Co znamená „Přezkoumání souladu veřejnoprávní smlouvy s právními předpisy“ podle zákona?
Stručná odpověď: Správní orgán může sám z vlastní iniciativy prověřit, zda veřejnoprávní smlouva dodržuje zákony a další právní předpisy.
Klíčová fakta
- Právní základ: § 165 zákona č. 500/2004 Sb. (Správní řád) – úřední znění z e-Sbírky
- Judikatura: na § 165 odkazuje 87 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS a krajské soudy ve správních věcech), nejnovější z 9. 4. 2026
- Týká se: správní orgán
- Lhůta nebo doba (odst. 1): „…která není správním orgánem, může dát podnět k provedení přezkumného řízení do 30 dnů ode dne, kdy se o důvodu zahájení přezkumného řízení dozvěděla.“
- Účinnost: znění účinné nejméně od
- Aktualizováno: (stav databáze zákonů a judikatury)
Paragraf 165 SŘ upravuje možnost přezkoumání souladu veřejnoprávní smlouvy s právními předpisy z moci úřední a stanoví, že taková smlouva, která je v rozporu s právními předpisy, bude zrušena, případně jen její vadná ustanovení.
V praxi
- Pokud je smluvní stranou někdo jiný než správní orgán, může dát podnět k zahájení takového přezkumného řízení, ale musí to udělat do 30 dnů od okamžiku, kdy se dozvěděl o důvodu pro zahájení přezkumu.
- Zjistí-li se, že celá veřejnoprávní smlouva je v rozporu s právními předpisy, správní orgán ji zruší. Pokud je v rozporu jen část smlouvy, zruší se pouze tato část, pokud ji lze oddělit od zbytku smlouvy.
- Zrušení veřejnoprávní smlouvy nebo jejích ustanovení nemá vliv na úkony, které již byly učiněny vůči třetím osobám na základě této smlouvy. Po zrušení smlouvy přebírá příslušnou působnost správní orgán, který by ji vykonával, kdyby smlouva nebyla uzavřena.
Judikatura
Jak soudy aplikují § 165
Podle § 165 správního řádu lze soulad veřejnoprávní smlouvy s právními předpisy přezkoumat z moci úřední.
Právní rozhledy. 2007, č. 11. s. 394), třebaže správní řád stanoví jako obecný nástroj sloužící k odklizení vadné veřejnoprávní smlouvy její zrušení správním orgánem pro rozpor s právními předpisy (srov. § 165 správního řádu).
Smlouvu bylo možné zrušit pouze postupem předvídaným v § 165 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, což se nestalo.
Co říká § 165 – Správní řád
§ 165 Přezkoumání souladu veřejnoprávní smlouvy s právními předpisy
(1) Soulad veřejnoprávní smlouvy s právními předpisy lze přezkoumat z moci úřední. Strana veřejnoprávní smlouvy, která není správním orgánem, může dát podnět k provedení přezkumného řízení do 30 dnů ode dne, kdy se o důvodu zahájení přezkumného řízení dozvěděla.
(2) Veřejnoprávní smlouvu, která byla uzavřena v rozporu s právními předpisy, správní orgán zruší.
(3) Jestliže jsou v rozporu s právními předpisy jen některá ustanovení veřejnoprávní smlouvy, zruší se jen tato ustanovení, pokud z povahy veřejnoprávní smlouvy nebo z jejího obsahu anebo z okolností, za nichž byla uzavřena, nevyplývá, že je nelze oddělit od ostatních.
(4) Zrušení veřejnoprávních smluv uzavřených podle § 160 nebo § 161 anebo zrušení jejich ustanovení se nedotýká úkonů učiněných vůči třetím osobám smluvní stranou při výkonu působnosti převzaté od jiné smluvní strany na základě této veřejnoprávní smlouvy. Po právní moci nebo předběžné vykonatelnosti rozhodnutí vydaného podle odstavce 2 nebo 3 přechází působnost v těchto věcech na správní orgány, které byly příslušné tyto úkony činit před uzavřením zrušené veřejnoprávní smlouvy, popřípadě na správní orgány, na něž příslušnost mezitím přešla v důsledku změny okolností rozhodných pro její určení. To platí obdobně i v případě zrušení souhlasu k uzavření veřejnoprávní smlouvy podle § 160.
(5) U veřejnoprávních smluv uzavřených podle § 160 nebo § 161 je k přezkoumání souladu veřejnoprávní smlouvy s právními předpisy příslušný správní orgán oprávněný řešit spor z veřejnoprávní smlouvy (§ 169 odst. 1) a u veřejnoprávních smluv podle § 162 správní orgán nadřízený správnímu orgánu, jehož souhlasu je třeba k uzavření veřejnoprávní smlouvy.
(6) Účastníky řízení podle odstavců 1 až 5 jsou smluvní strany a u veřejnoprávních smluv podle § 162 též správní orgán, jehož souhlasu je třeba k uzavření veřejnoprávní smlouvy.
(7) Není-li v odstavcích 1 až 6 stanoveno jinak, platí pro přezkoumání souladu veřejnoprávní smlouvy s právními předpisy obdobně ustanovení o přezkumném řízení s tím, že správní orgán není vázán lhůtami uvedenými v § 96 odst. 1 a § 97 odst. 2; při určení účinků rozhodnutí se přiměřeně použije ustanovení § 99.
Související otázky
Na co si dát pozor
- Lhůta 30 dnů pro podání podnětu k přezkumnému řízení pro stranu, která není správním orgánem.
- Přezkumné řízení se řídí obecnými pravidly pro přezkumné řízení, ale správní orgán není vázán lhůtami pro vydání rozhodnutí, které platí pro běžné přezkumné řízení.
Navazující ustanovení
Totéž téma v jiných předpisech
Správní řád – přehled paragrafůSprávní právoVšechny právní otázky