Úřední zdrojee-Sbírka · nsoud.cz · nssoud.cz · nalus.usoud.cz · justice.cz · EUR-Lexdatabáze aktualizována 7. 10. 2026Jak ověřujeme data
Europaius
§ 2

§ 2 školský zákon – Zásady a cíle vzdělávání

Zákon o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon) · 561/2004 Sb. · účinné od 27. 2. 2021 · Školství a vzdělávání

Stručně: Paragraf 2 školského zákona stanovuje základní principy, na nichž je vzdělávání v České republice postaveno, a definuje jeho obecné cíle, přičemž vzdělávání je považováno za veřejnou službu. Každý občan ČR nebo jiného členského státu EU má právo na rovný přístup ke vzdělání bez ohledu na jeho osobní charakteristiky, jako je rasa, pohlaví, náboženství nebo zdravotní stav. (§ 2 zákona č. 561/2004 Sb., školský zákon, znění účinné od 27. 2. 2021)

Klíčová fakta

  • Předmět úpravy: Zásady a cíle vzdělávání
  • Týká se: obec
  • Judikatura: na § 2 odkazuje 14 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS)
  • Právní otázky k tomuto ustanovení: Co znamená „Zásady a cíle vzdělávání“ podle zákona?
  • Účinnost: znění účinné nejméně od ; novela předpisu účinná od 1. 9. 2029 tento § nemění
  • Zdroj: e-Sbírka, 561/2004 Sb.

Shrnutí z výkladu níže, závazné je znění zákona.

(1) Vzdělávání je založeno na zásadách

a) rovného přístupu každého státního občana České republiky nebo jiného členského státu Evropské unie ke vzdělávání bez jakékoli diskriminace z důvodu rasy, barvy pleti, pohlaví, jazyka, víry a náboženství, národnosti, etnického nebo sociálního původu, majetku, rodu a zdravotního stavu nebo jiného postavení občana,

b) zohledňování vzdělávacích potřeb jednotlivce,

c) vzájemné úcty, respektu, názorové snášenlivosti, solidarity a důstojnosti všech účastníků vzdělávání,

d) bezplatného základního a středního vzdělávání státních občanů České republiky nebo jiného členského státu Evropské unie ve školách, které zřizuje stát, kraj, obec nebo svazek obcí,

e) svobodného šíření poznatků, které vyplývají z výsledků soudobého stavu poznání světa a jsou v souladu s obecnými cíli vzdělávání,

f) zdokonalování procesu vzdělávání na základě výsledků dosažených ve vědě, výzkumu a vývoji a co nejširšího uplatňování účinných moderních pedagogických přístupů a metod,

g) hodnocení výsledků vzdělávání vzhledem k dosahování cílů vzdělávání stanovených tímto zákonem a vzdělávacími programy,

h) možnosti každého vzdělávat se po dobu celého života při vědomí spoluodpovědnosti za své vzdělávání.

(2) Obecnými cíli vzdělávání jsou zejména

a) rozvoj osobnosti člověka, který bude vybaven poznávacími a sociálními způsobilostmi, mravními a duchovními hodnotami pro osobní a občanský život, výkon povolání nebo pracovní činnosti, získávání informací a učení se v průběhu celého života,

b) získání všeobecného vzdělání nebo všeobecného a odborného vzdělání,

c) pochopení a uplatňování zásad demokracie a právního státu, základních lidských práv a svobod spolu s odpovědností a smyslem pro sociální soudržnost,

d) pochopení a uplatňování principu rovnosti žen a mužů ve společnosti,

e) utváření vědomí národní a státní příslušnosti a respektu k etnické, národnostní, kulturní, jazykové a náboženské identitě každého,

f) poznání světových a evropských kulturních hodnot a tradic, pochopení a osvojení zásad a pravidel vycházejících z evropské integrace jako základu pro soužití v národním a mezinárodním měřítku,

g) získání a uplatňování znalostí o životním prostředí a jeho ochraně vycházející ze zásad trvale udržitelného rozvoje a o bezpečnosti a ochraně zdraví.

(3) Vzdělávání poskytované podle tohoto zákona je veřejnou službou.

Srozumitelný výklad

Co to znamená v praxi

  • Každý občan ČR nebo jiného členského státu EU má právo na rovný přístup ke vzdělání bez ohledu na jeho osobní charakteristiky, jako je rasa, pohlaví, náboženství nebo zdravotní stav.
  • Základní a střední vzdělávání je bezplatné ve školách zřizovaných státem, krajem, obcí nebo svazkem obcí.
  • Vzdělávání má za cíl rozvíjet osobnost člověka, vybavit ho pro život a práci, a vést ho k pochopení a uplatňování demokratických principů a lidských práv.
  • Vzdělávání by mělo zohledňovat individuální potřeby každého studenta a podporovat celoživotní učení.

Na co si dát pozor

  • Princip bezplatného vzdělávání se vztahuje pouze na základní a střední vzdělávání a pouze ve školách zřizovaných veřejnými subjekty.
  • Zásady a cíle vzdělávání jsou obecné a slouží jako základ pro tvorbu konkrétních vzdělávacích programů a hodnocení výsledků.

Generováno z textu ustanovení, orientační – nenahrazuje radu advokáta.

Judikatura k § 2

14
NS
Nejvyšší soud
10. 2. 2026
NS
Nejvyšší soud
23. 10. 2024
NS
Nejvyšší soud
13. 1. 2022
ÚS
Ústavní soud
30. 11. 2021
ÚS
Ústavní soud
9. 10. 2018
ÚS
Ústavní soud
6. 9. 2016
NSS
Nejvyšší správní soud
29. 3. 2022
NSS
Nejvyšší správní soud
29. 3. 2022
NSS
Nejvyšší správní soud
12. 6. 2018

Novější rozhodnutí z každého soudu. Rozhodnutí citují § 2 zákona 561/2004 Sb. – vazby extrahované z plných textů.

Jak soudy aplikují § 2

K rozhodujícím skutečnostem, které nelze při právním hodnocení smlouvy pominout, patří to, že vzdělávání poskytované právnickými osobami, předmětem jejichž činnosti je také poskytování vzdělávání nebo školských služeb, je veřejnou službou ve smyslu § 2 odst. 3 zákona č. 561/2004 Sb., zákona o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon); dalším kritériem je způsob financování žalobkyně, která je součástí veřejného vzdělávacího systému, tj. zcela nebo hlavně z veřejných prostředků, popř. s nařízeným způsobem …

31 Cdo 1737/2025 · Nejvyšší soud · 10. 2. 2026

… základní školou zřízenou ve formě společnosti s ručením omezeným), a že k rozhodujícím skutečnostem, které nelze při právním posouzení pominout, patří to, že vzdělávání poskytované právnickými osobami, jejichž předmětem činnosti je také poskytování vzdělávání nebo školských služeb, je veřejnou službou ve smyslu § 2 odst. 3 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon) ve znění pozdějších předpisů (dále jen „školský zákon“).

33 Cdo 558/2024 · Nejvyšší soud · 23. 10. 2024

Podle § 2 odst. 1 písm. a) a d) zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání, ve znění účinném do 30. 4. 2015, (dále jen „školský zákon“) je vzdělávání založeno na zásadě rovného přístupu každého státního občana České republiky nebo jiného členského státu Evropské unie ke vzdělávání bez jakékoli diskriminace z důvodu rasy, barvy …

25 Cdo 244/2020 · Nejvyšší soud · 13. 1. 2022

Výňatky z odůvodnění rozhodnutí, která toto ustanovení citují. Celý kontext najdete v textu rozhodnutí.

Právní otázky

6

Související

§ 4 Pravidla pro hodnocení výsledků vzdělávání žá (Vyhláška o středním vzdělávání a vzděláv)§ 20 ZVLÁŠTNÍ USTANOVENÍ (Zákon České národní rady o státní správě)§ 20 ZVLÁŠTNÍ USTANOVENÍ (Zákon Slovenské národní rady o státní sp)§ 30 Pravidla hodnocení výsledků vzdělávání žáků v (Vyhláška, kterou se pro školy a školská )§ 18 Pravidla pro hodnocení výsledků vzdělávání žá (Vyhláška, kterou se pro školy a školská )