018/851/EDl

Office je v kolonce Autor poslední změny také uvedeno Your User Name.

Pozemstav,

_AuthorEmail

[jméno].[příjmení]@navratilpv.cz,

_AuthorEmailDisplayName [Jméno Příjmení]. Shodné údaje (hodnoty) u položek

(názvů) _AuthorEmail a _AuthorEmailDisplayName jsou i u dokumentů Časový HMG.xls

a Finanční HMG.xls.110

Společnost je uvedena Stavební Společnost Navrátil, v kolonce Autor Ing. [Jméno

Příjmení], v kolonce Autor poslední změny [Příjmení]. Dále jsou na něm uloženy dva

další dokumenty s názvem Syner HMG časový a Syner HMG finanční, u kterých je

v kolonce Společnost uvedena STAVEBNÍ SPOLEČNOST NAVRÁTIL s.r.o. a v kolonce

Autor i Autor poslední změny [Příjmení]. U všech ostatních dokumentů Microsoft

Office je v kolonce Autor poslední změny uvedeno sekr1.

[jméno].[příjmení]@navratilpv.cz, _AuthorEmailDisplayName [Jméno Příjmení]. Shodné

údaje (hodnoty) u položek (názvů) _AuthorEmail a _AuthorEmailDisplayName jsou

i u dokumentů Syner HMG časový.xls a Syner HMG finanční.xls.112

PROSTAS, v kolonce Společnost je uvedena Stavební Společnost Navrátil, v kolonce

Autor Ing. [Jméno Příjmení], v kolonce Autor poslední změny [Příjmení]. Dále jsou na

něm uloženy dva další dokumenty s názvem PROSTAS časový HMG a PROSTAS finanční

HMG, u kterých je v kolonce Společnost uvedena STAVEBNÍ SPOLEČNOST NAVRÁTIL

s.r.o., kolonka Autor je prázdná a v kolonce Autor poslední změny je uvedeno

PROSTAS. U všech ostatních dokumentů Microsoft Office je v kolonce Autor poslední

změny uvedeno PROSTAS.

109

Viz l.č. 2908 až 2920 spisu.

Viz l.č. 9924 až 9926, hodnota položky _EmailSubjekt u dokumentu Časový HMG.xls a Finanční HMG.xls

je shodná hmg.

111

Viz l.č. 2955 až 2963 spisu.

112

Viz l.č. 9936 až 9938, hodnota položky _EmailSubjekt u dokumentu Syner HMG časový.xls a Syner HMG

finanční.xls je shodná ZŠ Syner.

113

Vyjádření společnosti SM ze dne 5. 9. 2017, l.č. 8907 až 8908 spisu.

114

Viz l.č. 2931 až 2940 spisu.

110

28

Č. j.: ÚOHS-S0008/2017/KD-33378/2018/851/EDl

[jméno].[příjmení]@navratilpv.cz, _AuthorEmailDisplayName [Jméno Příjmení]. Shodné

údaje (hodnoty) u položek (názvů) _AuthorEmail a _AuthorEmailDisplayName jsou

i u dokumentů PROSTAS HMG časový.xls a PROSTAS HMG finanční.xls.115

[Jméno Příjmení], v kolonce Autor poslední změny Your User Name. Dále jsou na něm

uloženy čtyři další dokumenty s názvem HMG postupu prací, HMG finančního plnění,

Otvorové prvky a Zateplovací systém, u kterých je v kolonce Společnost uvedena

STAVEBNÍ SPOLEČNOST NAVRÁTIL s.r.o. a v kolonce Autor [Příjmení] a v kolonce Autor

poslední změny Your User Name. U všech ostatních dokumentů Microsoft Office je

také v kolonce Autor poslední změny uvedeno Your User Name.

[jméno].[příjmení]@navratilpv.cz, _AuthorEmailDisplayName [Jméno Příjmení]. Shodné

údaje (hodnoty) u položek (názvů) _AuthorEmail a _AuthorEmailDisplayName jsou

i u dokumentů HMG postupu prací.xls a HMG finančního plnění.xls.121

Autor poslední změny [příjmení]. Dále je na něm uložen další dokument s názvem

Časový HMG, v kolonce Společnost uvedena EUROGEMA, v kolonce Autor [Příjmení]

115

Viz l.č. 9930 až 9932, hodnota položky _EmailSubjekt u dokumentu PROSTAS HMG časový.xls a PROSTAS

HMG finanční.xls je shodná HMG.

116

Vyjádření společnosti Prostas ze dne 1. 9. 2017, l.č. 8890 spisu.

117

Vyjádření společnosti Prostas ze dne 19. 9. 2017, l.č. 8955 spisu.

118

Vyjádření společnosti Prostas ze dne 13. 10. 2017, l.č. 9207 spisu.

119

Vyjádření pana Ing. [Jméno Příjmení] ze dne 11. 12. 2017, l.č. 9261 až 9262 spisu.

120

Viz l.č. 2941 až 2954 spisu.

121

Viz l.č. 9933 až 9935, hodnota položky _EmailSubjekt u dokumentu HMG postupu prací.xls a HMG finančního

plnění.xls je shodná ZŠ.

122

Viz l.č. 2921 až 2930 spisu.

29

Č. j.: ÚOHS-S0008/2017/KD-33378/2018/851/EDl

a v kolonce Autor poslední změny [Příjmení]. U všech ostatních dokumentů Microsoft

Office je v kolonce Autor poslední změny uvedeno [příjmení].

[jméno].[příjmení]@navratilpv.cz, _AuthorEmailDisplayName [Jméno Příjmení]. Shodné

údaje (hodnoty) u položek (názvů) _AuthorEmail a _AuthorEmailDisplayName jsou

i u dokumentů Časový HMG.xls a Finanční HMG.xls.123

[Jméno Příjmení], v kolonce Autor poslední změny User. U všech ostatních dokumentů

Microsoft Office je také v kolonce Autor poslední změny uvedeno User.

[jméno].[příjmení]@navratilpv.cz, _AuthorEmailDisplayName [Jméno Příjmení].125

Další skutečnosti

N A3, jednalo se o ručně psané poznámky pana [Jméno Příjmení, funkce], z porady

společnosti Navrátil (značené zkratkou SSN) ze dne 30. 8. 2010. Zde bylo mj. uvedeno

„Mechanika – účast ve sdružení s PROSTASEM E.VALENTY ZŠ“.126

N A2, jednalo se o ručně psané poznámky pana [Jméno Příjmení, funkce], označené

datem 2. 8. 2010 „Objednávka – SYNER MORAVA - volat“ a „volat SYNER -> SSN“.127

Shrnutí

Výjimkou je 19 po sobě jdoucích položek objektu 05 Hospodářský pavilon S2Z

(Rozpočet:2, V1-1 Nabídkový),128 kde jsou v nabídce společnosti Navrátil, tak v nabídce

společnosti Prostas naprosto shodné jednotkové ceny (zejména v řádech stovek, ale

tisíců korun), avšak jednotkové ceny společnosti Prostas se v této části rozpočtu

odlišují od jednotkových cen u obsahově zcela shodných položek ve zbývající části

rozpočtu. Vzhledem k tomu, že poměr cen je zpravidla odlišný u položek s nižší

hodnotou či dokonce se často tyto položky (zejména v řádech jednotek korun) rovnají,

123

Viz l.č. 9927 až 9929, hodnota položky _EmailSubjekt u dokumentu Časový HMG.xls a Finanční HMG.xls je

shodná rozpočet Eurogema a HMG Pozemstav.

124

Viz l.č. 2978 až 2985 spisu.

125

Viz l.č. 9942 spisu.

126

Viz l.č. 3042 spisu.

127

L.č. 3040 spisu.

128

Poslední objekt (část) rozpočtu veřejné zakázky ZŠ.

30

Č. j.: ÚOHS-S0008/2017/KD-33378/2018/851/EDl

tato skutečnost dokládá, že odlišné poměry jsou způsobeny odlišným formátem

(zaokrouhlením) jednotkových nabídkových cen uchazečů.

Společnosti Navrátil při realizaci zakázky subdodávala společnost (v nabídce tento

subdodavatel uveden nebyl), která byla uvedena v nabídce společnosti Pozemstav jako

subdodavatel s podílem 28,4 %. S ohledem na tyto skutečnosti a rozsah cenových

vzorců mezi cenami společnosti Navrátil a Pozemstav by nemohla ani tato subdodávka

v případě, že by společnosti Navrátil a Pozemstav využily nacenění některých položek

od této společnosti do svých nabídek, odůvodňovat cenové vzorce ve zbývající části

rozpočtu. Navíc dle podmínek zadávací dokumentace byly subdodávky omezeny na

max. 30 % hodnoty plnění.

Navrátil. Ve vlastnostech těchto dokumentů (rozpočtů) Vlastní jsou uvedeny shodné

údaje – jméno a pracovní email [Jméno Příjmení], zaměstnance společnosti Navrátil, a

to u všech společností, které nabídku do předmětné zakázky podaly. U dokumentů –

časový a finanční harmonogram, který nebyl zadavatelem poskytnut jako vzor

(dokumenty u všech uchazečů jsou podobné), byla v případě společnosti SM, Prostas

a Esox uvedena společnost Navrátil (vždy ve shodném tvaru STAVEBNÍ SPOLEČNOST

NAVRÁTIL s.r.o.) a jako autor poslední změny paní [Příjmení]; v případě společnosti

Eurogema byla uvedena jako autor poslední změny rovněž paní [Příjmení], v kolonce

společnost byla uvedena společnost Eurogema. Úřad ověřil, že v elektronických verzích

těchto dokumentů poskytnutých zadavatelem jednotlivým uchazečům se tyto názvy

společností a jména osob (vč. emailu) nevyskytují.

31

Č. j.: ÚOHS-S0008/2017/KD-33378/2018/851/EDl

že Ing. [Jméno Příjmení] byl v té době již více jak 7 let zaměstnancem společnosti

Navrátil a nedisponoval žádným živnostenským oprávněním k poskytování takových

služeb a ani žádné takové služby neposkytoval. Rovněž je třeba poukázat na to, že

v kolonce společnost byla u elektronické verze rozpočtu společnosti Prostas uvedena

společnost Navrátil a v kolonce autor poslední změny paní [Příjmení], tehdejší

zaměstnankyně této společnosti. Společnost Navrátil je uvedena i ve vlastnostech

dokumentů – harmonogramu zakázky. Navíc jméno [Jméno Příjmení] a jeho pracovní

emailová adresa je uvedena ve vlastnostech dokumentu obsahující rozpočet zakázky u

všech společností (účastníků řízení), které nabídku do předmětné zakázky podaly.

10 týdnů.133 Dne 22. 6. 2009 byla podepsána smlouva o dílo a následně zakázka

realizována.

129

Viz l. č. 4010 až 4020 spisu.

Výzva k podání nabídky.

131

Viz l.č. 4019, 4020, 8915 až 8920 a 8959 až 8962 spisu.

132

Ve výzvě k podání nabídky byly uvedeny náležitosti smlouvy o dílo – ustanovení o smluvních pokutách,

záruka za jakost díla v měsících, doba realizace v týdnech a podpis oprávněnou osobou, l.č. 4020 spisu.

133

Nabídka společnosti Navrátil do veřejné zakázky Lázně, l.č. 1211 a násl. spisu.

134

Nabídka společnosti Prostas do veřejné zakázky Lázně, l.č. 1334 a násl. spisu.

130

32

Č. j.: ÚOHS-S0008/2017/KD-33378/2018/851/EDl

doložila seznam techniků a technických útvarů, jež se budou za společnost Prostas na

plnění veřejné zakázky podílet.135

Družstvo Mechanika ve své nabídce čestně prohlašuje, že splňuje základní, profesní,

technické i ekonomické předpoklady.137

Porovnání nabídkových rozpočtů

Rekonstrukce prosklených stěn, Oprava podhledu, Vzduchotechnika a Elektromontáže;

celkem rozpočet obsahoval 122 položek.

Prostas s nabídkovými cenami družstva Mechanika Úřad zjistil, že poměr těchto cen je

v částech rozpočtu Vzduchotechnika a Elektromontáže vždy 0,95 (celkem 34 položek).

Shodný poměr je i u většiny položek v části Rekonstrukce prosklených stěn; v této části

je dále 8 položek po sobě jdoucích se zcela shodnou cenou (6 z nich má jednotkovou

cenu ve výši statisíců korun; jde o nejvyšší položky rozpočtu týkající se demontáže

a likvidace stávající stěn). U zbývajících položek v části Rekonstrukce prosklených stěn

je poměr zpravidla pouze o jednu setinu odlišný, jde o položky, jejichž jednotková cena

je v řádech jednotek či desítek korun.

Další skutečnosti

135

L.č. 1338 spisu.

Nabídka společnosti Mechanika do veřejné zakázky Lázně, l.č. 1270 a násl. spisu.

137

L.č. 1288 spisu.

138

Tabulka – veřejná zakázka Lázně – rekonstrukce podhledu a prosklené stěny, porovnání nabídek, l.č. 9711 až

9712 spisu.

139

Položkové rozpočty ostatních uchazečů jsou zpracovány v jiných systémech; graficky se odlišují.

136

33

Č. j.: ÚOHS-S0008/2017/KD-33378/2018/851/EDl

Prostas i Mechanika měly shodně uvedenou jednotkovou cenu 0 Kč; poměr cen

u položek, jejichž ceny bylo možné porovnat, nebyl shodný.

Rekonstrukce prosklených stěn a Vzduchotechnika je u společnosti Prostas i družstva

Mechanika v kolonce IČO uvedeno shodně číslo 60722291; jedná se o IČO společnosti

Prostas.140 Oba uchazeči mají shodně zpracován rozpočet v programu KROS; rozpočty

jsou graficky i textově shodné.

Mechanika se shoduje zpřeházené číslování položek v díle Podlahy z dlaždic a obklady,

dále v nabídkách nejsou naceněny 2 položky v díle Konstrukce zámečnické (107/Z D+M

Ocelový rám mezi proskl. stěnami pro zachycení účinku větru; Přesun hmot

pro zámečnické konstr., výšky do 24 m) a 1 položka v díle Obklady keramické (Přesun

hmot pro obklady keramické, výšky do 6 m), resp. se v položkovém rozpočtu vůbec

nevyskytují, dále je 1 položka v díle Obklady keramické (Dmtž obklad keramika lepidlo)

shodně naceněna za 0 Kč,141 odlišně od nabídek společností Navrátil a Pozemstav i od

zadávací dokumentace.

Shrnutí

Prostas (shodně s nabídkovým rozpočtem Prostas). Úřad ověřil, že cenové vzorce

nemohou být způsobeny využitím cen ze stavebních ceníků RTS a ÚRS. Vzhledem

k rozsahu předmětné zakázky a jejímu předmětu není možné, aby tyto cenové vzorce

byly

způsobeny

využitím

subdodavatelů,

navíc

v nabídkách

žádné

informace o subdodavatelích nejsou uvedeny a společnost Prostas i Mechanika

prohlašují svou profesní a technickou způsobilost; obě společnosti v nabídkách dále

poskytují bohaté reference na obdobné stavební zakázky.

140

141

Viz l.č. 1322, 1325, 1330, 1347, 1350, 1353 spisu.

Viz l.č. 1326, 1327, 1351, 1352 spisu.

34

Č. j.: ÚOHS-S0008/2017/KD-33378/2018/851/EDl

Navrátil, Pozemstav, Prostas, Realinvest a TOMI-REMONT a.s.144, v listinné

i elektronické formě.145

50 týdnů.146 Dne 28. 4. 2009 byla podepsána smlouva o dílo a následně zakázka

realizována. Společnost Pozemstav neprokazovala splnění žádných kvalifikačních

předpokladů (ekonomických, finančních, technických a profesních) prostřednictvím

subdodavatelů.

Společnost Navrátil neprokazovala splnění žádných kvalifikačních předpokladů

(ekonomických, finančních, technických a profesních) prostřednictvím subdodavatelů.

Společnost Prostas neprokazovala splnění žádných kvalifikačních předpokladů

(ekonomických, finančních, technických a profesních) prostřednictvím subdodavatelů.

142

Viz l.č. 2992 až 2993 a 4104 až 4123 spisu.

Administrátorem veřejné zakázky byla společnost RTS, a.s.

144

Se sídlem Přemyslovka 2514/4, 796 01 Prostějov, IČO 25508571.

145

Viz l.č. 4124 až 4199 spisu.

146

Nabídka společnosti Pozemstav do veřejné zakázky Zámek, l.č. 1949 a násl. spisu.

147

Nabídka společnosti Navrátil do veřejné zakázky Zámek, l.č. 1861 a násl. spisu.

148

Nabídka společnosti Prostas do veřejné zakázky Zámek, l.č. 1767 a násl. spisu.

143

35

Č. j.: ÚOHS-S0008/2017/KD-33378/2018/851/EDl

Společnost Realinvest prokazovala pouze splnění technických kvalifikačních

předpokladů - držení certifikátu dle norem řady ČSN EN ISO 14000, prostřednictvím

subdodavatele, společnosti REISEWITZ spol. s r.o.

Porovnání nabídkových rozpočtů

Vzduchotechnika, Měření a regulace, Elektrická požární signalizace. Celkový rozpočet

veřejné zakázky Zámek obsahoval 1153 položek.

Realinvest a vítězné nabídky společnosti Pozemstav Úřad zjistil, že mezi jednotkovými

cenami všech uchazečů je určitý cenový vzorec. V každém rozpočtu veřejné zakázky

Zámek je poměr jednotkových cen dvou uchazečů (platí pro všechny vzájemné poměry

a uchazeče) u většiny položek stejný a u dalších položek jsou poměry jednotkových cen

velmi blízké - odlišují se maximálně o jednu setinu (jde o položky, jejichž hodnoty jsou

v desetikorunách či maximálně stokorunách). Zcela odlišné poměry jsou zpravidla

u některých položek s korunovou, příp. desetikorunovou hodnotou.150 Všechny

jednotkové ceny jsou v nabídkách společností Navrátil, Pozemstav, Prostas i Realinvest

uvedeny v celých korunách.

Porovnání nabídkových rozpočtů se stavebními ceníky

Úřad zjistil, že ceník RTS neobsahuje ceny 102 položek (z celkových 334 položek)

tohoto rozpočtu (u několika dalších položek je popis ve stavebním ceníku přesnější),

přesto u těchto položek se shodné poměry mezi nabídkovými cenami uchazečů

vyskytují. U položek, které bylo možné nacenit cenami z ceníku RTS, nezjistil Úřad

porovnáním cen RTS s nabídkovými cenami jednotlivých uchazečů žádný cenový

vzorec, tj. poměry cen nebyly u většiny položek tohoto rozpočtu shodné.

149

Nabídka společnosti Realinvest do veřejné zakázky Zámek, l.č. 2033 a násl. spisu.

Tabulka – veřejná zakázka Zámek v Prostějově – zřízení víceúčelových výstavních prostor, porovnání nabídek,

l.č. 9742 až 9748 spisu.

150

36

Č. j.: ÚOHS-S0008/2017/KD-33378/2018/851/EDl

Elektronické dokumenty zadávací dokumentace

Porovnání vlastností dokumentů na CD

Realinvest, která na CD obsahovala pouze vyplněný dokument Zadávací dokumentace

– obchodní podmínky, resp. smlouvu o dílo). Správní spis obsahuje přehled všech

těchto dokumentů a jejich vlastností.153

User Name, u společnosti Navrátil je v této kolonce uvedeno [Příjmení]. V zadávací

dokumentaci jsou údaje v kolonce Autor poslední změny odlišné.

Naposledy vytištěno (2 dny před lhůtou pro podání nabídek). V zadávací dokumentaci

jsou údaje v této kolonce odlišné s výjimkou položkového rozpočtu Ústřední vytápění

(uvedené datum a čas se shoduje u všech 3 společností i zadávací dokumentace, dále

151

Viz přípis města Prostějov ze dne 15. 2. 2017, l.č. 4008, 4009.

Jednotlivé dokumenty založeny na l.č. 4124, 4125, 4153 až 4199 a printscreeny vlastností těchto

elektronických dokumentů založeny na l.č. 9642 až 9669 spisu.

153

Identické kopie CD pořízené Úřadem - CD nabídky společnosti Prostas l.č. 2847 až 2872 spisu, CD nabídky

společnosti Navrátil l.č. 2873 až 2888 spisu, CD nabídky společnosti Pozemstav l.č. 2889 až 2904 spisu, CD

společnosti Realinvest l.č. 2905 až 2907 spisu.

154

Tabulka Přehled vlastností elektronických dokumentů – veřejná zakázka Zámek v Prostějově – zřízení

víceúčelových výstavních prostor, l.č. 9670 až 9672 spisu.

155

Položkový rozpočet Vzduchotechnika byl zadavatelem poskytnut pouze ve formátu.pdf. Z tohoto důvodu

Úřad nemohl uvedené vlastnosti porovnat.

156

U společností Navrátil a Prostas je v kolonce Naposledy vytištěno shodně uvedeno Nikdy, u společnosti

Pozemstav uvedený datum a čas odpovídá údajům v kolonce Naposledy upraveno.

152

37

Č. j.: ÚOHS-S0008/2017/KD-33378/2018/851/EDl

se shoduje i s údajem zadávací dokumentace v kolonce Naposledy upraveno; jde

o datum 28. 11. 2008 předcházející vyhlášení dané zakázky).

Navrátil), Společnost, Vytvořeno a Naposledy vytištěno, které jsou současně odlišné

od údajů v zadávací dokumentaci. V kolonce Společnost je uvedeno ELMAR group

s.r.o., společnost zabývající se výrobou, instalací a opravami elektrických strojů

a přístrojů.

9:03).

Porovnání dokumentů na CD – formátování

V zadávací dokumentaci je v příslušných buňkách formát písma Arial velikosti 8.157

Kontakt společností Pozemstav a Navrátil

N A1, jednalo se o ručně psané poznámky pana [Jméno Příjmení, funkce], označené

datem 2. 3. 2009, pan [Příjmení] ručně psané poznámky přepsal „Jednání Pozemstav –

komplikace.“160, dle Úřadu jde o text „Jednání Pozemstav – koordinace“.161

Shrnutí

Realinvest a vítězné nabídky společnosti Pozemstav Úřad zjistil, že mezi jednotkovými

cenami všech uchazečů v rozpočtu veřejné zakázky Zámek je cenový vzorec. Úřad

ověřil, že tento cenový vzorec nemůže být způsoben využitím stavebních ceníků, které

uchazeči využívají při tvorbě svých nabídek. Vzhledem k rozsahu předmětné zakázky

157

Viz printscreeny formátování písma elektronických dokumentů, l.č. 9688 až 9691 spisu.

Viz printscreeny formátování písma elektronických dokumentů, l.č. 9684 až 9687 spisu.

159

Viz l.č. 2072 a 2075 spisu.

160

Viz přípis společnosti Navrátil ze dne 21. 4. 2017, l.č. 7747 spisu.

161

L.č. 3039 spisu.

158

38

Č. j.: ÚOHS-S0008/2017/KD-33378/2018/851/EDl

a jejímu předmětu není možné, aby tyto cenové vzorce byly způsobeny využitím

subdodavatelů, navíc v nabídkách žádné informace o subdodavatelích či shodných

subdodavatelích nejsou uvedeny.

Shodné údaje jsou nejčastěji v kolonce Naposledy vytištěno a u některých rozpočtů

i v kolonce Vytvořeno; data uvedená v těchto kolonkách vždy předchází lhůtě

pro podání nabídek, a to o 2 dny, a u některých rozpočtů se zcela shodují s údaji

Naposledy upraveno u elektronických dokumentů společnosti Pozemstav, vítěze

předmětné zakázky. Shodné údaje v kolonce Vytvořeno u rozpočtů Stavební

úpravy S (datum 24. 3. 2009 10:05) a Stavební úpravy O (datum 24. 3. 2009 10:25), pak

doprovází i shodný údaj v kolonce Autor, a to u všech výše uvedených společností;

tento údaj je pak uveden u všech dalších rozpočtů předmětné zakázky u společností

Pozemstav a Prostas jako Autor poslední změny, jde o údaj Your user name (shodný

údaj se vyskytuje i u elektronických dokumentů společnosti Pozemstav týkajících se

veřejné zakázky ZŠ). Zaznamenaný okamžik poslední změny jednotlivých rozpočtů

společnosti Navrátil a Prostas je vždy pozdější než u společnosti Pozemstav; jedinou

výjimkou je rozpočet Stavební úpravy O, kdy u společnosti Prostas je čas poslední

změny 10 minut před časem poslední změny rozpočtu společnosti Pozemstav (údaj

v kolonce Autor i Autor poslední změny je však u obou společností shodný Your user

name).

Prostějov“

Prostějov“162 zveřejněná ve Věstníku veřejných zakázek pod ev. č. 60034646 dne

15. 5. 2009 (dále též „veřejná zakázka Rekonstrukce Sportcentrum“) byla zadána

městem Prostějov ve formě vyjednávacího řízení s výzvou k účasti v soutěži

(zjednodušené podlimitní řízení).163 Předmětem veřejné zakázky bylo provedení

rekonstrukce objektu Sportcentrum, zázemí pro sportovce s cílem zlepšení

hygienického zázemí s rehabilitací pro sportovce.

162

163

Viz l.č. 2990 až 2991 a 4021 až 4044 spisu.

Administrátorem veřejné zakázky byla společnost RTS, a.s.

39

Č. j.: ÚOHS-S0008/2017/KD-33378/2018/851/EDl

Prostas, Pozemstav, Realinvest a Navrátil, v listinné i elektronické formě (společnost

Eurogema o zadávací dokumentaci nepožádala).164

Eurogema (10. 6. 2009, 12.54 hod.), Realinvest (11. 6. 2009, 8.03 hod.), Pozemstav

(11. 6. 2009, 8.10 hod.) a Navrátil (11. 6. 2009, 9.20 hod.). V průběhu veřejné zakázky

byla vyloučena společnost Realinvest, protože neprokázala splnění kvalifikace

v požadovaném rozsahu. Žádná společnost v průběhu veřejné zakázky neodstoupila.

GEODETIKA, s.r.o.; předmětem smlouvy bylo provedení veškerých geodetických prací

v rozsahu, v jakém subdodavatel prokazuje kvalifikaci dodavatele, zejména vytyčení

stavby a veškerých inženýrských sítí, geodetický oddělovací plán, vypracování

geodetického zaměření skutečného provedení stavebních objektů a přípojek na vnější

inženýrské sítě (smlouva byla součástí nabídky, cena 15.000,- za geodetické zaměření

a další geodetické práce dle odpracovaných hodin 420 Kč/hod.).