§ 70 soudní řád správní – Kompetenční výluky
Zákon soudní řád správní · 150/2002 Sb. · účinné od 1. 7. 2017 · Správní právo
Stručně: Paragraf 70 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, stanovuje, které úkony správních orgánů nelze soudně přezkoumávat, ačkoliv se jinak správní žalobou přezkoumávají rozhodnutí správních orgánů. Některé úkony správních orgánů, jako jsou například interní pokyny pro vedení řízení nebo úkony předběžné povahy, nelze napadnout žalobou u soudu. (§ 70 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, znění účinné od 1. 7. 2017)
Klíčová fakta
- Předmět úpravy: Kompetenční výluky
- Týká se: správní orgán
- Judikatura: na § 70 odkazuje 8 177 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Právní otázky k tomuto ustanovení: Co znamená „Kompetenční výluky“ podle zákona?
- Účinnost: znění účinné nejméně od
- Zdroj: e-Sbírka, 150/2002 Sb.
Ze soudního přezkoumání jsou vyloučeny úkony správního orgánu
a) které nejsou rozhodnutími,
b) předběžné povahy,
c) jimiž se upravuje vedení řízení před správním orgánem,
d) jejichž vydání závisí výlučně na posouzení zdravotního stavu osob nebo technického stavu věcí, pokud sama o sobě neznamenají právní překážku výkonu povolání, zaměstnání nebo podnikatelské, popřípadě jiné hospodářské činnosti, nestanoví-li zvláštní zákon jinak,
e) o nepřiznání nebo odnětí odborné způsobilosti fyzickým osobám, pokud sama o sobě neznamenají právní překážku výkonu povolání nebo zaměstnání nebo jiné činnosti,
f) jejichž přezkoumání vylučuje zvláštní zákon.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Některé úkony správních orgánů, jako jsou například interní pokyny pro vedení řízení nebo úkony předběžné povahy, nelze napadnout žalobou u soudu.
- Rozhodnutí o zdravotním stavu nebo technickém stavu věcí jsou vyloučena z přezkumu, pokud sama o sobě nebrání výkonu povolání nebo podnikání.
- Pokud vám bylo odepřeno nebo odebráno osvědčení o odborné způsobilosti, nelze se proti tomu bránit soudní cestou, pokud to samo o sobě nebrání výkonu vašeho povolání nebo zaměstnání.
- Existují i další situace, kdy zvláštní zákon může výslovně vyloučit soudní přezkum určitého úkonu správního orgánu.
Na co si dát pozor
- Je důležité rozlišovat mezi rozhodnutím a jiným úkonem správního orgánu, neboť pouze rozhodnutí jsou obecně předmětem soudního přezkumu.
- Při posuzování, zda je úkon vyloučen z přezkumu, je klíčové zhodnotit, zda přímo ovlivňuje možnost výkonu povolání, zaměstnání nebo podnikatelské činnosti.
- Vždy je nutné ověřit, zda pro danou oblast neexistuje zvláštní zákon, který by stanovoval odlišná pravidla pro soudní přezkum.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 70
Jak soudy aplikují § 70
… že „…/Ú/kon krajského úřadu, kterým byl přezkoumán (§ 77a zákona č. 20/1966 Sb., o péči o zdraví lidu) posudek lékaře závodní preventivní péče o zdravotní způsobilosti k práci pro účely § 37 odst. 1 písm. a) zákona č. 65/1965 Sb., zákoníku práce, není rozhodnutím ve smyslu § 65 odst. 1 s. ř. s. Takový úkon je podle § 70 písm. a) s. ř. s. vyloučen ze soudního přezkumu…“; tento závěr byl aprobován v nálezu pléna Ústavního soudu ze dne 23. 9. 2008, sp. zn. Pl.
… tak, že „podle usnesení Nejvyššího správního soudu ze dne 12. 2. 2004, č. j. 5 A 55/2001-68, „rozhodnutí o námitkách podle § 18 zákona o státní kontrole, není úkonem správního orgánu zakládajícím, měnícím, rušícím nebo závazně určujícím práva nebo povinnosti, a jde tak o úkon vyloučený ze soudního přezkumu podle § 70 písm. a) s. ř. s.“… Nejde-li o úkon správního orgánu s důsledky předpokládanými v § 65 s. ř. s., nejde o úkon, který je ve smyslu soudního řádu správního rozhodnutím.“
V judikatuře správních soudů pak byla řešena otázka, zda se jedná o rozhodnutí předběžné povahy podle § 70 písm. b) s. ř. s., které by bylo vyloučeno ze soudního přezkumu či nikoliv.
Právní otázky
Související
§ 73 Řízení v přijímacím středisku nebo na mezinár (Nález Ústavního soudu ze dne 27. listopa)§ 70 Kompetenční výluky (Nález Ústavního soudu ze dne 15. ledna 2)§ 10 Věcný přezkum ústavnosti napadeného ustanoven (Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 13/)§ 171 Soudní přezkum (Nález Ústavního soudu ze dne 24. dubna 2)