Co znamená „Ustanovený zástupce“ podle zákona?
Stručná odpověď: Správce daně může ustanovit zástupce například osobě, která nemá plnou procesní způsobilost a nemá zákonného zástupce, právnické osobě bez osoby oprávněné jednat jejím jménem, osobě neznámého pobytu či sídla, nebo osobě s přechodnou duševní poruchou či jinou překážkou bránící samostatnému jednání, pokud si tyto osoby nezvolily vlastního zmocněnce.
Klíčová fakta
- Právní základ: § 26 zákona č. 280/2009 Sb. (Daňový řád) – úřední znění z e-Sbírky
- Judikatura: na § 26 odkazuje 45 soudních rozhodnutí (NS, ÚS, NSS a krajské soudy ve správních věcech), nejnovější z 29. 4. 2026
- Týká se: správce daně
- Lhůta nebo doba (odst. 2): „…seznamu daňových poradců Komora daňových poradců na vyžádání správce daně, a to do 30 dnů od vyžádání“
- Účinnost: znění účinné nejméně od
- Aktualizováno: (stav databáze zákonů a judikatury)
Paragraf 26 daňového řádu stanoví, kdy a za jakých podmínek správce daně ustanoví zástupce osobě, která nemůže sama jednat v daňovém řízení, a upravuje pravidla pro výběr, zánik a zrušení takového zastoupení.
V praxi
- Zástupcem je primárně ustanovena osoba, která má zastupovaného v péči, nebo jiná vhodná osoba, přičemž je nutný její předchozí souhlas. Pokud to není možné, navrhne zástupce Komora daňových poradců.
- Zastupování ustanoveným zástupcem zaniká, pokud zástupce přestane být plně svéprávným nebo ztratí profesní oprávnění, a správce daně může zastoupení zrušit, pokud zástupce nechrání zájmy zastupovaného, má střet zájmů, pominuly důvody ustanovení nebo existují jiné závažné důvody.
Judikatura
Jak soudy aplikují § 26
… způsobem privilegované) procesní postavení, např. v otázkách vyloučení ze zastupování, doručování, lhůty k podání daňového přiznání (srov. §§ 11, 17 a 40 zákona č. 337/1992 Sb.), respektive v otázkách ustanoveného zástupce, omezení zmocnění, lhůty k podání daňového přiznání a povinnosti k mlčenlivosti (srov. §§ 26, 29, 136 odst. 1 a 255 odst. 2 zákona č. 280/2009 Sb.). Porovnávané činnosti se pak – jak se to projevuje právě v souzené věci – liší mimo jiné též různým rozsahem rizik spojených s jejich výkonem.
Ustanovení § 26 odst. 1 písm. b) daňového řádu přikazuje správci daně ustanovit zástupce právnické osobě, která nemá osobu způsobilou jednat jejím jménem.
V projednávané věci se tak mělo stát nejpozději v rámci nalézacího řízení před správcem poplatku [§ 25 odst. 1 a § 26 odst. 1 daňového řádu, § 10 odst. 1 zákona č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění pozdějších předpisů, (dále jen "zákon o správě daní a poplatků")].
Co říká § 26 – Daňový řád
§ 26 Ustanovený zástupce
(1) Správce daně ustanoví zástupce
a) osobě, která nemá plnou procesní způsobilost k jednání při správě daní, pokud nemá zákonného zástupce nebo opatrovníka nebo nemohou-li ji zastupovat,
b) právnické osobě, která nemá osobu způsobilou jednat jejím jménem, popřípadě je-li sporné, kdo je k tomu oprávněn,
c) osobě neznámého pobytu nebo sídla,
d) osobě stižené přechodnou duševní poruchou, která jí brání při správě daní samostatně jednat; v těchto případech správce daně rozhoduje na základě odborného lékařského posudku, nebo
e) osobě, které brání jiná překážka, aby při správě daní činila úkony,
pokud si nezvolila zmocněnce.
(2) Zástupcem ustanoví správce daně toho, u koho je osoba, jíž se zástupce ustanovuje, v péči, anebo jinou vhodnou osobu. Rozhodnutí o ustanovení zástupce může správce daně vydat jen s předchozím souhlasem předpokládaného zástupce. Nelze-li takto ustanovit zástupce, navrhne jej ze seznamu daňových poradců Komora daňových poradců na vyžádání správce daně, a to do 30 dnů od vyžádání; předchozí souhlas se u zástupce navrženého Komorou daňových poradců nevyžaduje.
(3) Zástupcem nelze ustanovit osobu, o níž lze mít důvodně za to, že má takový zájem na výsledku řízení, který odůvodňuje obavu, že nebude řádně hájit zájmy zastupovaného.
(4) Zastupování na základě ustanovení správcem daně zaniká, jestliže ustanovený zástupce přestane být plně svéprávným nebo se stane nezpůsobilým k zastupování ztrátou profesního oprávnění.
(5) Správce daně zruší ustanovení zástupce z vlastního podnětu nebo na návrh ustanoveného zástupce nebo zastoupeného
a) nedbá-li zástupce o ochranu práv nebo zájmů zastoupeného,
b) vyjde-li najevo, že zástupce má takový zájem na výsledku řízení, který odůvodňuje obavu, že nebude řádně hájit zájmy zastupovaného,
c) pominou-li důvody ustanovení, nebo
d) z jiných závažných důvodů.
Proti rozhodnutí o zrušení ustanovení zástupce se nelze odvolat.
Související otázky
Na co si dát pozor
- Zástupcem nelze ustanovit osobu, u níž existuje důvodná obava, že nebude řádně hájit zájmy zastupovaného kvůli vlastnímu zájmu na výsledku řízení.
- Proti rozhodnutí správce daně o zrušení ustanovení zástupce se nelze odvolat.
Navazující ustanovení
Daňový řád – přehled paragrafůDaňové právoVšechny právní otázky