§ 178 správní řád – Určení nadřízeného správního orgánu
Zákon správní řád · 500/2004 Sb. · účinné od 1. 7. 2009 · Správní právo · neoficiální nadpis
Stručně: Paragraf 178 správního řádu stanovuje, jak se určí nadřízený správní orgán, a to buď podle zvláštního zákona, nebo podle pravidel uvedených v tomto paragrafu, pokud zvláštní zákon mlčí. Pokud potřebujete zjistit, který orgán je nadřízený konkrétnímu správnímu orgánu, nejprve se podívejte do zvláštního zákona, který se dané oblasti týká. (§ 178 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, znění účinné od 1. 7. 2009)
Klíčová fakta
- Týká se: správní orgán, obec, ministerstvo
- Judikatura: na § 178 odkazuje 473 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
- Účinnost: znění účinné nejméně od
- Zdroj: e-Sbírka, 500/2004 Sb.
(1) Nadřízeným správním orgánem je ten správní orgán, o kterém to stanoví zvláštní zákon. Neurčuje-li jej zvláštní zákon, je jím správní orgán, který podle zákona rozhoduje o odvolání, popřípadě vykonává dozor.
(2) Nelze-li nadřízený správní orgán určit podle odstavce 1, určí se podle tohoto odstavce. Nadřízeným správním orgánem orgánu obce se rozumí krajský úřad. Nadřízeným správním orgánem orgánu kraje se rozumí v řízení vedeném v samostatné působnosti Ministerstvo vnitra, v řízení vedeném v přenesené působnosti věcně příslušný ústřední správní úřad, popřípadě ústřední správní úřad, jehož obor působnosti je rozhodované věci nejbližší. Nadřízeným správním orgánem jiné veřejnoprávní korporace se rozumí správní orgán pověřený výkonem dozoru a nadřízeným správním orgánem právnické nebo fyzické osoby pověřené výkonem veřejné správy se rozumí orgán, který podle zvláštního zákona rozhoduje o odvolání; není-li takový orgán stanoven, je tímto orgánem orgán, který tyto osoby výkonem veřejné správy na základě zákona pověřil. Nadřízeným správním orgánem ústředního správního úřadu se rozumí ministr, nebo vedoucí jiného ústředního správního úřadu. Nadřízeným správním orgánem ministra nebo vedoucího jiného ústředního správního úřadu se rozumí vedoucí příslušného ústředního správního úřadu.
Srozumitelný výklad
Co to znamená v praxi
- Pokud potřebujete zjistit, který orgán je nadřízený konkrétnímu správnímu orgánu, nejprve se podívejte do zvláštního zákona, který se dané oblasti týká.
- Jestliže zvláštní zákon nadřízený orgán neurčuje, pak je nadřízeným orgánem ten, který rozhoduje o odvolání nebo vykonává dozor.
- Pro orgány obcí je nadřízeným orgánem krajský úřad.
- Pro orgány kraje se nadřízený orgán liší podle toho, zda jde o samostatnou nebo přenesenou působnost.
Na co si dát pozor
- Určení nadřízeného orgánu je dvoustupňové – nejprve se hledá ve zvláštním zákoně, až poté se použijí pravidla správního řádu.
- Pro různé typy správních orgánů (obec, kraj, jiné korporace, ústřední úřady) jsou stanovena specifická pravidla pro určení nadřízeného orgánu.
Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.
Judikatura k § 178
Jak soudy aplikují § 178
Nejvyšší správní soud konstatoval, že předmětem přezkumného řízení mohou být i rozhodnutí ministra o rozkladu, přičemž v souladu s § 178 odst. 2 správního řádu se za nadřízeného ministra kultury považuje sám ministr kultury.
Podle okresního soudu je smlouva o závazku veřejné služby ve veřejné linkové dopravě smlouvou veřejnoprávní, a tudíž k rozhodnutí sporu z této smlouvy je založena pravomoc Ministerstva vnitra podle § 161, § 169 odst. 1 písm. d) a § 178 odst. 2 správního řádu.
O námitce systémové podjatosti rozhodl podle § 14 odst. 5 ve spojení s § 178 odst. 2 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "s. ř.") ministr dopravy nyní ústavní stížností napadeným usnesením ze dne 16. 6. 2020, č. j. 22/2020-510-RK/3, tak, že námitka systémové podjatosti byla zamítnuta a zaměstnanci (v rozhodnutí konkrétně specifikovaní) oddělení odvolacích řízení k liniovým stavbám Ministerstva dopravy nejsou ve věci podjatí.
Právní otázky
Související
§ 7a Výkon státní správy držitelem poštovní licenc (Zákon o zaměstnanosti)§ 95 ZVLÁŠTNÍ OPRÁVNĚNÍ VYSOKÉ ŠKOLY PŘI ZAJIŠTĚNÍ (Zákon o vysokých školách a o změně a dop)§ 63 Výkon státní správy (Zákon o munici)§ 10 Orgány kraje (Zákon o integrovaném záchranném systému )§ 4 Věcná působnost (Zákon o Celní správě České republiky)