Co znamená „Obecná ustanovení o opravných a dozorčích prostředcích“ podle zákona?
Klíčová fakta
- Právní základ: § 108 zákona č. 280/2009 Sb. (Daňový řád) – úřední znění z e-Sbírky
- Judikatura: na § 108 odkazuje 89 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS a krajské soudy ve správních věcech), nejnovější z 29. 4. 2026
- Týká se: správní orgán
- Účinnost: znění účinné od (předchozí znění: co se změnilo)
- Aktualizováno: (stav databáze zákonů a judikatury)
Paragraf 108 daňového řádu stanoví, jakými způsoby lze přezkoumat rozhodnutí vydaná při správě daní, a rozlišuje mezi řádnými, mimořádnými opravnými a dozorčími prostředky.
V praxi
- V určitých případech, které stanoví zákon, lze podat i námitku.
- Existují i mimořádné způsoby přezkumu, jako je návrh na povolení obnovy řízení, nebo přezkum z moci úřední (nařízení obnovy řízení, nařízení přezkoumání rozhodnutí).
- Rozhodnutí ústředního správního orgánu nebo jeho vedoucího lze napadnout rozkladem, o kterém rozhoduje vedoucí ústředního správního orgánu na základě návrhu komise.
Judikatura
Jak soudy aplikují § 108
… příkazu by námitky podle ustanovení § 159 daňového řádu byly, pokud by bylo možno dovodit, že obecná úprava opravných prostředků, zakotvená v části druhé hlavě VII daňového řádu, je pro oblast placení daní, tedy pro část třetí hlavu V daňového řádu, nahrazena speciální úpravou, na niž taxativní výčet v ustanovení § 108 odst. 1 písm. a) daňového řádu nedopadá a jež zná i jiný řádný opravný prostředek, než jaký je uveden v tomto výčtu.
Proti případným nedostatkům již učiněného rozhodnutí, jímž se řízení končí, případně nesrovnalostem procedury následující po vydání tohoto rozhodnutí, je třeba brojit prostředky správního práva procesního (např. cestou opravných prostředků, v daném případě např. při využití ustanovení § 108 a násl. zákona č. 280/2009 Sb., daňového řádu), nikoliv podáním exekučního návrhu s odůvodněním, že rozhodnutí, případně procedura, která mu přecházela nebo naopak po něm následovala, trpí vadami (srov. rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 30. 9. 2004, sp. zn. …
… dne 26. 11. 2015 č. j. 7 Afs 131/2015-32, dospěl Nejvyšší správní soud k závěru, že ve správním soudnictví je žaloba proti exekučnímu příkazu správce daně přípustná, i když daňový subjekt neuplatnil proti exekučnímu příkazu námitku podle § 159 daňového řádu, jelikož námitka není řádným opravným prostředkem ve smyslu § 108 odst. 1 písm. a) daňového řádu.
Co říká § 108 – Daňový řád
§ 108 Obecná ustanovení o opravných a dozorčích prostředcích
(1) Rozhodnutí vydané při správě daní lze přezkoumat na základě
a) řádného opravného prostředku, kterým je
1. odvolání nebo rozklad,
2. námitka, stanoví-li tak zákon,
b) mimořádného opravného prostředku, kterým je návrh na povolení obnovy řízení, nebo
c) dozorčího prostředku, kterým je
1. nařízení obnovy řízení,
2. nařízení přezkoumání rozhodnutí,
3. jiné zahájení přezkoumání rozhodnutí, stanoví-li tak zákon.
(2) Proti rozhodnutí, které vydal ústřední správní orgán nebo úřední osoba stojící v jeho čele, lze podat rozklad. O rozkladu rozhoduje úřední osoba stojící v čele ústředního správního orgánu na základě návrhu jí ustanovené komise. Na řízení o rozkladu se použijí obdobně ustanovení o odvolání, nevylučuje-li to povaha věci.
(3) Rozhodla-li v řízení o opravném nebo dozorčím prostředku úřední osoba stojící v čele ústředního správního orgánu, nelze tato rozhodnutí s výjimkou uvedenou v § 119 odst. 2 a § 122 odst. 2 dále přezkoumávat opravnými a dozorčími prostředky podle tohoto zákona.
Související otázky
Na co si dát pozor
- Pokud o opravném nebo dozorčím prostředku rozhodne vedoucí ústředního správního orgánu, nelze takové rozhodnutí dále přezkoumávat opravnými a dozorčími prostředky podle daňového řádu, s výjimkou uvedenou v § 119 odst. 2 a § 122 odst. 2.
Navazující ustanovení
Daňový řád – přehled paragrafůDaňové právoVšechny právní otázky