Co znamená „Kompetenční výluky“ podle zákona?
Klíčová fakta
- Právní základ: § 70 zákona č. 150/2002 Sb. (Soudní řád správní) – úřední znění z e-Sbírky
- Judikatura: na § 70 odkazuje 8 177 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS a krajské soudy ve správních věcech), nejnovější z 28. 5. 2026
- Týká se: správní orgán
- Účinnost: znění účinné nejméně od
- Aktualizováno: (stav databáze zákonů a judikatury)
Paragraf 70 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, stanovuje, které úkony správních orgánů nelze soudně přezkoumávat, ačkoliv se jinak správní žalobou přezkoumávají rozhodnutí správních orgánů.
V praxi
- Rozhodnutí o zdravotním stavu nebo technickém stavu věcí jsou vyloučena z přezkumu, pokud sama o sobě nebrání výkonu povolání nebo podnikání.
- Pokud vám bylo odepřeno nebo odebráno osvědčení o odborné způsobilosti, nelze se proti tomu bránit soudní cestou, pokud to samo o sobě nebrání výkonu vašeho povolání nebo zaměstnání.
- Existují i další situace, kdy zvláštní zákon může výslovně vyloučit soudní přezkum určitého úkonu správního orgánu.
Judikatura
Jak soudy aplikují § 70
… že „…/Ú/kon krajského úřadu, kterým byl přezkoumán (§ 77a zákona č. 20/1966 Sb., o péči o zdraví lidu) posudek lékaře závodní preventivní péče o zdravotní způsobilosti k práci pro účely § 37 odst. 1 písm. a) zákona č. 65/1965 Sb., zákoníku práce, není rozhodnutím ve smyslu § 65 odst. 1 s. ř. s. Takový úkon je podle § 70 písm. a) s. ř. s. vyloučen ze soudního přezkumu…“; tento závěr byl aprobován v nálezu pléna Ústavního soudu ze dne 23. 9. 2008, sp. zn. Pl.
… tak, že „podle usnesení Nejvyššího správního soudu ze dne 12. 2. 2004, č. j. 5 A 55/2001-68, „rozhodnutí o námitkách podle § 18 zákona o státní kontrole, není úkonem správního orgánu zakládajícím, měnícím, rušícím nebo závazně určujícím práva nebo povinnosti, a jde tak o úkon vyloučený ze soudního přezkumu podle § 70 písm. a) s. ř. s.“… Nejde-li o úkon správního orgánu s důsledky předpokládanými v § 65 s. ř. s., nejde o úkon, který je ve smyslu soudního řádu správního rozhodnutím.“
V judikatuře správních soudů pak byla řešena otázka, zda se jedná o rozhodnutí předběžné povahy podle § 70 písm. b) s. ř. s., které by bylo vyloučeno ze soudního přezkumu či nikoliv.
Co říká § 70 – Soudní řád správní
§ 70 Kompetenční výluky
Ze soudního přezkoumání jsou vyloučeny úkony správního orgánu
a) které nejsou rozhodnutími,
b) předběžné povahy,
c) jimiž se upravuje vedení řízení před správním orgánem,
d) jejichž vydání závisí výlučně na posouzení zdravotního stavu osob nebo technického stavu věcí, pokud sama o sobě neznamenají právní překážku výkonu povolání, zaměstnání nebo podnikatelské, popřípadě jiné hospodářské činnosti, nestanoví-li zvláštní zákon jinak,
e) o nepřiznání nebo odnětí odborné způsobilosti fyzickým osobám, pokud sama o sobě neznamenají právní překážku výkonu povolání nebo zaměstnání nebo jiné činnosti,
f) jejichž přezkoumání vylučuje zvláštní zákon.
Související otázky
Na co si dát pozor
- Je důležité rozlišovat mezi rozhodnutím a jiným úkonem správního orgánu, neboť pouze rozhodnutí jsou obecně předmětem soudního přezkumu.
- Při posuzování, zda je úkon vyloučen z přezkumu, je klíčové zhodnotit, zda přímo ovlivňuje možnost výkonu povolání, zaměstnání nebo podnikatelské činnosti.
- Vždy je nutné ověřit, zda pro danou oblast neexistuje zvláštní zákon, který by stanovoval odlišná pravidla pro soudní přezkum.
Navazující ustanovení
Soudní řád správní – přehled paragrafůSprávní právoVšechny právní otázky