§ 152 správní řád – Specifický postup pro přezkoumávání rozhodnutí…
Zákon správní řád · 500/2004 Sb. · účinné od 1. 7. 2017 · Správní právo · neoficiální nadpis
Stručně: Paragraf 152 správního řádu upravuje specifický postup pro přezkoumávání rozhodnutí vydaných ústředními správními úřady, ministry nebo vedoucími jiných ústředních správních úřadů v prvním stupni, a to prostřednictvím institutu rozkladu. Pokud ústřední správní úřad, ministr nebo vedoucí jiného ústředního správního úřadu vydá rozhodnutí jako první instance, nelze proti němu podat odvolání, ale pouze rozklad. (§ 152 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, znění účinné od 1. 7. 2017)
Klíčová fakta
- Týká se: zaměstnanec, správní orgán
- Lhůta nebo doba (odst. 4): „Písemný záznam o poučení zašle správní orgán do 30 dnů ode dne jeho vyhotovení Národnímu bezpečnostnímu úřadu“
- Odkazuje na: § 14, § 17
- Judikatura: na § 152 odkazuje 739 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Právní otázky k tomuto ustanovení: Co znamená „Zvláštní ustanovení o přezkoumávání rozhodnutí“ podle zákona?
- Účinnost: znění účinné od (předchozí znění: co se změnilo)
- Zdroj: e-Sbírka, 500/2004 Sb.
(1) Proti rozhodnutí, které vydal ústřední správní úřad, ministr nebo vedoucí jiného ústředního správního úřadu v prvním stupni, lze podat rozklad.
(2) O rozkladu rozhoduje ministr nebo vedoucí jiného ústředního správního úřadu.
(3) Návrh na rozhodnutí podle odstavce 2 předkládá ministrovi nebo vedoucímu jiného ústředního správního úřadu rozkladová komise. Rozkladová komise má nejméně 5 členů. Předsedu a ostatní členy rozkladové komise jmenuje ministr nebo vedoucí jiného ústředního správního úřadu. Většinu členů rozkladové komise tvoří odborníci, kteří nejsou zaměstnanci zařazení do ústředního správního úřadu. Ustanovení § 14 a 134 platí obdobně s tím, že rozkladová komise může jednat a přijímat usnesení v nejméně pětičlenných senátech a že většina přítomných členů musí být odborníci, kteří nejsou zaměstnanci ústředního správního úřadu.
(4) Jestliže je při vyřizování rozkladu zapotřebí přezkoumat také písemnosti nebo záznamy obsahující utajované informace, které jsou za podmínek v § 17 odst. 3 uchovávány odděleně mimo spis, usnáší se na návrhu rozhodnutí podle odstavce 2 zvláštní senát rozkladové komise. Zvláštní senát rozkladové komise je nejméně tříčlenný, každý jeho člen musí být státním občanem České republiky a držitelem platného osvědčení fyzické osoby pro stupeň utajení přezkoumávaných utajovaných písemností nebo záznamů, nebo pro stupeň utajení vyšší, a předem poučen předsedou zvláštního senátu rozkladové komise podle zákona upravujícího ochranu utajovaných informací a bezpečnostní způsobilost. Písemný záznam o poučení zašle správní orgán do 30 dnů ode dne jeho vyhotovení Národnímu bezpečnostnímu úřadu. Postup podle vět druhé a třetí se neuplatní, prokáže-li se člen zvláštního senátu rozkladové komise poučením provedeným podle zákona upravujícího ochranu utajovaných informací a bezpečnostní způsobilost. Většina přítomných členů zvláštního senátu rozkladové komise musejí být odborníci, kteří nejsou zaměstnanci ústředního správního úřadu.
(5) Nevylučuje-li to povaha věci, platí pro řízení o rozkladu ustanovení o odvolání.
(6) Nestanoví-li zvláštní zákon jinak, lze v řízení o rozkladu
a) rozhodnutí zrušit nebo změnit, pokud se tím plně vyhoví rozkladu a jestliže tím nemůže být způsobena újma žádnému z účastníků, ledaže s tím všichni, jichž se to týká, vyslovili souhlas, nebo
b) rozklad zamítnout.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Pokud ústřední správní úřad, ministr nebo vedoucí jiného ústředního správního úřadu vydá rozhodnutí jako první instance, nelze proti němu podat odvolání, ale pouze rozklad.
- O tomto rozkladu rozhoduje přímo ministr nebo vedoucí příslušného ústředního správního úřadu, přičemž návrh na rozhodnutí mu předkládá speciální rozkladová komise.
- Rozkladová komise je složena z nejméně pěti členů, přičemž většina z nich musí být externí odborníci, nikoli zaměstnanci daného úřadu, což má zajistit objektivitu.
- V případě, že se v rozkladu řeší utajované informace, návrh na rozhodnutí předkládá speciální senát rozkladové komise, jehož členové musí splňovat přísné bezpečnostní podmínky.
Na co si dát pozor
- Proti rozhodnutím ústředních orgánů v prvním stupni nelze podat odvolání, ale je nutné podat rozklad.
- Rozkladová komise, která připravuje návrh rozhodnutí o rozkladu, musí mít většinu externích odborníků, což by mělo posílit nestrannost.
- Při řešení utajovaných informací jsou kladeny zvláštní požadavky na členy rozkladové komise, týkající se jejich bezpečnostní prověrky a poučení.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 152
Jak soudy aplikují § 152
… UPDI-2424/20/KP, sp. zn. RPD005/19, kterým byl potvrzen výrok 4. rozhodnutí Úřadu pro přístup k dopravní infrastruktuře ze dne 4. 3. 2020, č.j. UPDI-0797/20/ZA, sp. zn. RPD005/19, tak, že výrok 5. rozhodnutí Úřadu pro přístup k dopravní infrastruktuře ze dne 4. 3. 2020, č. j. UPDI-0797/20/ZA, sp. zn. RPD005/19, podle § 152 odst. 6 písm. a) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, změnil tak, že zní celý nově takto:
V těchto případech rozhoduje služební orgán a návrh (žalobu) na přezkoumání rozhodnutí služebního orgánu soudem je možno podat až po vyčerpání řádných opravných prostředků podle ustanovení § 81 a násl., § 152 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, a to do dvou měsíců od doručení rozhodnutí [srov. § 65, § 68 písm. a), § 72 odst. 1 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní].
V těchto případech rozhoduje služební orgán a návrh (žalobu) na přezkoumání rozhodnutí služebního orgánu soudem je možno podat až po vyčerpání řádných opravných prostředků podle ustanovení § 81 a násl., § 152 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, a to do dvou měsíců od doručení rozhodnutí [srov. § 65, § 68 písm. a), § 72 odst. 1 zákona č. 150/2002 Sb., soudní řád správní].
Právní otázky
Související
§ 30 Projednávání přestupků jinými státními orgány (Zákon o úkolech národních výborů při zaj)§ 92a Vztah ministerstev ke krajům (Zákon o krajích (krajské zřízení))§ 9 Námitkové řízení (Zákon o volbách do Národního shromáždění)§ 9 Námitkové řízení (Zákon Slovenské národní rady o volbách d)§ 8 Námitkové řízení (Zákon o volbách do Národního shromáždění)