§ 86 zákon o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich – Zastavení řízení
Zákon o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich · 250/2016 Sb. · účinné od 1. 2. 2022 · Správní právo
Stručně: Paragraf 86 zákona o odpovědnosti za přestupky stanovuje důvody, pro které správní orgán musí nebo může zastavit řízení o přestupku, a to usnesením. Pokud se prokáže, že se skutek nestal, není přestupkem, nebo ho nespáchal obviněný, řízení bude zastaveno. (§ 86 zákona č. 250/2016 Sb., zákon o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, znění účinné od 1. 2. 2022)
Klíčová fakta
- Předmět úpravy: Zastavení řízení
- Týká se: obviněný, správní orgán, dítě
- Odkazuje na: § 77
- Judikatura: na § 86 odkazuje 143 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Účinnost: znění účinné od (předchozí znění: co se změnilo)
- Zdroj: e-Sbírka, 250/2016 Sb.
(1) Správní orgán usnesením zastaví řízení, jestliže
a) skutek, o němž se vede řízení, se nestal nebo není přestupkem,
b) skutek nespáchal obviněný,
c) spáchání skutku, o němž se vede řízení, nebylo obviněnému prokázáno,
d) obviněný požívá výsad a imunit podle mezinárodního práva,
e) obviněný požívá výsad a imunit podle jiného zákona,
f) obviněný v době spáchání skutku nedovršil patnáctý rok svého věku,
g) obviněný nebyl v době spáchání skutku pro nepříčetnost za přestupek odpovědný,
h) odpovědnost za přestupek zanikla,
i) o totožném přestupku dříve zahájil řízení podle tohoto zákona proti téže osobě jiný správní orgán,
j) o skutku již bylo pravomocně rozhodnuto správním orgánem nebo orgánem činným v trestním řízení způsobem uvedeným v § 77 odst. 2,
k) obviněný zemřel nebo zanikl,
l) o skutku již bylo rozhodnuto jako o disciplinárním deliktu a uložené opatření lze považovat za postačující,
m) správní orgán v průběhu řízení zjistí, že se jedná o přestupek, který lze projednat pouze se souhlasem osoby přímo postižené spácháním přestupku a tento souhlas nebyl dán, nebo
n) osoba přímo postižená spácháním přestupku vzala zpět souhlas se zahájením řízení nebo pokračováním v řízení, nejedná-li se o přestupek, který lze projednat i bez takového souhlasu.
(2) Usnesení o zastavení řízení podle odstavce 1 písm. d), e), f), i), j), k), m) a n) se pouze poznamená do spisu.
(3) Pokud bylo řízení zastaveno podle odstavce 1 písm. d) nebo e), obviněný přestal být osobou požívající výsad a imunit podle jiného zákona nebo mezinárodního práva a nejsou-li dány jiné důvody zastavení řízení podle odstavce 1, 4 nebo 5, správní orgán zahájí řízení.
(4) Správní orgán řízení o přestupku usnesením zastaví, jestliže se o totožném skutku vede trestní řízení. Řízení lze po ukončení trestního řízení o tomto skutku znovu zahájit, ledaže bylo o skutku rozhodnuto, že se nestal, nespáchal jej obviněný, spáchání skutku se nepodařilo obviněnému prokázat nebo že skutek je trestným činem, trestní stíhání bylo podmíněně zastaveno, trestní stíhání bylo zastaveno na základě schválení narovnání, bylo podmíněně odloženo podání návrhu na potrestání nebo bylo odstoupeno od trestního stíhání mladistvého.
(5) Správní orgán může usnesením zastavit řízení, jestliže správní trest, který lze za přestupek uložit, je bezvýznamný vedle trestu, který byl obviněnému uložen za jiný skutek v trestním řízení.
(6) Pokud správní orgán zastaví řízení podle odstavce 1 písm. f), oznámí tuto skutečnost orgánu sociálně-právní ochrany dětí a zákonnému zástupci nebo opatrovníkovi dítěte. Informuje je přitom o všech podstatných okolnostech, které v souvislosti s tímto skutkem zjistil.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Pokud se prokáže, že se skutek nestal, není přestupkem, nebo ho nespáchal obviněný, řízení bude zastaveno.
- Řízení se zastaví i v případě, že obviněný zemřel, zanikl (u právnické osoby) nebo požívá diplomatických výsad.
- Správní orgán zastaví řízení, pokud se o totožném skutku vede trestní řízení, ale po jeho skončení může řízení o přestupku znovu zahájit, pokud nebylo v trestním řízení rozhodnuto o nevině nebo že se skutek nestal.
- Správní orgán může zastavit řízení, pokud je správní trest za přestupek bezvýznamný vedle trestu uloženého v trestním řízení za jiný skutek.
Na co si dát pozor
- Některá zastavení řízení se pouze poznamenají do spisu, aniž by se vydávalo formální usnesení.
- Pokud obviněný ztratí výsady a imunity, pro které bylo řízení zastaveno, a nejsou dány jiné důvody pro zastavení, správní orgán řízení znovu zahájí.
- Zastavení řízení z důvodu, že obviněný nedovršil 15 let, se oznamuje příslušným orgánům.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 86
Jak soudy aplikují § 86
Z pohledu trestněprávní teorie, která je použitelná do jisté míry i pro oblast přestupků, je nepochybné, že za taková rozhodnutí lze považovat i určitá rozhodnutí o zastavení přestupkového řízení, když je ovšem třeba vždy posuzovat důvod zastavení řízení o přestupku (viz § 86 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, dále jen „zákon o odpovědnosti za přestupky“) z pohledu zásady ne bis idem.
Rovněž jím může být i jiné rozhodnutí, jímž bylo rozhodnuto o zastavení přestupkového řízení, proto je třeba vždy posuzovat důvod zastavení řízení o přestupku (§ 86 zákona č. 250/2016 Sb.). Nikoliv každé rozhodnutí o zastavení řízení o přestupku však představuje pravomocné rozhodnutí o přestupku, které je nutno vzít v úvahu při posuzování zásady ne bis in idem a ustanovení § 11 odst. 1 písm. k) tr. ř. (viz např. rozhodnutí Nejvyššího soudu ze dne 23. 5. 2018, sp. zn. 7 Tdo 576/2018).
Lze rovněž dovodit, že řízení o přestupku bylo zastaveno, o čemž nemusel být obviněný vyrozuměn (§ 86 odst. 2 zákona č. 250/2016 Sb.). Zdůraznila, že ne všechna rozhodnutí správního orgánu o zastavení řízení o přestupku zakládají důvod nepřípustnosti trestního stíhání podle § 11 odst. 1 písm. k) tr. ř. a článku 4 odst. 1 Protokolu č. 7 k Úmluvě.
Právní otázky
Související
§ 155 Právní moc rozhodnutí o zastavení řízení (Zákon o zvláštních řízeních soudních)§ 16 Zastavení řízení (Zákon o zvláštních řízeních soudních)§ 424 Zastavení řízení (Zákon o zvláštních řízeních soudních)§ 362 Opatření v souvislosti s rozhodováním o podmí (Zákon o trestním řízení soudním (trestní)§ 61 Obdobné použití ustanovení o zastavení řízení (Zákon o mezinárodní spolupráci při řešen)